校园足球特色学校建设困境与可持续发展

蒋承香

摘 要：本文采用文献资料法，分析我国校园足球特色学校建设困境，提出可持续发展的方法，为校园足球可持续发展提供依据。本研究得出主要问题有：（1）认知偏差，偏离真义;（2）硬件受限，无从开展;（3）评价缺失，监督乏力。基于此，作者提出几点对策：（1）提高认知，回归真义;（2）整合资源，保质发展;（3）有效监督，科学评价。

关键词：校园足球;特色学校建设;困境;可持续发展

中图分类号：G843        文獻标识码 ：A      文章编号：1002-7475（2019）03-024-01

1前言

校园足球作为引领学校体育改革，推进素质教育的突破口，也是对青少年足球发展进行的一次重要改革和探索[1]。迄今，已建立特色学校两万余所，提前完成2020年目标。从量上看，可谓成果颇丰，其“质”却存在不可忽视的问题。2018年4月，教育部颁发《关于加强全国青少年校园足球特色学校建设质量管理与考核的通知》，对校园足球特色监管责任人等进行了明确规范，公示8所被摘牌及29所被要求整改的学校[2]。经复核，已确定被摘牌的特色学校已有30所[3]。新一轮校园足球开展已3年有余，特色学校的建设使校园足球活动的开展达到了前所未有的顶峰，在取得一定成绩的同时也暴露了阻碍发展的问题。

2研究对象与方法

本文以全国青少年校园足球特色学校建设困境为研究对象，采用文献资料法，以“校园足球”“管理”“评价”“可持续发展”等主题在CNKI数据库上检索期刊69篇，经过仔细阅读、研究和分析最终参考5篇。

3校园足球特色学校建设困境

3.1认知偏差、偏离真义

特色学校建设中，对校园足球认知偏差是掣肘校园足球良性开展的重要因素之一。若基层执行者对校园足球的认知仍停留在拥有“一块足球场，一支代表队”就可成为“特色学校”的层面[4]，便曲解了校园足球“面向全体学生”的发展真义，误读将普及足球运动和全面提高学生的身体素质作为建设校园足球特色学校工作的重心和着力点的根本理念，而将竞技、提高作为校园足球的发展重心。

3.2硬件受限、无从开展

首先，不充分、不平衡仍是我国政治、经济、社会发展存在的主要矛盾[5]，西部地区地势崎岖，校园足球活动开展的经费较东部高。其次，城市学校寸土寸金，建设足球场地极其艰难，而农村学校则面临生源少、师资缺、资金少等因素。近三年财政就校园足球活动拨款累计高达数亿元，而落实到学校的资金却杯水车薪，甚至无法保证老师的课余训练计入工作量和代表队参与联赛。

3.3评价缺失、监督乏力

《全国青少年校园足球特色学校基本标准（试行）》及《全国青少年校园足球特色学校复核指标体系》，此两项文件对特色学校的准入与建设提出了一定的要求，但其标准和复核指标过于宽泛，可操作性不强。至今，教育部未出台关于校园足球活动阶段性实施效果评价的条例，评价机制的缺失将直接影响校园足球活动开展的稳定性。此外，特色学校遴选未设置遴选工作的具体监督办法，尤其在地方教育行政部门审核申报材料、上报推荐名单的关键环节。此环节基本决定申报单位能否入围。导致“形式主义”与“面子工程”等虚假现象的加剧，并未真正落实好校园足球的普及传播工作。

4校园足球特色学校可持续发展

4.1提高认知，回归真义

特色学校建设离不开对校园足球本质内涵的正确认识。在特色学校建设时，首先应提高校长的认识水平。保障学生参与足球运动的活动场所、校本课程的实施以及参与人员的最大化。重视校园足球文化的建设，结合学生兴趣开展丰富多彩的校园足球活动，并注入德育、美育等功能与之并行，以促进学生的全面发展。

4.2整合资源，保质发展

充足的资源是校园足球特色学校的建设应有之义，被摘牌的特色学校中师资短缺是主要因素之一。目前，以公益性帮扶的形式比较少见。现阶段应鼓励高校足球专业学生利用业余时间促进青少年校园足球活动开展，形成高校与特色学校采取公益性帮扶的对接形式，其不仅能缓解师资短缺的问题，亦可提高足球专业学生的教学能力。

就建设质量问题，首先，在审核时必须秉着“宁缺毋滥”也不“滥竽充数”的基本原则，稳步推进，在追求校园足球特色学校建设数量的同时注重其质量是否达标，坚决杜绝未申报就“被”挂名情况再次发生。其次，保持特色学校的传统优势项目的发展，切忌顾此失彼，均衡发展才是长久之道。

4.3科学评价，有效监督

首先，对审核过程采取严格的监督，保证有资格、有条件的学校进入。其次，对校园足球活动实施进行全程监督，保证其开展质量。此外，还应包括对校园足球活动的经费使用、校园足球文化的建设情况等全方位的监督，使校园足球活动正常运转，不成为“形式主义”的牺牲品。

5结语

校园足球特色学校建设是以满足全体青少年的公共参与，提高身体素质为基本目的的。由于国家及政府的政策倾向，校园足球大环境正逐渐优化，特色学校建设整体态势正向着好的方向发展。特色学校质量的发展，应杜绝“形式主义”与“功利主义”的再发生。校园足球作为学校体育改革的生力军，在其建设上应着重发力，明确校园足球发展目标与价值取向，实现校园足球真正意义上的可持续发展。

参考文献：

[1]周兴生，谭嘉辉.我国校园足球绩效评价指标体系及构建[J].西安体育学院学报，2017，34（03）：300-308.

[2]教育部.教育部办公厅关于加强全国青少年校园足球特色学校建设质量管理与考核的通知[Z].艺厅函[2018]18号.

[3]中国青年报.到2025年我国将再创建3万所校园足球特色学校[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2018n/xwfb_20180201/mtbd/201802/t20180202_326368.html.

[4]周军，云颖.校园足球特色学校足球文化体系建设研究——以海南为例[J].浙江体育科学，2017，39（06）：86-90.

[5]习近平.社会主要矛盾转化[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/n1/2017/1113/c40531-29642605.html.