建筑施工企业全面预算管理的困境及对策探讨

摘要：随着国家基础建设投入量的不断增加与范围的不断扩大，建筑施工企业应当提升自身竞争力，对施工项目进行精细化管理。因此，全面预算管理对建筑施工企业而言是至关重要的，全面预算管理在互联网技术的辅助下如鱼得水。建筑施工企业要不断提高自身要求，将全面预算由粗略的方式向精细化、完整化转变。本文分析了建筑企业全面预算管理存在的问题，并提出了对策。

关键词：建筑施工企业;全面预算管理;实施策略

建筑施工企业在2016年5月后被正式纳入国家“营改增”范围内，因此，企业对全面预算管理信息化有了更高要求。因其属于资金流动密集、劳动类型密集的行业，其在资金额度、周期、成本内控方面的投入与其他行业相比较大，所以建筑施工企业在工作中实施全面预算管理是大势所趋。建筑施工企业应当使用全面预算对企业中各种资源进行合理分配及有效利用，进而提高建筑施工企业的经济效益，促进企业的可持续发展。

一、建筑企业全面预算管理现状及存在的问题

（一）全面预算管理制度过于形式化、片面化

由于预算管理组织缺乏完整性，在当前的建筑施工企业中多数没有设立专属的预算管理部门，因为多数企业对全面预算管理有错误的认知与理解，认为应该由财务部门的工作人员对企业经济资金的问题进行管理。尽管有少数建筑施工企业在内部推行全面预算管理，但在实际工作中，只有少数部门的参与，使全面预算管理流于形式。预算管理在没有对企业情况进行全面考虑及分析下就进行预算管理编制，使预算工作中核算过程过于片面。较好的年度预算的编制时间一般在30天至45天内，而在建筑施工企业中的实际预算情况却不尽然。

（二）人员过于单一

从目前建筑施工企业在预算管理中安排的人员上看，其主要工作还是由财务部的人员参与进行，其部门人员技能水平较为单一，而全面预算管理需要企业内部的全员参与，并在全面预算管理中充分发挥自身的专业技能。

（三）全面预算管理体系不健全

完整的监督机制才能支撑制度的顺利实施，建筑施工企业虽然为预算管理制定了相关制度，但因不够全面且缺乏完善的监督管理，使得无法发挥预算管理的真正效果。预算管理体系的建立中要求对预算人员进行相应的能力考核，但由于缺乏合理的激励制度，使得预算管理缺乏一定的约束力。部分建筑施工企业只为增长业绩，导致全面预算管理在实施的过程中遭受过多的人为干预。

二、建筑企业全面预算管理的特点

（一）流程全面

根据建筑施工企业相关流程，将全面预算管理与企业各项事务相结合，使其能够全面落实在每个环节中。

（二）角度多样

建筑施工企业的生产经营不是镜花水月，因此，在其行业中聚集了大量的人力、材料资源及机械配置，如此一来.建筑施工企业的经营管理不再是纯粹的资金流动活动，而是混合资金、人员、资源及社会关系的活动，一个合理且完整的预算管理以多种角度对这些关系进行纳入与梳理，从而保证建筑施工企业在项目合同约定时间内完工。

（三）全部门

涉及多级部门管理工作是全面预算管理的特点，其不止针对某一部门或某一环节开展预算活动，因此，全面预算管理在建筑施工企业实施时，应当将财务部门、市场部门、人力资源部门等多级部门纳入管理流程中，通过全员参与，保障全面预算管理的有效实施。

（四）重视资金流

建筑施工行业多以金额大、劳力多、机械配置先进为基础签订合同，因此导致企业资金流动较大，财务压力大。在全面预算实施管理中，企业不能对会计账目利润过度依赖，要为企业资金流转留出足够的空间，为建筑施工企业的各个项目的正常运转提供保障。

（五）重视工程项目预算

建筑施工项目成本极大，因此，全面预算管理在成本开支方面，应当重视其物资的品质、劳动力的效率及机械设施的安全性等方面，并与施工行业基本标准相比较，对其进行全面预算管理。

（六）确定年底工程进度

建筑施工项目跨年的情况较为普标，因此，预算管理应当及时与建设方及总承包方确认工程进度，避免在年度核算时给企业造成影响。

三、改善建筑企业全面预算管理的对策

（一）加大建筑企业全面预算的正确认知

建筑施工企业针对全面预算管理中存在的问题，应当从理念上对预算管理重要性进行正确的认知。建立全面预算管理制度是建筑施工企业开展预算编制工作的前提。建筑施工企业通过对人才机械的合理使用、施工过程的有效控制、工程结束后总结的三个环节的合理预测，使其能够在实施中发挥最大的效果。建筑施工企业完成的全面预算流程应首先为企业部门设置具有针对性且具体的任务，由对具体的施工项目进行预算开始;其次，要求各部门对项目实施部门进行业务预算;最后，要求全面预算管理组织的管理者对公司年度预算进行汇总与平衡，在汇总后进行上报审议。在預算编制之前，建筑施工企业应当为其对企业相关信息进行收集整理，进而保证预算信息在编制中的可靠性及准确性，加大建筑企业全面预算的正确认知，能够促进其在实际业务中对预算内容进行及时管理与控制。

（二）优化预算管理人员解决建筑施工内部矛盾

生产经营信息、资源技术信息、市场实际需求信息及社会环境变动信息等都是预算编制时需要提前收集的，对于收集企业内部信息的工作较为简单，其能够通过日常报表及汇编进行分析与整理，但对于企业之外的信息获取则相对较难，而单一财务人员已经无法满足现行预算编制部门的要求。因此，优化预算管理人员，为其设立专属的预算管理部门，将各个领域内的专业人才进行集合，使大家在工作中能够通力合作。财务、业务、资本、资金的预算是建筑施工企业全面预算的基本内容。预算活动与财务人员采用财务角度进行统筹管理，建筑施工企业财务人员与总承包方对相应成本进行确定后对具体工程形象进行确定，以保证此处现金流的产生不会对当季现金流造成影响。全面预算管理要求参与者以自身的专业技能及不同的角度对企业施工中的种种风险进行规避，通过收入支出、取得与投放等内容对其资金流转进行具体且合理的安排，进而解决建筑施工企业的内部矛盾。

（三）完善预算管理制度建立网络信息系统

全面预算管理工作有效开展的前提是拥有严谨的激励机制与严格的考评机制，在建筑施工行业进行全面预算管理中必须对这一机制进行完善与优化。建筑施工企业根据现行的经济管理条例，依据现行的经济责任设置健全的预算管理考评制度，并对企业当前的监管制度进行整理与优化，使建筑施工企业内各个部门都能够积极参与到全面预算管理中，并在其中对自身的职责进行明确，加强企业部门之间的沟通联系，进而实现数据信息共享。随着互联网的不断发展，建筑施工企业在全面预算管理中改变了传统的管理方式，采用信息技术对项目内容进行预算管理。通过前端对生产成本用料的投入、劳务人员的工资及福利、机械设施的租赁费用及购置成本等的汇报申请，使后台预算人员能够根据前端数据进行横向对比并作出分析，为建筑施工企业的决策部门在做最终决定时提供重要的数据。完善预算管理制度，建立网络信息系统能够降低建筑施工企业在项目中的投入成本，还能提高企业各个部门的功效效率，加强各部门之间的配合，为建筑施工企业的可持续发展奠定坚实的基础。

四、总结

建筑施工企业随着社会的发展、国家的进步在基础建设中展现的机会与日俱增，而建筑行业的不断发展也使得其行业特点愈加显著，虽然投资大、风险大，但因其收益丰厚，也使得当前建筑市场的竞争愈发激烈。因此，建筑施工企业为使自身能够一直处于优势地位，必然要提升企业管理水平，通过全面预算管理的有效建立，使其能够参与到企业发展的各个环节中，进而健全企业财务制度，改善收支情况，使企业资金的应用落在实处，促进企业长远发展。

参考文献：

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作者简介：

周仁平，四川省建筑机械化工程有限公司，四川德阳。