工程监理与工程项目管理关系浅谈

孙山 郑志远

摘要：现阶段，我国建筑行业随着社会经济发展得到了快速发展，建筑行业的竞争越来越激烈，对建筑工程项目的现场管理提出了更高要求。为了推动我国建筑行业的快速发展，实现项目管理和工程监理的接轨，符合我国的基本国情，更使得我国监理事业发展更加科学化与规范化，基于此，文章从多个角度与层面就工程监理和项目管理之间的关系进行深入探析，以此促进我国建筑事业的健康发展。

关键词：工程监理;项目管理;关系

要确保工程建设取得符合设计标准的质量，就必须做好工程监理和项目管理工作。工程监理和工程项目管理所涉及的主管方不同，所管内容也有差异，但二者之间的密切配合是确保工程质量的关键。随着我国社会发展水平的提升，工程建设的标准也越来越高，关于工程建设的质量标准方面的规章制度很多，需要工程监理来贯彻执行。因此，探讨工程监理和项目管理之间的关系，找出二者相互配合的根基，是当前工程管理工作的重点，也是提高工程建设质量的重中之重。

一、工程监理与工程项目管理的概念

所谓工程项目管理，是指项目法人按照合同标准进行项目施工组织的管理，确保施工过程中各项指标得以实施。而工程监理则是市场环境下出现的工程施工监管部门，监理单位独立于项目企业。工程监理部门具有专业的质量检测技术工具，并能对工程设计、施工以及成本预算控制和施工組织等方面给予项目方更加专业、全面的指导。当前，工程监理逐步向工程项目管理的方向发展。[1]

二、工程监理和工程管理的重要性

工程监理和工程项目管理的主要作用就是使工程进度和工程质量能够得到保障，在满足施工要求的前提下最大限度地提升整体经济效益，保障工程的可靠性。而一旦出现问题，工程监理和项目管理人员也能在第一时间进行解决和上报，将相关损失降低到最小。因此，工程监理和项目管理在整个工程中具有十分重要的作用。

三、工程监理与工程项目管理之间的区别

（一）服务对象存在差别

建设项目管理如果按照服务对象，可分为建设单位服务项目管理、设计项目管理以及承建单位项目管理，而监理服务对象只有建设单位。[2]

（二）二者发展不同步

监理制度推行的初衷是改革传统的项目管理模式，是顺应时代发展而诞生的，但受到传统计划经济影响，项目管理人很少下放所有权力给监理人，这就导致监理工作变得非常简单，其工作重点全部落在项目施工质量上。当前，项目管理模式改变仅仅停留在表面，极大制约了监理企业向项目有管理企业发展的进程。

（三）监理制度与相关政策不符合

在市场经济的推动作用下，我国大部分建筑企业只重视经济效益，忽视项目工程的现场管理，很多管理人员都是围绕着企业的经济效益开展的，监理工程只注重质量管理，并没有形成一定的社会监督，这并不符合当初制定监理制度的根本目的。也没有真正落实到施工环节当中，忽视了工程监督的重要性与必须性，导致施工人员缺少约束力，不仅无法保证整个工程施工质量，还给施工人员人身安全带来极大隐患，监理工程的范围具有一定的局限性和片面性。[3]

四、工程监理与工程项目管理之间的联系

（一）基础理论相近

自建筑工程监理一职设立起，设立人便对监理工作进行明确定位：我国的建筑监理工作是以专业化、社会化建设原则来确立项目管理内容，其基础理论来源于建设项目管理学，而建设项目管理学又叫做工程项目管理学，它主要以组织、控制以及管理学为理论基础，通过对工程项目的特点以及市场隐私而形成的新兴学科，因此理论上来讲，两者存在理论基础相同的联系。

（二）工程监理受到工程管理的制约

由于工程成本和质量标准由项目管理部门来制定，而监理部门主要负责控制相关制度的执行，这种控制的效果往往不强，无法改变工程项目管理部门制定的目标。总的来说，监理企业的发展相较于项目管理企业来说是滞后的，但二者之间仍有联系，唯有充分利用这种关系中存在的益处，方能促进工程建设质量的提升。

（三）二者互相协调促进

监理企业要加强自身建设，强化工程施工监理的推广力度，协调与项目管理之间的关系，避免监理与管理之间出现不必要的工作冲突。工程监理主要包括全面监理和全程监理两部分，全面监理针对工程建设的策划、立项和评估，全程监理主要针对工程施工质量的控制。由于工程建设的规模和范围均在不断扩大，工程监理的发展机遇很多。此外，国家不断强化工程建设质量的监管，提高了相关技术指标，并给予监理部门更多的监理作用指标，这就要求监理部门完善监管模式，主动将监理工作和项目管理紧密结合，通过项目管理来制定工程指标，促使工程监理处于项目建设过程中的优势地位。[4]

（四）工程监理和项目管理的接轨

首先，市场主体的接轨。虽然我国工程施工企业在市场化程度与管理水平上取得了较大的发展，但是整个行业的开放程度比较低，由于受到长期行业保护，目前，国有施工企业依旧占据主导地位，工程监理和项目管理接轨的意识淡薄，对于工程的招投标、经济预算以及成本控制等环节并没有采取相应的措施。因此，监理企业要做好工程施工的质量、进度与成本控制，项目部可以采取矩阵组织形式，使的各个专业职能部门与各个项目部的作用得到充分发挥，将企业的各种资源与动态管理相结合，利用好各个部门功能与作用，实现科学有效地管理模式，保证工程的实施规范性和合理性要求，满足工程建筑的根本目标，做到工程管理与市场接轨，进一步开拓市场。其次，人力资源建设上的接轨。在我国现代化工程项目管理过程中，监理工作人员综合素质在一定程度上直接影响着建筑工程项目建设的施工质量与水平，也就是说人力资源建设是完成与保证项目目标实现与整体工程质量的重要因素。工程项目管理中必须重视人力资源的管理，面对日益激烈的市场竞争与越来越复杂的市场环境，人力资源建设的开展面临着很多挑战，监理部门要认清目前的市场形势与环境，抓住市场发展的基本规律，组织监理工作人员进行学习，了解我国现阶段相关法律法规，加强对相关工作人员的监督力度，充分发挥监理工作的职责与义务。同时，工程项目管理也是一个复杂的工程，为了节省建设成本，优化人力资源配置，进行有效的项目管理人力资源建设，采取针对性措施发挥人、财与物的优质，侧重人力资源的整合，加强人力资源的协调与沟通，遵循企业的相关决策措施与宏观调控手段，各个部门职权划分明确，保证各个部门都依照自己的权利进行操作，实现企业经济效益与社会效益的最大化。[5]

五、结语：

综上所述，在建筑单位施工过程中，工程监理与工程项目管理之间存在必然的联系，因此，项目主管部门要善于协调工程监理与项目管理部门之间的协调，善于从二者之间存在的关系入手督促监理部门和项目管理部门共同开展相关工作。唯有工程监理与项目管理部门协调好关系，才能为工程建设提供质量保障，才能促进我国基础设施建设事业的发展。

参考文献：

[1]杨海峰.基于公路工程监理与项目管理关系的思考[J].中国新技术新产品，2016（21）：143-144.

[2]李桂清，张志卫.论工程监理与工程项目管理间的关系[J].建筑科学，2010，26（S2）：91-93.

[3]赵红玲，苏红梅.关于工程监理与工程项目管理的几点思考[J].建材技术与应用，2010（07）：34-36.

[4]李满瑞，杨志欣.工程监理与工程项目管理关系的探讨[J].北京建筑工程学院学报，2008（03）：71-73.

[5]谢坚勋，叶勇，欧阳光辉.浅谈工程监理和项目管理接轨[J].建设监理，2004（02）：22-24.