促进鄂温克旗民营经济发展的建议

摘要：民营企业是鄂温克旗经济发展的重要组成部，鄂温克旗作为资源型旗县需要民营经济的快速发展为经济提供活力因素。本文从鄂温克旗民营经济发展现状出发，探讨了民营经济的特点和问题，并从问题出发提供了发展民营经济的建议。

关键词：民营经济;规模经济;融资

一、民营经济发展现状及特点

（一）发展现状

民营企业泛指国家和政府经营的各种企业之外的所有企业，主要是指个体工商户和私营企业。2018年，鄂温克旗民营企业实现税收5.9亿元，占全旗税收收入的29%，同比增长14%，从业人员达到30680人，占全旗从业人员总数的53%。分产业来看，第二产业中14家规模以上工业企业民营企业占的9家，17家建筑及房地产企业中，民营企业占13家;第三产业中，33家限额以上批零住宿产业企业中，民营企业占比30家。民营经济的发展主要集中于制造业加工、商贸餐饮以及现代物流等领域。在数量上，民营“四上”企业占比远远高于国有企业的占比。

（二）民营经济特点

经过对民营企业的调研和日常工作中的总结接触，发现民营经济发展有如下特点：

1.多集中商贸餐饮和服务业领域

民营企业大部分为商贸餐饮、服务业企业或个体户，民营工业企业多集中于消费品行业的生产。民营经济的发展一方面提高了人民生活水平和质量，另一方面吸纳了就业人员，提高了城镇居民收入。

2.缺乏核心技术，抗风险能力弱

民营企业规模小，缺乏核心竞争力，所处市场行业壁垒低，竞争者众多，在市场上缺乏定价权，只能被动地接受市场价格，市场抗风险能力弱。

3.规模经济效应不明显

民营企业造血功能差，资金链薄弱，难以形成规模。“四上”民营企业形成的原因都是因市场需求增加形成的自然增长型企业，市场一旦发生波动，“四上”民营企业很容易下规模。例如，2018年年底因为市场需求疲软和企业生产能力的限制，两家规模以上工业企业退库。

4.对市场把握不到位

部分民营企业对市场把握不够精准，未先进行市场开发和营销，盲目进行企业扩大生产或技术改造，开工率下降。有些民营工业企业引进了先进的机械设备，提高了生产能力，但机械化企业开工成本高于手工作坊，遇到市场需求量不足时，只能停工停产。

5.企业资金周转率低

企业资金周转率是指企业资金在生产经营过程中不断地循环周转，从而使企业取得销售收入。鄂温克旗近6个月的冬季，很多民营企业属于季节性生产企业，例如牲畜屠宰行业、商品混凝土行业，其资金1年只能够循环周转一圈，企业融资利用率低，客观上造成企业资金链紧张的现状。

6.人才匮乏

一方面，缺少成熟的產业工人，尤其是季节性生产企业易产生用工荒的问题;另一方面，“四上”民营企业是自然成长型企业，学习发展模式一直是“干中学”，企业缺乏具有市场经验和管理经验的中层干部。

二、民营经济发展中存在的问题

（一）融资贵、融资难问题

一是银行担保抵押率过低，仅达50%（例抵押1000万物值，仅贷50%），且对抵押物评估费过高，出现融资贵的现象;二是部分民营企业在发展过程中，存在着固定资产产权证不齐全、财务流水不规范等现象，无法满足银行信贷前的审核要求，出现了融资难的现象;三是对民营企业而言低利率的国有银行贷款是最佳选择，但国有银行贷款门槛相对较高、放款慢，民营企业转向利率较高的商业银行贷款。

（二）民营经济规模小、经营分散

目前，鄂温克旗只有绿色有机食品深加工企业、装备制造业集聚在巴彦托海经济技术开发区，产生了一定的产业集群效应，但是大部分民营企业规模较小，布局分散，难以形成集群化发展。

（三）龙头企业产业链短，进入壁垒高

鄂温克旗以资源型产业为发展主体，资源型经济发展策略不利于发展民营经济。一是煤炭等资源的开采需要大量的人力、物力和财力，民营经济的进入壁垒较高;二是煤电联营型的龙头企业产业链条短，很难带动民营经济的发展，经调研鄂温克旗龙头企业只带动了为发电厂供水的一家供水国有工业企业和为露天矿提供劳务派遣的两家服务业国有企业，未见其带动民营经济的发展。

（四）民营企业家才能有待提高

经济学将企业家才能作为经济成本进行计算，部分民营企业家才能有待提高。一是对企业所承担的社会责任认识不到位;二是对规范化经营认识不到位;三是对政策理解不到位，产生误解;四是部分企业家缺乏市场敏感性。

三、优化营商环境，促进民营经济发展的建议

（一）拓宽融资渠道

一是建议政府及相关部门鼓励商业银行针对民营中小企业量身定做金融产品，解决其融资难的问题;二是完善和提升民营企业的融资信用，建议有关部门在政策允许的范围内帮助民营企业补齐相关证照，增强企业融资能力;三是建议针对季节性生产企业的特点，创新金融工具，解决企业融资难、融资贵的问题。

（二）整体规划产业布局，发展产业集群

建议打造以巴彦托海经济技术开发区为中心的“增长极”，加强开发区基础设施建设和优惠力度，吸引绿色有机食品深加工、装备制造等产业的相关配套企业入驻经济技术开发区，打造产业链条，实现规模经济和范围经济，再通过经济技术开发区经济辐射作用带动全旗民营经济的发展。

（三）建议加快新型服务建设

一是建议加快推进和落实“互联网+政府服务工作”，优化民营经济发展的营商环境;二是建议加强新型政府服务的宣传力度，让企业、老百姓了解政府政策的执行力度，帮助企业、百姓尽快掌握网上办事流程和方法;三是建议政府招投标时对旗内企业有政策性的加分倾斜;四是建议政府帮助企业建立行业协会，形成各产业内的知识溢出效应。

（四）建议积极为企业提供培训

一是建议政府涉企经济部门对企业进行政策解读和宣讲，加强政企沟通，让企业了解相关单位的业务流程;二是建议财政、审计、税务、统计等部门对民营企业进行财政、金融、财务、审计、税务、统计等相关法律的普及和制度的培训，提高企业对经营规范化的认识;三是建议聘请经济、管理等方面的专家对民营企业主、中层管理人员进行经济学、管理学、会计学等方面知识的普及，培养民营企业家精神和提高企业家管理能力;四是建议职业中学根据我旗现有产业的发展现状，有针对性的培养产业工人。

（五）建议做大做强我旗零售行业

鄂温克旗毗邻呼伦贝尔市首府海拉尔区，大量居民在海拉尔区进行消费，造成了鄂温克旗货币流出。产品市场上国内生产总值是指生产所有产品的价值，但金融市场上国内生产总值是指全部货币与货币流通速度之积。做大做强零售行业不但能促进民营经济的发展，还能够吸引货币流入，促进国内生产总值的增长。

四、结论

鄂温克旗地处祖国北疆，经济发展较慢，民营企业多为垄断竞争企业，大力发展鄂温克旗民营经济，可以提高当地经济或提升居民福利.达到帕累托改进的目的。

参考文献：

[1]翟卫东.新时期我国民营经济发展促进策略研究[J].现代营销，2019（10）24-25.

[2]张全权.肥西县提升民营企业创新能力的路径研究[J].现代商贸工业，2019（32）：15-17.

作者简介：

安娜，鄂温克族自治旗统计局，内蒙古呼伦贝尔。