环境保护法实施过程中存在的问题及解决对策分析

蒯舒

摘要：保护环境是我国一项基本国策，国家制定环境保护法主要目的还是为人民创造一个美好的生活环境，让经济和社会的发展能够得到可持续的发展，但是在实施过程中仍然会存在较多的问题，本文主要介绍环保法在实施过程中遇到的相关问题并且依据这些问题提出具体的解决对策，从而让保护环境深入人心。

关键词：环境保护法;实施;问题;对策

引言：

《中华人民共和国环境保护法》是依据保护环境这一基本国策所制定的。环境保护法产生于1989年年底，直到当今社会一共经历了四次修订，最新的环境保护法产生于2015年。由于现阶段大环境的不断变化，人们日益追求更高水平的生活，因此往往会造成环境的破坏，人民的生活家园遭受破坏，因此需要法律这一强制力来保证实施，来约束公民的基本行为准则。

1 环境保护法目的和任务

环境保护法目的主要有三个方面：首先是由于生态环境的复杂性吗，如何合理有效的利用生态环境，从根本上防止环境的污染这一重大难题，环境保护法给予了很好的解读，从而可以为当今社会营造一个良好的生活生产环境，为人民生活的美好向往做保障;其次，现阶段的中国仍然以经济建设为中心，因此环境保护法可以很好的平衡经济发展建设与环境保护这一关系，解决发展过程中两者的矛盾。从而让社会得到可持续的发展;最后，环境保护法的直接目的还是保护生态环境，防止污染和生态破坏，让自然和社会得到永续发展。人民物质水平的提高归根结底还是依靠社会生活水平制约，但是新的社会生活水平也给环境带来了新的发展要求。随着当今社会经济的不断发展，人民过上了美好幸福的生活，总体素质有了很大的提高，人民对于提高物质生活水平的殷切期望的同时也对建设一个干净舒适的生活环境充满美好的祝愿。因此环境保护法的根本任务就是社会经济发展的同时同环境保护和维护人民的身体健康，让发展得到永续。

2.环境保护的现状

2.1日益污染的大气

我国经济社会的发展最先开始于工业的不断发展与革新，到现在国家鼓励中小企业的发展，因此中小企业出现层出不穷，但是也间接的导致了大气的污染，很多中小企业由于技术设备的落后或者对于环境保护的不重视，导致出现了一系列的大气污染问题，其中印象最深刻的是雾霾现象，PM2.5在大气中的含量增多，人们患呼吸道感染相关的疾病是之前的许多倍。另外我国的大气环境污染主要是尘和酸雨，还有急剧变化的全球气候变暖问题等都是大气污染所带来的严重危害。

2.2水污染严重

我国虽然水资源丰富，但是由于人口基数大，以及我国大部分的淡水资源都在高原高山地区，开采较为困难，由于多种原因导致了我国的缺水问题严重。加上工业废水以及生活污水的乱排放，导致地下淡水资源的污染严重，近些年来由于水污染导致的居民健康问题日益严重，水污染也成为现阶段必须要重视的问题。

2.3植被破坏导致一系列连锁反应

植被问题一直困扰着国家，由于植被最主要的作用是防风固沙还有保证生态环境平稳循环利用流通。但是由于人们的乱砍乱伐导致植被破坏严重，在很多地区尤其是大西北地区沙漠化和荒漠化较为严重，从我们的生活中也可以清晰的发现，在很多时候我们会看到满天尘土飞扬，这都是由于植被的破坏导致土地的沙漠化导致的。

3.环境保护法实施过程中存在的问题

环境保护法是国家依靠法律的强制手段来给人民给予一定的约束，也为公民的知法守法上升到一定的法律高度。但是虽然现阶段经历了四次修订，但是由于环境的日益变化以及经济和社会的快速发展，因此在具体的实施过程中还存在着许多的问题，下文将具体讨论一下：

3.1实施过程中指导思想和目的较为模糊

一个法律的实施最主要也是最关键的问题就是明确的立法目的和指导思想，环境保护法产生的最主要的目的就是保障人民美好的生活环境，预防环境污染，保障人民的身体健康来促进经济社会的发展。但是由于现阶段的主要任务依然是以经济建设为中心，因此在很多时候发展都是把经济放在第一位的，尤其是经济全球化的不断深入，经济发展的同时往往会造成一定的环境破坏，尤其是当经济的发展和环境发生冲突的时候，很多时候会选择站在经济发展的一边。而对于许多西方的国家来说，人们往往会选择环境保护，因此对于环境保护法在实施过程中要转变这一态度，为了国家的可持续发展，经济的发展要始终以环境的保护为前提开展的。习近平总书记就说过，绿水青山就是金山银山，任何以破坏环境为前提的经济发展都是不可取的。

3.2制度不完善，职责落实不到位

环境保护法已经存在，最为关键的还是狠抓落实，不落实一切都是空谈，现阶段虽然有法律的保护和支撑但是在很多时候落实不到位，干部不能以身作则，保护环境成为了一句空口号，环境保护法成为一纸空壳，一部法律由制定到落实到具体的部门中往往需要很长的时间，在这个过程中很多人认为环境保护法主要是约束行政部门的，对于一些地方的小部门约束就没那么严了，从中央到地方这一过程中落实效率慢，制度保障不完善，各级各部门意识不到保護环境这一重要性，从而导致不作为乱作为现象。

3.3执法力度不够，监管不到位

学过法律的都知道，执法必严违法必究这是一根本准则。但是对于违反环境保护法的行为却是执法力度不够，在很多时候一些小工厂由于违反环境保护这一生产前提，相关的部门主要是通过对小工厂停业整顿或者干脆罚款，但是数量很少，执法的力度不够，从而导致了很多小企业并没有当回事，认为只需要罚款就可以，还可以继续生产，这样就导致了一个死循环，一方面有关部门认为我已经严格按照环境保护法的相关准则来制约，另一方面许多小企业认为我就罚些款就可以解决，没必要大刀阔斧的进行改革，因此由于执法力度不够而导致的环境保护问题在现阶段的社会成为一种较为普遍的现象，因此如何让环境保护法的威慑力更加的有底气，更加的能让相关企业真正认识到环境保护的重要性，也是当今社会的环境保护法不得不面对的重大问题。

3.4行政管理设置不科学，可操作性较差

在对环境保护法进行解读的过程中我们发现，对本辖区的环境有保护责任的主要是县级以上的政府部门，并且是统一起来进行管理。在这个过程中我们可以清晰的了解到我国的环境保护制度是中央调度，地方政府统一管理。但是这一管理制度有一定的局限性，由于我国的法律众多，很多时候顾不到两边，很多时候由于国家重视哪一方面就提上日程，如果没有重点关注就会造成搁置现象。因此这种对于环境保护来说很多时候都是十分紧急且不可逆的发展过程，因此在这个情况下，这种行政管理设置不科学，可操作性较差，很难及时有效的将国家的政策传到下级各部门。另外由于城乡一体化的不断发展，越来越多的农民工来城市打工谋生活，虽然给城市的经济建设带来巨大的发展机遇，但是从长远来看，由于大批的农民进城务工，导致土地的荒废，长期以往会造成土地的荒漠化，从而产生一系列的环境问题，因此这些都是可操作性较差的表现。

4.环境保护法实施过程中解决对策分析

4.1把环境保护放在优先发展的地位

4.2定位正确的职责部门

前文中由于我国现阶段的主要管理是统管和分管相结合的管理方式，在很多时候会造成相关部门的落实不到位甚至不作为现象出现。因此需要正确定位专门的职责，将职责落实到个人，每件事都有相关的责任人，如果落实不到位，要具體问责到个人，这样就可以责任人之间相互监督。另外保护环境不仅仅是相关政府部门的职责还是每个公民的职责，作为一名普通公民要时刻将保护环境牢记心中并且可以通过日常的点滴小事来督促自己，为营造一个适合人民健康生活的环境不断的作出自己的努力。

4.3整理混乱的环保体制，做到监管统一

环保的主体在我国的数量是十分庞大的，因此在很多时候执法的权力较为分散，有时候公信力与威慑力不足，导致很多企业和个人知法犯法，因此要整理混乱的环保体制，不断的进行改革，赋予环境执法部门一定的权力，做到决不妥协，执法必严，尽量将各个部门分散的执法权力集中到环境保护部门，从而做到较为统一的监管，并且相关法律制定部门还要建立强制性的制度，从而提高一定的威慑力，并且还要抓典型，公布曝光。这样就可以很好地解决执法力度不够。体制混乱等问题。

4.4充分利用农村发展优势

农村由于环境十分优美，因此在发展的过程中可以充分利用区域地位优势，大力发展生态循环农业，由于现阶段居民的生活水平不断的提高，很多城市居民往往在节假日的时候追求一种健康的生活方式，带着全家去乡村去生活，这时候休闲农业，环保农业的优势就出来了，居民可以吃到放心健康的食品，从而可以将这一优势打出去，这样越来越多的游客周末下乡去参加农家乐或者其他地域特色的活动，长期以往一方面可以带动当地经济可持续发展另一方面人民看到美好的景色就会坚持自己保护环境从点滴小事做起的原则。

结束语

综上所述，环境保护法在实施过程中遇到的主要问题是监管和落实力度不够，目的思想不明确。因此在今后的发展过程中，要把环境保护放在优先发展的地位，整理混乱的环保体制监管统一以及定位正确的部门职责等方法，做到环境保护和经济同步健康发展。

参考文献：

[1]钱水苗.政府环境责任与《环境保护法》的修改[J].中国地质大学学报（社会科学版）， 2018， 8（2）：49-54.

[2]竺效.论生态文明建设与《环境保护法》之立法目的完善[J].法学论坛，2016，28（2）：29-36.

[3]王曦.新《环境保护法》的制度创新：规范和制约有关环境的政府行为[J].环境保护，2016，42（10）：40-43.