基于有偿使用制度下高校公用房优化资源配置的研究

李俊华 刘祥港 裴晓燕

摘要：公用房是学校进行教学工作以及进行科研工作的重要场所，高校公用房的合理配置以及合理使用在一定程度上反应了一个高校的办学效益以及资产管理水平。在高等教育的快速发展背景下，优化公用房资源配置并加强对公用房管理对提高公用房的合理使用效率，提高高校效益等方面具有重大意义，然而如今的高校公用房资源的管理、配置还存在一定的问题和缺陷，本篇文章对此缺陷进行了分析探索，并在有偿使用制度的基础上探索如何进行高校公用房资源优化。

关键词：有偿使用制度;高校公用房;资源配置优化;研究

高校公用房主要用于学生的住宿、教学工作、行政办公、科研工作等，对高校公用房的有效管理、合理运用能够反映高校的对资源的科学配置以及高校的办学效益，从一定程度上反映了一个高校的管理模式现状，是高校有效经营的重要指标。然而如今的高校公用房还是采取单一、无偿供给式配置的管理模式，致使高校公用房“供不应求”的现象，并伴随一些问题的发生，本文主要对高校公用房管理模式的现状进行分析，并基于有偿使用制度下高校公用房应如何进行优化管理。以供相关人员参考。

一、如今高校公用房资源配置模式的现状

（一）有限供给，无限需求

在近几年高校各项事业的迅速发展背景下，随之而来的是高校公用房的使用的增加，又由于高校公用房资源具有一定的数量，因此，随之而来的就是公用房的供给和公用房的需求形成强烈的“供不应求”现象，形成矛盾冲突，在如今的高校公用房的规化中，大部分学校都没有对公用房进行分类规化，在进行公用房使用时也将公用房分散地用来“教学、科研、宿舍”等，对高校公用房的分配不均衡，形成一种分散的场面，在对剩余公用房分配时就形成“难分配”冲突现象，使得公用房无法使用，在供给与需求方面形成不平衡偏差。

（二）分配不均，管理不当

传统的公用房分配都是以二级部门提出申请，房产管理部门无偿分配给各单位使用，这种公用房管理模式缺乏动态管理监督，在一定程度上促使各单位无偿占用公用房，并把公用房作为“私有财产”，等到高校因紧急情况需要使用公用房时，各单位之间难以把“占有的房子”腾出供高校使用，使得高校公用房的流通难度增大，从而增加高校教学工作、科研工作等生产经营的困难，在一定程度上影响了高校的发展。

（三）无偿使用，效率低下

传统无偿使用制度严重影响了高校公用房的有效利用，造成了公用房使用效率低下，资源配置的不合理性使得各级管理人员都依赖行政手段来进行公用房的“争夺、占有”，在“无偿式”制度的实施下，高校公用房被作为一种“私有财产”现象极为明显，公用房被“终身使用”“终身占有”“多多占有”这中现象严重影响了公用房的使用效率。例如，许多学院临时设置实验室，但等到实验时间结束之后，公用房还一直以“实验室名义”被占有，不能用于其他用途，这种资源分配不公，只进不出的资源配置严重影响了高校公用房的合理使用，阻碍了高校的发展。

二、优化高校公用房资源配置的措施

（一）打破原有“无偿使用”制度

在传统无偿使用管理模式下的冲突反映现象中可知，优化公用房资源配置、合理安排公用房的使用对高校逐渐发展的重要性和必要性，优化公用房资源配置首先应当从根本出发，打破原有的“无偿使用”制度，在根本上建立公用房有效使用、合理配置的观念，反对“私有财产”“多多占有”等思想，重新构建新的“有偿供给”制度，从而有效缓解“供不应求”的现象，使得公用房资源得到合理的配置，使得公用房使用价值最大化，从而提高高校办公效益，促进高效发展。

（二）以“有偿使用”基础，建立有偿使用制度

高校公用房资源管理模式应当以有偿使用制度为基础，建立有偿使用制度，从公用房的使用态度方面来改变公用房资源配置方式，优化公用房的分配，提高公用房的使用效率以及提高公用房的流通速度，从而在高校重置教学资源时能够找到合适的公用房替代，在一定程度上能够防止一些资源浪费问题，其次，有偿制度能够防止管理人员利用行政手段强行占有，强行争夺的现象，避免了一些矛盾冲突，使得高校资源管理分配得到有效运用，促進高校的办公效益。

（三）创新公用房的管理方式

优化高校公用房资源配置，高校还应当在有偿制度下创新公用房的管理模式，通过有效管理手段来合理分配公用房资源，高校应当严格利用有偿制度经济杠杆将高校公用房的配置进行合理规化，从高校的现有房源开始进行信息使用登记（使用时间，使用用途等），尽可能地将公用房资源处于合理使用的状态，防止“杂物堆积”“无偿占有”“闲置空放”现象，从而使得高校公用房资源得到合理使用。

三、结语

高校公用房的合理配置、合理规化、合理分配是一个高校有效经营管理模式的体现，是高校提高办公效率，资源配置效率的重要表现形式。在传统的公用房的“无偿式使用”管理模式下，公用房的资源出现“供不应求”问题，形成了一定的矛盾冲突，因此，高校公用房应当打破原有“无偿使用”制度，建立有偿使用制度并创新公用房的管理方式，从而有效地优化高校用房资源配置。

参考文献：

[1]王稀君.有偿使用制度下的高校公用房管理探讨[J].学园，2018（04）

[2]李二鹏.高校公用房产资源优化配置研究[J]. 西安建筑科技大学，2017

李俊华，女，1968-04，河北省任丘，汉，天津科技大学，小教高级，本科

研究方向：管理学校的办公用房和调配和职工家属宿舍，后期学校开始启动办公用房有偿使用。

刘祥港，1982.2，山东日照，汉族，男，天津科技大学，助理研究员，硕士研究生，国有资产管理，

裴晓燕，女，1969-06，河北省乐亭，汉，天津科技大学，小教高级，本科

研究方向：管理学校的办公用房和调配和职工家属宿舍，后期学校开始启动办公用房有偿使用。