高等教育法制建设中高校教师权益保障研究

王睿照

摘 要：高校的法制建设有助于规范高校教育，完善高等教育制度，帮助培养专业人才。高校教师在教育过程中扮演着重要的角色。高校教师权益的保障既是高等教育法治建设的成果体现，也是高校教学质量、高校科学管理、构建和谐高校文化的前提条件。高校通过推动法制建设，坚持依法治校，保障教师权利与义务、权利与责任的平衡，从而进一步完善高校教师权益保障策略，更好服务学生、服务学校、服务社会。

关键词：高校 法制建设 教师权益 保障策略

一、高校法制建设中保障教师权益的重要意义

在现代高校教学工作体系中，教师是教学活动的主导者，是高校健康发展的基石。通过推进高校法制化建设工作，可以为高校持续健康的发展提供保障，更能为教师合法权益的实现提供支撑。通过实行依法治校，可以更好服务教师的教学与科研，促进教师成长发展，提高教师能力素质，提高学校教学质量，推动国家人才培养。

（一）有利于完善人才建设机制

高校教师是在社会人才培养的扮演重要角色，是科研事业发展的重要力量。如果高校不重视法制建设，教师权益得不到基本保障，高校对教师缺少关心和培养，那势必会导致教育工作推进缓慢，科研事业发展后续无力，从而出现整个国家人才断层的现象，导致人才队伍不完整，人才结构不合理、社会普遍素质下降等等问题。对于整个国家来说，这无疑是负面的。因此，我国需要推进高校法制化建设，尤其注重高校教师的权益保障，重视高校教师的培养，维护高校教师发展权。

（二）有利于推动教学研究事业发展

在全国各大高校中，尤其是科研型高校当中，高校教师可谓是我国科研发展的强大推动力和重要基石。要使我国的科教事业得到长足发展，高校就必须统筹规划，重视依法治校，以维护高校教师的各项权益为根本立足点。

（三）有利于促进高校和谐可持续发展

高校在推进法制建设的过程中，教师应参与学校的民主管理，一方面让学校的管理体制更加的科学高效，另一方面教师可以为自身权益的维护和保障发声。教师在生活中有很多的现实需求，尤其是刚入职的青年教师，面临着一定的压力。如果需求得不到满足，那么教师难以全身心地投入到日常教学和科研工作中去，久而久之，会产生负面情绪，这既不利于教师的自身发展，也不利于高校的和谐可持续发展。因此，要将高校教师的各项权益落到实处，要切实考虑教师的现实需求，从而在一定程度上帮助教师解除后顾之忧，让他们更加投入到高校的各项工作当中。

二、高校教师的法律地位和权利

（一）高校教师的法律地位

高校教师的法律地位是教师法律制度的核心问题，它决定了各方面的内容，如教师的权利义务、待遇分配、权益保障以及救济途径等。关于“教师的法律地位”，社会上一直存在着几种不同观点：从教师的职业性质看，高校的教师应具有类似于公务员的法律地位;有的观点认为从法律角度看，教师和学校签订劳动合同，是一种法律关系。《教师法》、《教育法》等法律赋予教师特定的法律含义，教师是普通公民，也是教育工作的专业人员。教师权益保护的立法原则是：用平等的眼光看待教师。规定教师应该做、能够做、必须做的事。

（二）高校教师的法律权利

高校教师的权利是高校教师法律地位的体现。从在我国现行法律框架下，教师的法律权利主要涵盖两个方面。一方面，从法律保障角度来说，宪法、教育法、高等教育法、教师法、民办教育促进法及其他高等教育行政法规明确规定教师的身份、地位、权利、义务和法律责任等。其中，高校教师的权利就包括了身份保障权、教育教学权、科学研究权、学生指导权、获得报酬权、民主管理权、培训进修权、获得救济权等。此外，根据劳动法的规定，教师和其他雇员一样，享受一些基本权利，如休息休假、职业安全、民主管理等。另一方面，从法律程序上来说，当教师受到处分时，教师可以参会、申辩乃至要求听证;当教师权益受到侵害时，可以寻求法律帮助。

三、高校教师权益保障对策研究

在明确高校教师权益保护的重要意义、高校教师的法律定位和权力之后，高校应加强对高校教师权利保护的认识，完善自身的管理制度。

（一）体现教师的权利主体地位，加强对高校教师权利保障

高校教师的权利主体地位得到尊重、合法权利得到维护，对于促进教学和科研的主动性和创造性将起到积极的作用。首先，教育行政主管部门和高校应当认识对教师权利保障重要性和必要性，强化服务型管理者的理念。其次，教育行政主管部门和高校应当尊重教师权利，维护教师权利，处理好与教师的关系，一方面加强对教师的管理，一方面在遇到问题时注意与教师之间进行平等协商。再次，高校的行政管理人员应加强法律法规的学习，切实依法行政，既保证严格执行各项法律法规，又保证不侵犯教师的合法权益。

（二）完善高校内部管理制度对教师权利保障的途径

一方面，高等学校应当加强内部组织建设，通过工会和教职工代表大会，让教师参与学校的管理，并进行民主监督。还可以通过校务公开等制度，保证教师的知情权和监督权。另一方面，高校应完善学术委员会制度，充分保障教师参与科学研究和学术活动权。学术活动是高校建设、教师工作中的重要一部分，高校应发挥学者参与管理学校学术事务的功能，凸显教师的学术权力的地位。

四、总结

在高校法制建设过程中，高校教师权益的保障对于教师自身成长和学校发展起着重要作用。保障教师权益有助于推进我国人才机制建设，推动教学科研事业发展，形成和谐可持续的高校发展氛围。通过分析，明确高校教师应有的法律地位和权力，对此提出保障高校教师的三大策略。在思想层面上，高校应提高对于教师权益保护重要性的认识，要完善高校的内部管理机制。同时，教师自身对于權益保障的意识也要提升。

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