浅谈当代高校生培养成本

孙文娟

【摘要】研究发现我国大学生培养成本较高，在居民家庭收入中所占比例不断升高，这主要是因为我国高校高成本经营发展造成的，如何通过合理措施控制高校教育成本，对于促进大学进一步发展有重要意义。控制高校教学成本，主要应该从深化教育体制改革、减少交易成本、做好高校定位、科学合理决策等方面入手。文中介绍了现阶段我国大学生培养成本的概念、构成和类型，以及高校高成本运营的特征，论述了降低高校教育成本的措施。

【关键词】高等教育；成本较高；降低成本

引言

现阶段，我国高校已经从过去的精英教育发展为现在的大众教育，高等教育普及化、大众化的目标已经基本实现了，大学生从书里增长转变为质量提高，而质量的提高需要高校相应的成本投入，这使得我国高校形成了高成本发展期。成本投入是应该的和必要的，但是要合理要有度，现阶段很多家庭因为子女读大学变的更加贫困。为了使我国更多的人能有接受高等教育的机会，高校应该采取有效措施，相应的降低成本投入。

1教育成本的概念和分类

1.1大学生培养成本的概念

教育成本最早是上世纪五六十年代出现的，是在教育资源计量的过程中提出的。1962年约翰·维泽的《教育经济学》指出要对教育的直接间接成本全面计量。1979年科恩所著的《教育经济学对教育成本进行了深入论述，但是尚未对其进行明确定义，而是用计算方式表达了教育成本的内容。他认为教育直接成本是高校教学服务产生的成本，以及学生学习产生的支出，比如食宿、服装、书费、运动器械等费用。他认为教育成本是机会成本的范畴，教育间接成本包括学生退学收入，赋税减免收入等。综合国内外各家研究成果可见，教育成本由三部分组成：首先是学校培养学生的支出虞消费；其次是学生学习的生活費用；再次是学生毕业未能参加工作的机会成本。对于高校来说为了方便计量，通常站在学校立场考虑成本问题，将教育成本等同于培养学生的费用，忽略了生活费用和机会成本。所以很多文章中将教育成本直接说成是学生培养成本。

1.2高校教育成本的类型

大学生培养成本包括高校投入成本、家庭缴纳的学杂费、家庭培养子女道德和文化的时间投入和其他费用、家庭为大学生支付的各种培训费用（电脑培训等），所以大学生培养成本包括高校成本和家庭成本两部分。

高校投入成本按照不同的方式可以划分为以下成本：

按照性质划分教育成本包括物质成本、人力成本。所谓物质成本是一个阶段内高校教育活动物资支出费用，包括基础设施建设、土地费用、设备租金、教学装备和图书储备的支出，以及各种材料和低值易耗品的支出等。高等学校人力成本是一个阶段内高校教育运转所需的人力资源补偿费用，包括教职工公子、补助、福利、奖学金、贷学金等其他工作人员支出。

从教育成本控制角度来说可以分为计划成本、实际成本。计划成本是在一定时期内预先计算的将要发生的成本；实际成本是核算周期内实际支出的成本。从成本产生时间看，实际成本是已发生的过去的成本，也可以叫做历史成本。

从教育成本范围来说，可以分为总成本、学生平均成本、院系学生平均成本。总成本是高校培养学生的支出的总和，院系学生平均成本是不同院系在运营中支出的学生平均费用。它是在教学中按照不同专业、层次、责任分别计算考核的，分单位及时跟进成本消耗情况。学生平均教育成本是培养一个标准学生所要支出的费用。

按照成本完责任情况来说有责任成本、可控制成本以及不可控制成本。责任成本一般是责任会计用的概念，按责任进行核算的成本，按照谁负责谁承担的原则来进行核算。

1.3家庭教育成本内容

家庭教育成本就是一个家庭培养一个大学生所需要支付的费用总和。

（1）家庭支付的学费

家庭为学生支付学费包括两种，一个是指令性录取学生的费用，一个是指导性录取学生的费用。在1989年指令性录取学生的学费由国家承担，1989年以后多数大学开始收取学杂费，每年几百元不等，1994年招生并轨试行，到1997年全面实施，个到院校都开始收取学费。

（2）大学生培养的其他学习费用

其他学习费用分为两种：家庭培养子女道德和文化支出的费用，大学生课外学习的费用，这些根据每个家庭情况不同有很大差异，无法进行统计。根据师范专科学校调查显示，每年这个部分的家庭费用在500元左右。

（3）大学生的生活费用

大学生生活费用主要由家庭负担，国家补助生活费已在高校预算中，是国家教育投入的一部分。根据一所高校对600名学生的调查显示，年度收到汇款约28.8万，人均汇款4800元，再加上每年邮寄包裹和带钱返校的数量，大学生每年人均生活费大约5000元上下，未来考虑到物价上涨问题，大学生的生活费用恐怕还会持续增加。

（4）大学生找工作投入的成本

这些费用少部分由国家负担，大部分由家庭负担。国家指令性学生毕业后有一定数量的派遣费（车旅费），不够的部分由家庭承担，其他性质的学生找工作的费用主要是家庭承担。找工作投入的成本受到信息获取手段、单位距离、待业时间的影响，所要投入的成本也有多有少，无法精确计算。据不完全调查显示，笔者所在校学生找工作生均2000元左右。

1.4大学何时能培养成本占家庭收入比例

（1）居民收入情况

人均收入可支配部分是指个人收入扣掉各种税费的余额，个人可支配收入对家庭消费开支有决定性影响。城镇家庭人均收入可支配统计范围包括家庭中职工收入、非职工收入。城镇居民收入可支配部分是指城镇居民收入可用于日常生活的部分，它是衡量居民收入、生活水平的常用指标。城镇居民收入可支配部分表现为价值形态，体现了城镇居民现金收入的水平，也作为衡量一个国家生活水平的标准。

国家规定农民纯收入是农村家庭年度收入扣除生产经营费用、税费和承包金生于的，可以用于生活、投资、储蓄的部分。它是衡量农民收入的综合指标。农民收入包括生产收入、非生产收入、在外人口邮寄财务和各种补贴收入；包括现金收入和实物收入，不包括借贷收入。

（2）教育成本占家庭收入比

高校可是收费至今，学费和学费占居民家庭可支配收入比例不断升高，学费占农民收入比重增长福大更大。2008年，大学费用占农民家庭收入的21.6%，占城镇家庭可支配收入的59%。并且因为不同家庭学生数量和所在区域不同，大学学费占比将更大，因为上大学造成的家庭贫困非常普遍。所以，从居民可支配收入方面看来，我国高校学费水平较高，很多家庭无力承受。

2高校大学生培养成本较高的原因分析

2.1扩招扩建导致运行成本较高

国家的扩招政策使高校有了长足发展，2014年本科专科学生的数量超过2500万。按照规模经济理论的说法，高等教育也有最佳规模，在校生2.5万人左右的时候最有利于学校发展和学生培养，如果超过这个范围会造成高校培养成本升高，降低培养效益。通过对普通院校的合并调整，很多学校在校生在3万以上，大规模扩招高校需要增设更多管理机构，聘用更多教师和管理人员，多校区办学已经成为高校的主流趋势，这些因素的综合影响下导致高校培养成本不断升高。

2.2为促发展引进优秀师资提高了成本

高校要想发展离不开人才，能够引进优秀的师资，吸引知名的学术大师，这是一个高校竞争力的重要标注。目前高校学术大师和优秀师资紧缺，很多学校通过市场竞争机制选拔人才。政府高效通过各种手段引进海外教授和专家，一定程度上提高了高校的师资水平和办学质量。然而，随着经济的发展时代的进步，人力资源成本越来越高，引进这些优秀的师资给高校带来巨大的成本压力。

2.3提高办学条件导致成本上升

高校不断扩建需要相应的宿舍和生活设施，要提高教学质量和科研水平必须配备先进的教学设备、教学技术、实验室、实习基地等设施。普通院校没多招收一个学生就要多投入3.8万元的建设成本。所以，随着科技的发展各種软硬件设施的更新换代更加频繁，土地价格和扩招生人数的增加，为了提高办学质量高校必然投入更多的教育成本。

2.4高校交易成本的增加

我国《高等教育法》中只规定了高等院校猜猜使用权，但没有明确界定高校的产权问题。因为产权不明导致激励机制、约束机制的缺失，院校领导缺少办学热情，无法提高院校资源利用效率，高校交易成本较高。另外我国高校管理模式、上级部门的限制和不合理决策都会导致交易成本的升高。目前我国市场监督机制的不完善，高校在市场竞争中因为不公平竞争或者违规操作也会增加交易成本。高校管理行政色彩浓厚，有较大的随意性，管理机构臃肿人员较多，容易摩擦冲突出现资源的内耗，在协调这些内耗的过程中高效付出了一定的成本代价。

3如何降低大学生培养成本，保障学生利益

近年来高校学费增长速度较快，这都是由于培养大学生成本增长造成的，怎样减少不必要的开支，形成合理的成本结构，这些问题是和万千家庭息息相关的，如果不能合理压缩教育成本跟，按照培养成本的25%收学费的政策也就没有意义了。

每年高考之后人们就会积累讨论高校学费问题，根据相关部门提供的数据看出，近十年我国高校学费从十几元上升到五六千元，增长了大约20倍；但是我国国民收入只增长了3倍多。学费增长过快已经引起了社会的广泛关注和热议。实际上高校续费高一方面是因为国家教育经费不足，另一方面是高昂的学生培养成本。国家明确规定高校收取成本的25%作为学费，所以高校必须在教学质量过关的情况下努力压缩培养成本，不然国家投入再多的教育经费也不能用到实处。

洪可柱教授指出：从数额上看我国高校生均培养成本不算最高的，最高的国家是日本。但是日本大学生培养成本只占人均收入的45%，而我国培养成本是人均收入的1.8倍。由于教育成本大幅度超出人均收入，使很多家庭无法负担子女的高等教育费用，这些低收入家庭的孩子无法进入大学深造，无法改变低收入的命运。

通过调查研究发现，很多低收入家庭因为孩子上学变得更加贫困。在云南和中西部贫困地区，良好教育是当地年青人获得工作，改变命运的总要手段。很多家庭宁愿背负沉重的经济负担也要让孩子上大学。但是现在大学一年的学费相当于这些欠发达地区的农民好几年的收入，虽然国家、高校对于贫困学生有一定的补助政策，但是贫困学生还是无法维持正常的学习生活。着对于学生的身心健康、人格发展都有不利影响。不能大量培养当地人才，一定程度上也会影响到我国西部大开发的战略实施。

3.1加大高校管理体制改革力度，压缩交易成本

首先，要加大高校管理体制改革的力度，明确界定高校的产权，办学者、管理者的财产和权责边界应该明确，将办学自主权落到实处，赋予大学独立的财产权利，鼓励大学自主经营，开拓创新。其次，通过国家委托经营的模式，将办学责任委托给高校，高校受托开展教育活动，是教育事业的经营主体，对高校教育质量和办学效益负责。政府要改进管理模式，对高等教育采取宏观调控手段，高校权责要分明、提高资源配置效率，加大政府监督力度，建立合理的激励制度，这样可以可以减少政府对高校的盲目干预，同时可以避免权责不分管理随意的情况。

3.2制定科学合理的发展定位，降低决策成本

定位是高校发展的起点，在高等教育模式下，高校有学科、层次的定位，也有能级、布局结构方面的定位，其中能级定位和办学特色是大学定位的核心。如果高校可以合理定位能及结构，可以优化高等教育系统的布局结构和人才层次；如果高校能够合理定位办学特色，那么可以整体上优化高教系统的学科结构，这样培养出的大学生具有多元化的质量层次和良好的社会适应性。高校必须首先明确自身的位置，然后才能明确下一步的奋斗方向和目标，在运营管理中才能分清轻重缓急，有所为有所不为。决策成本是高校最大成本，科学决策可以极大的降低教育成本。

3.3建立科学运行机制，压缩运行成本

要变革大学机构，首选应从纵向减少其职能机构，构建紧凑灵活的新型组织，这样一方面可以避免层级过多信息传达不灵执行有误的问题，减少了用于管理协调的支出，另一方面增强了大学应对市场的能力；其次，要明确界定管理权限，优化部门配置，以免重复执行或无人执行；再次，建立高效率的运行机制，消除人员摩擦，要做到这些应从以下方面考虑：第一，科学分配权利，建立结构合理、程序严谨、协调配合、有效制约的运行机制；第二，提高指挥执行的效率，压缩中间层级避免多头指挥，这样组织才能灵活应对各种问题；第三，优化资源配置模式，提高资源使用效率；第四，建立合理奖惩制度，激发教职工能动性。

3.4合理整合资本，提高资本利用效率

所谓合理整合资本，就是全面分析、筹划、配置、利用高校资本，使每个环节相互协调和影响，发挥资本的最大效力。高校资本整合可以从三个角度入手：第一，人力资本整合。深入挖掘员工潜力，通过对人员数量结构的调整，匹配高校办学要求，通过狮子共享提高人员利用效率，降低高校人力成本；第二，财物资本整合。制定科学的财务管理制度，严抓资产核算，建立相应的考核体系，抓好成本管理提高高校辦学效益。另外要消除内部资源所有制，图书馆、宿舍、教学文化设施应由资源管理部门进行调配，资源共享合理配置。避免资源闲置情况，教室、电子阅览室、实验室以及图书馆应该对外开放，拓展资源的时空效益和使用效益。第三，社会资本整合。在校内实现教学、管理、后勤等部门的交流沟通，打通资源流动关节，提高资源使用效率。对外高校应和教育部门、企业、其他组织进行广泛合作交流，利用社会资源促进高校发展。

3.5提高科研水平，转化科研成果

近期很多高校极大科研投资力度，但是因为成果转化率不高，徒然消耗了高校科研投入，挤占了不多的教学经费，降低了高校成本效益。面对这些种情况，首先，国家应该消除行政壁垒，为高校科研创新和资源配置提供良好环境；其次，将高校融入到社会经济中去，发挥高校的科技优势，针对社会生产问题加大科研投资，提高科研成果的转化率；再次，加大科研管理力度，建立公平公开的科研考核机制，人尽其才、降低成本，做好对科研成果转化的奖励，从而提高高校办学效益。

4结束语

目前，我国大学教育为了提高质量，一方面需要政府增加经费投入，另外需要自主经营，按照教育发展的科学规律，借鉴市场上企业经营发展模式，向市场科学经营，控制成本并且开源节流，这样才能提高资本的利用效率，将有限资源都利用在办学和教育上，充分发挥资本配置的作用，为我国社会主义现代化建设培养高素质人才，这不但为我国很多家庭减轻了负担，同时对于高校的进一步发展有重要意义。

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