地方政府政策对招商引资的影响研究

温少杰

摘 要：地区经济发展中，招商引资发挥着着重要的作用，在此过程中，政府扮演着重要的角色。随着经济体制改革的深入推进，传统政府主导的招商引資活动已无法满足实际发展需求。基于此，本文主要论述了地方政府政策对招商引资造成的影响相关知识。

关键词：地方政府 招商引资 影响

引言：

自改革开放以来，随着市场经济的快速发展，招商引资形成并逐步发展壮大，一定程度上，是社会分工与市场经济共同作用的产物，已成为地方政府吸引技术与资本推动地区经济发展的重要渠道。

一、政策因素对招商引资造成的影响

随着改革开放的深入，经过四十多年的发展，我国经济增长速度快，招商引资也由传统的粗放型转向精确型，洪水漫灌型模式也要逐步转向滴灌型。

但随着经济社会快速发展，办事机构的职能已不适应当前形势要求，反而出现接待不规范以及超标铺张浪费等问题，因此被予以撤销。

（一）市场准入条件造成的影响

（1）国家宏观政策

2015年5月12日，全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上首次提出“当前和今后一个时期，深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务协同推进。创新和加强事中事后监管，实行“双随机、一公开”，随机抽取检查人员和检查对象、及时公开查处结果，提高了监管效能和公正性。推行“互联网+政务服务”，构建行政服务新大厅中心，实施窗口一体化受理办理、一站式服务等举措。为小微企业提供绿色通道，对重大企业执行一对一跟踪服务，营商环境持续改善，市场活力明显增强，群众办事更加便利。

（2）本地资源条件

2014年之前，市场准入条件门槛较低。很多地区借助本地资源优势，在招商引资活动中，重点引进与地区特色相关的企业，放宽市场准入条件，使得地区招商引资企业倾向于传统劳动密集型制造与资源使用型金属制造业为主。如今则转变为有选择的招引，一要重点选择那些符合本地产业振兴规划的项目。二要积极选择那些有利于发挥本地资源比较优势的项目。三要大力选择那些有利于大量使用当地劳动力就业的项目。

（二）财税环境造成的影响

地区经济发展中，针对朝阳产业发展设立引导基金，并由此获得相应的奖励基金，依靠本地区“财源信贷通”等优惠政策鼓励企业发展，同时协调相关金融机构发展，为企业提供充足的固定资产与设备抵押贷款，建设信用担保中心，为经济开发区入驻企业提供再担保，有效缓解新建企业流动资金压力。此种情况下，招商引资工作由简单地以优惠政策为主的传统招商逐步向政策环境与服务同时并存的新招商格局。

（三）市场服务环境的影响

针对项目服务工作，有的地区实行领导班子挂点联系企业的策略，严格控制项目服务质量，定期组织工作日会议，对招商引资重点项目进行合理调度，会后通过领导挂点、部门负责及督办督查等模式解决项目建设存在的问题。招商引资服务项目中，积极推行“五人行”项目模式，定期带领优秀企业参与地区执法、服务及金融机构的测评活动，尽可能解决项目建设中遇到的问题。另外，掌握企业发展动态，及时解决企业遇到的难题，为落户企业提供保姆式服务，构建良好市场服务环境。

二、地方政府招商引资创新举措

当前，地方政府实施的招商引资活动，还存在一些缺陷与弊端，结合时代发展要求与经济发展需求，新时期，地方政府创新招商引资活动模式是十分必要的。具体可从以下几方面入手：

（一）建设服务型政府，规范地方政府行为

地方经济建设过程中，政府部门承担着指导与监督作用，通过构建服务型政府并规范地方政府行为，以此为招商引资创造良好条件。

首先，地方政府招商引资活动中，规范并限定审批、行政许可等行为，转变地方政府职能，增强其建设服务性。

其次，树立科学管理理念，从根本上构建为人民服务的政府，增强政府部门民本位意识，通过科学发展观创新执政理念，积极开展各项工作，满足群众各方面需求。

另外，政府主导的招商引资工作中，要基于人民群众根本利益，投入资金、设备及服务，利用招商引起为人民群众提供服务并接受群众监督，促使其充分发挥自身优势，为地区经济建设提供推动力。

（二）完善发展战略，调整产业结构

地方政府经济发展中，要想实现科学化招商引资发展工作，正确引导并配置市场资源，严格控制资源浪费，要结合地区实际情况与产业结构特点，以主导型招商引资模式，积极促进项目科学而规范化的发展，有效调整招商引资模式，促进地区产业机构实现转型与升级。在此过程中，地方政府部门一方面要细化分析并研究地区产业发展情况，深入发掘地区特色及潜力型产业群，尽可能在地区内构建有利产业集群效应，推动地区稳定实施经济建设活动。另外，鼓励发展优势企业积极参与招商引资活动，并从政策上给予支持，提高企业发展效率，从根本上全面推进地区经济建设，优化升级地区经济产业结构。

（三）为公共产品构建相应的供给体系

地方政府部门积极探索主导型招商引资工作中，为了凸显其优势，对公共产品供给体系进行积极探索是十分必要的，加强建设招商引资制度，以此确保公共产品供给体系充分发挥其创新性，从而有效控制政府治理成本。在此基础上，地方政府优化发展招商引资工作中，必须要注意充分发挥自身职能，探索并维护市场秩序，以此为地方经济建设构建良好发展氛围。另外，结合招商引资工作中，地方政府结合实际工作情况，公共产品供给体系构建过程中，地方政府部门要根据实际情况推动地方经济建设，科学制定外资政策及其相关法律规定，在地方经济建设中，国企与民企享受平等的待遇，推动地方政府招商引资工作稳定发展，提高发展效率，利用科学招商引资活动促进地方经济建设，从根本上逐步提高我国经济整体发展水平。

结束语：

综上所述，随着改革开放的深入推进，地方政府经济发展中，面临更大的经济压力，而招商引资活动是非常重要的。地方政府要尽可能由传统主导型职能向战略谋划、服务提供及市场监管等职能转变，全面引入地方经济及社会发展相关的支持要素，有效做好内外协调，对土地及环保指标等监管体系进行完善，充分发挥地方政府职能作用，有效开展招商引资活动，降低政策对招商引资活动造成的影响，在此基础上，推动地区经济稳定、健康发展。

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