浅谈优生优育服务工作

岳桂花

在党的十八大提出全面建成小康社会，十八届三中全会提出的调整完善生育政策以来，人口优生优育工作进入了新的历史发展时期，基层人口优生优育工作面临许多新情况、新问题。以人为本、优质服务是人口优生优育工作的核心内容。巩固优质服务成果，提升优质服务水平，深入开展优质服务活动，推动人口优生优育事业全面健康发展，构建和谐社会，这是全体优生优育工作者光荣而神圣的职责，又是一个开拓创新，不断探索的新课题。对于优生优育服务工作中面临的问题又是摆在我们面前不可回避的现实问题。下面谈几点看法。

一、目前，优生优育工作正处于稳步发展阶段，但还不能完全满足群众的生殖健康需求，究其原因，主要存在以下几方面的问题。

1.复合型人才缺乏 我县乡级优生优育服务机构成立之初人员准入不严，基本上没有特检和检验人员，和医疗机构、妇幼保健机构相比，技术服务人员专业技术水平不高，复合型人才极度缺乏。

2.综合服务能力不强 乡镇服务站人员配置上，基本上是2―4名技术服务人员。绝大多数人员技术单一，只能从事一项或两项避孕节育手术。虽然逐年配备了先进设备，但由于缺乏应用技术人才，先进设备未能充分利用，影响了优生优育技术服务功能的进一步发挥。

3.经费不足 服务站在从事宣传教育、人员培训、药具发放、调查研究、妇女病普查普治等工作中，经费短缺，继续教育工作面小、量少，致使服务人员专业技术水平无法尽快提高。

4.机制不够完善 有的服务人员“铁饭碗”思想严重，工作积极性不高，服务意识不强，思想观念陈旧，分配上吃“大锅饭”的现象未从根本上得到解决。

5.县乡服务站发展不平衡 县级服务站各项技术服务工作已经步入常态化、规范化，但乡级服务站机构建制一直得不到解决，人员不到位，人员配置不合理，服务水平和自身能力不高，各项工作不能得到有效开展。

6.群众对优生优育服务满意度不高 一是不便于接受服务。有些农村群众因交通不便等原因，不能及时接受妇科病普查普治服务。二是服务内容单一。过去优生优育服务站的技术服务工作主要是“三查一治”和药具管理，现在要求开展生殖健康普查和全程服务，一时间不能满足广大群众的要求。三是优生优育工作本身对群众的吸引力不够大。所有这些问题的存在都严重地影响和制约着优质服务的实际效果。

二、为满足群众对优质服务工作的需求，我们需要在以下几个方面做好工作

1.切实加强和完善县、乡、村三级服务网络，全面提高综合服务能力 严格执行《优生优育技术服务管理条例》和国家有关法律法规，依法开展服务，规范服务机构和人员的行为，维护群众的生殖健康权益;严格执行相关的专业技术标准、操作常规，尤其是节育手术常规、消毒灭菌常规、危急病情抢救常规等;强化技术服务人员培训，提高服务水平和服务能力，增加服务项目，提高服务的及时率;提高手术质量，减少和避免手术并发症、减少药具不良反应的发生，避免手术事故，建立起高效、严谨的工作秩序和技术质量保证体系，为群众创造一个安全、可信、方便、温馨的服务条件和环境。

2.着力解决“想服务、会服务、能服务”的问题 “想服务”指的是思想观念的转变。优质服务从根本上来说是一个对广大育龄群众的态度问题。要改变长期以来以完成上级下达的指标和任务为主导的工作模式，真正以满足群众的需求来推进优生优育工作，把“以人为本”的精神渗透到优生优育工作的每一个环节中去。在这三个方面，“想服务”是关键，“会服务”是核心，“能服务”是基础。

3.整合资源，形成合力，壮大技术服务的力量 由于优生优育部门技术服务起步晚，技术力量薄弱，技术人员缺乏。而卫生部门相对具有技术人才、设备和技术业务管理等优势，可弥补优生优育部门的不足。但卫生部门在避孕节育知情选择方法的提供，避孕药具的发放及随访、避孕节育方法的宣传教育等方面薄弱。计卫联合，优势互补，资源共享，共同为育龄群众提供更为理想的优生优育技术服务是一条可行的途径。

4.量化考核，绩效挂钩，科学管理 在县乡优生优育技术服务人员管理中，改革管理和分配制度。实行定岗定责，管理必须出效益、见成果。工效挂钩，把工作时间与工作效果挂钩，收入分配上，将灵活工资金额浮动，对成效显著者，完成了目标任务和经济收入指标的，将发全额工资，未完成任务的，按完成比例领取工资，对超额完成的按超额比例领取工作奖金，用激励机制调动工作积极性，培养职工的爱岗敬业精神。

5.加强培訓，不断提高服务能力 制定技术服务人员中长期培训规划，积极组织“业务培训、岗位练兵、技能比武”活动。进一步加大对技术服务人员的培训力度，不间断的送技术人员去卫生医疗机构学习、进修，按不同专业重点培养业务能力强、个人素质好的技术人员，使每位技术人员做到干一行、精一行、爱一行，提高技术人员业务能力和技术水平，达到强人兴站，人人有责的目标。

6.正确认识规范管理与优质服务的关系 要加强对优质服务内涵的理解，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，关心人、理解人、尊重人，不断改革管理办法，提高管理者自身的理论水平和道德修及工作水平。

7.全面构建“和谐优生优育”新局面 提高群众对政策的知晓度，推进优生优育基层群众自治和“诚信优生优育”建设，引导群众自觉参与、民主参与，努力提高群众对人口优生优育工作的满意度，由稳定低生育水平向统筹解决人口问题转变。推动优生优育、性别平等、有序流动、养老保障、家庭发展等人口发展各项工作任务的落实，促进人的全面发展和人口长期均衡发展。

深入开展优质服务工作，就是人口优生优育工作在建设社会主义新农村，构建和谐社会事业中的具体工作体现。因此，要千方百计积极探索优生优育优质服务的有效实现形式，围绕群众的婚、孕、育、节育和整个育龄期的实际情况，改革人口优生优育工作的内容、形式、手段和方法。用法制化的程式、科学化的体系、人性化的内容，唱响优质服务的主旋律;树立优质服务的新理念;创新优质服务的好机制;打造优质服务的亮品牌;营造优质服务的大氛围。多层次、大纵深、全方位的审视，优质服务与各项工作的关系。在服务中提高，在提高上服务，推进优生优育优质服务上台阶、上水平。最大限度地满足广大育龄群众在生殖健康上的需求，使她们以更加健康的体魄和充沛的精力，积极投身社会主义新农村建设，进一步激发她们的积极性和创造性，为整体推动人口优生优育事业的全面健康发展，为建设社会主义和谐社会创造良好的人口资源环境。