在财务集中核算下事业单位的财务管理及监督

刘云虹

摘 要：随着我国市场经济的完善，国家的财政管理制度也得到了飞速的发展，事业单位的财务核算制度一步一步的走向正规合理。其中，财务集中核算模式下的管理监督部分，在整个过程中有很重要的位置。集中核算工作己经取得了很好的效果，更加推动了财政管理的进步。本文就对财务集中核算下事业单位的财务管理监督问题上做出了深入的探究，并对于其中的问题都做出了正确和具体的应对。

关键词：事业单位 集中核算 财务核算 监督管理

无论是企业还是事业单位，在开展经营活动的过程中，财务都是非常重要的组成部分。由于财务核算中心是一项特别正规科学的工作，使得事业单位的财务核算问题更加高效和准确，利于事业单位财务工作的进展。这样看来财务集中核算在事业单位的财务核算问题上就变得尤为重要。不过对于现在的财务集中核算制度中，依然还有很多的问题需要解决。

一、在财务集中核算中财务管理和监督存在的问题

（一）缺乏理财思想

财务管理在事业单位中，容易出现重视支出而轻视效果，重视收入而轻视预算，重视购置而轻视保管的现象，而且会出现将财务核算与财务管理划等号的现象，错把财务核算与财务管理当成同一件事。上述现象是事业单位中普遍存在的，并且在核算之后更明显，个别单位觉得核算中心会处理财务事务，单位在财务管理的环节就不会有问题，对于财务管理的理解过于简单，单纯的认为就是签字和审批。

（二）理财制度不完善

大部分单位都缺少一整套相对全面的内部财务管理制度，个别单位即使有但是在内容上过于简单，再有就是己经不能放在现在使用的规定，缺乏在行政事业财务管理方面的体系建设。因为现在缺少正规统一的开支标准来约束核算中心办理的一些单位的业务，单位内部财务管理制度相对不健全，单位在使用资金中存在相对较大的自主性。

（三）部门之间缺乏沟通

在财务集中核算进行之后，财务职能与财务管理职能一定程度上分别由中心与单位来承担，但是财务管理一定要建立在财务核算的相关数据之上，一旦缺乏相互之间的沟通与密切联系，只是凭借每月一次的财务报表处理单位中的财务工作是很艰难的。各个单位负责的工作性质千差万别，在预期规划中下放的经费与项目内容也存在较大的差别，如果中心人员对于事业单位的业务不熟悉，不能及时的向分管财务的业务科室了解整个单位的预算安排意图，重点是个别拥有特殊用途和专门用途的资金，会导致核算工作做起来就特别困难。

二、在财务集中核算下加强财务管理的对策

（一）重视财务管理的作用

单位的主要领导要对单位财务管理的重要性有充分的认识和高度的重视，要明确认识账务即使己经由核算中心进行统一核算，但财务的主体仍然是各个集中的单位，单位的相关负责人仍然是承担财务的第一责任人，财务管理在单位中的职能和权利，既包括预算管理和财产管理也包括资金的使用与审批，不能单纯的认为单位的财务管理只包括支出的审批签字这一项内容。

（二）完善内部财务管理制度

单位中的内部财务管理制度，包括财务的审批制度和财务的保管制度等，单位必须对这一系列的制度进行建设，并不断完善各项制度，从而健全内部管理制度的各项内容。

建立一套与集中核算管理机制相适应的内审机制，其实质是履行原来财务机构内的稽核职能。在配置内审岗位的人选上，可由本单位担任纪检或监察工作的职能人员来兼任，以承担对其单位发生的每笔经济业务的真实性进行审核确认的职责。

（三）完善收款票据领用制度

要想做到防微杜渐就要强化管理实施，要对收款票据的领用手续进行严格的管理，坚决拒绝报账员一个人既签领票据，同时又负责具体的票据使用，严格做到收支两条线的管理实施方法，全方位的坚持这一管理措施，也就是说，不管是哪个单位，它所开票据的收入款项都必须做到全额进入财政专户，绝不能留下死角。

（四）加强财产物资管理

单位需要建立起统一的财产物资实物账，并交由负责资产管理的人员进行登记，定期组织相关人员进行一次财产物资的核实与盘点，全方位严格执行按相关规定程序办理财产物资增减变动与领用手续，定期核对与核算中心的总分类账目和明细分类账目。对于那些在核对中不相符的账目要仔细核实查明原因，按区别分别进行处理。进而建立起往来款项和债权债务定期核对定期清理的制度，确保往来款项的定期清理，规避长期挂账。

三、财务集中核算下加强财务监督的有效对策

（一）提高财务管理职能

对于上述的脱节现象我们就要去想办法协作解决，两者相互协作的改进，会很大程度上的使事业单位和核算中心在各自的工作中相辅相成，从而保证工作顺利完成。具体怎么保证还需要事业单位的财务人员对于自身的素质和职业技能加强学习和改进，并且对工作要认真负责，对于财务核算中心的审核要积极的配合，尽最大能力的协调各部门和人员，才能保障单位和财务核算中心配合好，使财务核算中心和事业单位的财务核算工作能顺利进行。

（二）加强财务预算管理

对事业单位财务管理来说，能确保提前的预算管理做好是重中之重。一个科学的、正确的财务管理预算计划，对于一个事业单位财务管理来说是很重要的，使事业单位能很好的发展，达到预期的目标，使得事业单位的资金能最高效的使用。要想有一个正确的预算管理，首当其冲的是提升自己的预算管理知识，实行全方位的预算。在这当中，也必须要有全面的监管存在，只有在互相监督的情况下，才能使得资金最合理、最有效、最安全，实现利益最大化，为预算工作创造良好的氛围。当然，最关键的还是要靠最后的预算考核制度，通过对预算过程中负责人的考核，利用奖励和惩罚的制度使得参与考核的人员还有事业单位的领导能保持一个正确的预算绩效的意识，使得在监督和考核的基础上对于事业单位的每一笔资金都能使得效益最大化。

四、结束语

总而言之，通过本文的研究就可以发现，事业单位在开展经营活动的过程中，对财务加强管理和监督是非常重要的。财务集中核算模式下的财政监督管理，将以前分散的工作高效集中统一的进行，也起到了对财务管理工作的监督和腐败现象的管理作用。在现在的大环境下，适当运用财务核算模式处理财务中的各種问题，并不断的改革和探究跟上时代的发展步伐。

【参考文献】

[1]李炼基.行政事业单位会计集中核算与监督问题研究[J].中国国际财经（中英文），2018（05）.

[2]全丽萍.预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式探讨[J].纳税，2018（O6）.

[3]冯月琦.新时期行政事业单位会计集中核算及财务管理问题探析[J].经贸实践，2017（03）.