发挥协商民主优势，助力社会基层治理

万红

摘 要：政府部门如果要做好基层的治理工作，就要重视提高公众的治理主体意识，让公众愿意主动的参与到治理中来，使公众愿意主动关注政府部门的治理事物、能够与政府共同合作完成治理的工作，并且在治理的过程中，逐渐提高治理的深度与广度。而基层治理中，政府部门要发挥民主协商的优势，以此渠道做好社会的水处理。

关键词：协商 民主 基层治理

在十九大的报告中，习近平主席提出了基层社会要从管理走向治理这一条道路。在而基层治理中，政府部门要发挥民主协商的优势，以此渠道做好社会的水处理。

1重社社会主体及多元化的社会需求

在社会发展的前提下，不同的社会主体有不同的发展需求。如果要满足这些个体发展的需求，政府部门就必须应用协商的态度来对待他们的需求。在传统的计划经济体制下，国有和政府会根据民众的需求，拟订发展的计划，然后社会个体要配合国家的发展，优先满足国家发展的需求。然而，在市场经济的环境下，在社会高度发展的今天，个体的发展将是社会发展的基石。国家政府必须允许个体发展、个体提出需求、给予个体发展的机会，整个社会才能向前发展。为了了解个体的需求，政府部门必须做好引导的工作，让个体和个体之间，能应用协商的态度来提出自己的诉求，以此，让政府部门能够更好的整合社会资源。

比如部分地方政府在治理社区时，应用问政于民的方式，让社区居民协商，提出需求，这种问政方式取得了良好的效果。一片小区内，居民的层次不同，他们的需求不同，地方政府的工作人员难以了解每一个层次的需求，不能通过调查了解每一个治理的失误。当地方政府应用问政于民的方法，调查小区居民的需求时，便能了解每个层次的居民他们的需求是什么，政府部门要如何有效的利用人力、物力资源做好服务工作。以社区的问政为例，政府部门需从问需、问计、问效这三个方面引导群众进行协商。问需，是指问不同群体需求什么，他们为什么希望政府部门提供服务。问计，是指让群众提出意见，让民众说明要地方政府怎样做，才能达到服务的效果。问效，是指提出效果的评估指标，让群众了解政府部门的服务工作是否达到了群众提出的要求。

2突破传统管理中社会矛盾冲突严重的弊端

在进行基层治理时，因为缺少协商，所以有时群众和群众之间会因为利用冲突，所以产生纷争。庆用协商的方法，可以让不同群体相互协调，以共同满足需求、有效利用社会资源为目标，进行团结、合作、互助，从而减少社会矛盾冲突。

偏大然以社区的问政为例，必须看到，群众和群众的需求、文化层次等有较大的差异。部分群众不能有条理的说出自己的诉求，而部分群众则缺乏社会经验，不能了解社会环境的制约。当政府部门不能完全满足群众的需求时，群众和群众之间可能为了让政府部门尽可能的满足自己的诉求而产生纷争。

此时，政府部门建立了小区问政的平台。首先，政府部门引导群众共同提议，筛选，选出现阶段最需要即时解决的群众需求，集中人力、物力资源为群众服务;其次，政府部门鼓励群众各抒己见，应用论证、决策的方法，让群众为政府部门的工作人员提出意见，在群众提出意见时，不同层次的群众可以补充、修改意见，让意见变得更加完善;当意见见通过后，不同的群体要共同协作，监督政府部门的工作，让政府部门可以将人力、物力有效的投入到服务中，持续的为群众提出服务。政府部门的工作人员要了解群众的力量，能够通过建立一个协商的平台，鼓励群众在平台上民主的、科学的协商，以共同参与治理工作，应用这样的方法，可以提高基层治理的效率。

3提高公共治理的深度与广度

在计划经济的环境下，群众属于治理的参与者，然而他们参与治理的内容少、参与治理的范围狭窄，即使君众有一定的参与性，他们的参与也往往是仪式性的、表面化的，他们很少深层次的参与治理。随着社会向前发展，基层政府需要治理的内容多，需要让治理的效果满足社会的发展，此时，如果基层政府不鼓励群众参与，那么治理的效率与结果是难以让群众满意的。为了提高基层治理的效率，优化治理的结果，政府部门要不断拓展参与的形式，鼓励群众全方位的参与治理。

依然與参与社区治理为例，首先，政府部门要拓宽群众参与的广度，比如社区是否需要投入公共健身器材，为群众服务;是否需要优化绿化工作，为群众服务，这些看似微小的事物，政府部门都要鼓励群众参与。其次，要拓展群众参与的深度，比如电视问政固然是一种鼓励群众参与的方法，。然而有一部分的群众，他们抽不出足够的时间参与电视问政，此时，政府部门要建立网络平台，让群众可抽空了解政府部门的问政工作，利用网络渠道提出意见及建议。最后，政府部门要创新公共治理的方汉，让公众能够广泛的参与到治理工作中，深入的进行治理。政府部门做好这样的工作，一方面，是要强化公众的主体意识，。让公众了解政府部门开展治理工作，是为了为群众提供更好的生活，既然群众是治理工作的主体，群众就要提高主体意识，主动参与到治理工作中来。另一方面，是培养群众的治理能力，过去，因为种种原因，因为群众缺乏治理的机会，所以他们往往欠缺治理的能力。政府部门要提供给群众机会，让他们能够在治理的过程中掌握沟通、协商、决策的方法，以后能够群策群力的，更好的参与到治理中来。

4总结

政府部门如果要做好基层的治理工作，就要重视提高公众的治理主体意识，让公众愿意主动的参与到治理中来，使公众愿意主动关注政府部门的治理事物、能够与政府共同合作完成治理的工作，并且在治理的过程中，逐渐提高治理的深度与广度。在这一过程中，政府部门要发挥协商民主的优势，达到与群众一起，共同提高治理效率，优化治理结果的目的。

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