工程项目招投标过程中存在的问题及对策

丁永

摘 要：工程招投标已经成为推进现代化建筑市场体系建设的重要手段，探索适合中国国情的招投标制度，进一步健全制度、完善机制、强化监督、规范行为，创造公平的竞争环境，净化建筑市场环境，促进社会经济健康发展，值得我们不断研究和探索。

关键词： 工程招投标;问题;对策

工程项目规划是地区原规划的组成部分，而工程项目的兴建对其周边地区的环境将产生很大的影响。既有兴利除害有利的一面，又有环境污染、损害等不利的一面。为此，制定工程规划，必须从地区全局出发統筹兼顾，以减少不利影响，经济、社会和环境的最佳效果。

一、工程招投标的现状

招投标活动在行业的发展要求下，已经成为了工程项目在前期准备和各项物资采购活动中得到广泛应用的主要方式。从目前的形式看来，现有的招标活动主要有广泛化的公開招标和针对特定合作伙伴所设置的内部招标两种形式。经过行业内部人士和工程专家的综合评判以后选出中标者。虽然这样的招投标形式在很大程度上减少了采购方在物资采购方面的麻烦，提高了采购的效率。但是，由于整个活动都是人工完成，内部有许多地方管理不善，导致参与竞标的人员都留下了可乘之机。让招标活动的公平性和中标物资的质量都打上了一个大大的问号。为了解决这一传统招标过程中产生的顽疾，通过计算机数据库和网络工具实现招标活动的数据化管理，最大限度地实现对整个招投标活动的全程监控。在节省人力物力的同时，提升招投标活动的规范化水平，避免暗箱操作的发生就成为了当务之急，而这自然也就成为了工程招投标管理系统产生的大背景。

二、工程项目招投标存在的主要问题

2.1 工程项目招投标系统不够完善，片面性，针对性较强

在我国工程项目招投标过程中，邀请投标是使用最广泛的一种形式。所谓邀请投标是招标单位事先对投标单位的资质、实力等综合进行考量以后，向投标单位发放邀请信函邀请其投标。一般情况下，招标单位对投标单位进行审核的标准主要是根据与其有过业务关系的企业，或者其它对自身有利的一些相关的企业单位，选择面狭窄，这就存在一些问题，往往这种方式下，很多能力突出、实力强劲，产品质量较好的单位收不到投标邀请书。这种方式的最大好处是，降低了投标者的数量和评标的工作量，有利于评标工作的进行，但是招标可选择的范围和空间变小，很多更好的合作者被排除在外，这也是招标单位的一种损失。

2.2 工程项目招投标过程中“关系化”“利益化”严重

在工程项目招投标过程中，有个关键的环节就是对各个投标单位企业进行介绍。在这个环节中，招标单位经常“关系化”或“利益化”对某个投标单位进行详细的介绍，而对一些没有关系，或者是利益不多的投标单位只是轻描淡写的进行介绍，这样就形成了很大的倾向化，导致整个投标过程的公平性受到影响，也使得投标的结果受到很大的影响，对那些轻描淡写的投标单位非常不公。

2.3 工程项目招投标过程中管理成员和评标成员重复

按照招投标相关法律规定，招投标过程中管理小组成员与评标小组成员不得重复，要根据各小组的不同职能承担小组相应的职责。但是实际情况却不尽相同，在一些项目招投标中，招标人推荐的专家大多是项目招标管理小组成员，直接参与招标文件和投标人资格预审的编制工作，并制定评标流程和审查投标人资质，而且还负责整个项目招投标的管理工作。在这种情况下，该成员不能作为评标团成员，参与严格保密的评标工作。但是现在又很多企业单位在招投标过程中经常出现同一人既参与管理、招投标编制等工作，又参与专家评标团评标工作，这严重违反了我国《工程招投标法》，属于违法行为。这就为某些人提供了“利益化”的渠道。在工程项目招标投标过程中采取不正当的行为，骗取国家钱财，在其中谋取暴利。这种行为很常见，例：“围标”，“串通中标”等。这种行为直接导致了整个投标过程的虚假性，更是让工程质量大大下降或者工期延长，对国家造成了巨大的损失。

三、解决工程项目招投标中存在的问题的相关措施

招标投标竞标过程应该具有严谨性与公正性，由于中标的单位直接与工程的质量相关，所以要对招标过程中进行严格的管理，保证竞标单位都处于同一起跑线上，在竞标过程中要保证公正性和严谨性。目前，各省市建设部门基本上都建立了评标专家级库，评标人员应尽量选用评标专家库专家，评标时实行独立评标，评标专家与投标人不直接接触，较好地避免了投标人可能影响评标的机会。对出现违反招投标相关规定的行为应该严厉的制止，如果构成违法行为的应该采取法律手段对其进行制裁。在评标过程中，评标专家应该严格按照招标文件要求，根据自己的专业知识，对每一个投标企业的实力、资质、特点等进行全面的、详细的了解和评价，不得维护和偏袒任何一个投标单位，尤其是要仔细甄别，杜绝个别单位恶意低价中标，部分单位围标的情况。招标单位应严格按照评标委员会和专家意见确定中标人。监督人员要对招标、评标、定标全过程进行监督，确保招标全过程的公平、公正、公开原则的实现，确保最终选出最具实力、能力，最符合工程项目要求的投标者。

结束语

综上所述，在完善规划计划的招投标机制上要具有针对性，将规划设计招的投标机制予以建立健全，将规划设计的招投标的运转流程予以规范化，在进行招标以及投标的过程中，一定要坚持一个公平、公正与公开的原则，进而使管理更加有效，进而将规划设计的标准以及其效率予以有效的提升。

参考文献

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