新政府会计制度下高校财务管理挑战及建议分析

摘要：近年来，国家颁布一系列新的政策法规，新政府会计制度的颁布、信息化的发展等影响着高校的财务管理，传统的财务管理方式已经不适应新的环境需要，给高校财务管理带来了新的挑战，本文从新形势环境下，分析高校财务管理面临的挑战，并提出建议措施。

关键词：高校财务管理;新政府会计制度;挑战;建议;新政府会计制度的意义

一、新政府会计制度下财务管理面临的挑战

2019年1月1日起，高校执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会【2017】25号）。新政府会计制度通过平行记账，实现预算管理和财务管理双功能：按照权责发生制和收付实现制双基础进行会计核算：依据财务会计分录编制财务报告，同时依据预算会计分录编制决算报告。实现财务核算与预算的双管齐下的核算体系。这对高校的预算编制过程、业务流程、内控有着深远的影响，也对财务管理提出更高的挑战。

（一）传统单一核算模式转向精细化的挑战

传统的高校会计核算以收付实现制为主，方式很单一，不用计提折旧，计提应付利息等等，业务操作相对简单，重点在业务的合法合规性审核，资产负债、成本费用观念弱。

财务人员新会计准则的实施要求转变以往单一传统的财务管理观念，由过去的粗放型向精细化转变，财务不再是简单的收付實现制核算，要求在新的制度下，增加权责发生制核算要求，固定资产和无形资产按月计提折旧，在长期股权核算引入权益法核算，按规定需要计提减值，资金利息要按权责发生制计提等，更加精细的正确反映高校的资产使用情况。

双报告体系相比以前单一报告体系，对财务管理提出更高挑战，要求日常核算要准确，财务管理工作要细化到位，把好关，打好核算基础，才能编制出高质量的双报告，提高了高校会计信息的质量，为决策者提供有用信息。

（二）财务人员观念转变和素质提高的挑战

在新政府会计制度下，编制预算会计和财务会计双分录和双报告体系给高校财务人员带来新的任务和巨大的挑战，高校财务人员的工作量也将翻倍，这就要求会计人员有较高的专业素养。面对新要求、新任务，财务人员必须认真领会新会计准则核算要求，如什么时候只用编制财务会计分录，什么时候财务会计和预算会计都需要编制，折旧和坏账的计算方法和标准，入账时科目的分摊原则等等，新政府会计制度下会计核算将更为复杂，财务人员如仍停留在以往的核算观念，不正确把握新政府会计制度的要求，那根据核算出具的双报告将信息质量堪忧，甚至误导领导决策。

二、新高校会计制度下的高校财务管理建议

（一）转变传统财务管理模式观念，实现创新

高校传统的财务管理模式观念认为，高校的经费一般都是由财政部门下发的，学校花的是国家的钱，自己单独的预算外收入很少，因此财务管理未受到重视，忽视它在学校管理与发展中重要作用。新政府会计制度下，预算会计和财务会计并行，预算会计报告和财务会计报告之间存在勾稽关系，预算管理难度加大，而且还要关注财务的成本控制、资产管理、财务风险等等，要求财务管理者转变传统财务管理模式观念，不仅要懂管理，还要懂深入业务，因此，以关注机会成本、财务风险、预算业务等管理财务管理模式是财务管理的发展趋势。

（二）加强对会计人员培训，提升专业素养

会计人员传统的知识结构已不适用新政府会计制度要求，只有不断丰富会计人员知识储备，既要懂预算会计，又要懂财务会计方面的知识，因此，有必要强化会计人员的新会计准备培训工作，转变其思想观念，提高专业知识素养，更好的适应新准则要求，高校可建立激励机制，可采取竞赛等方式，评选业务能力强、责任心强的会计给予进行一定的奖励，充分发挥其表率作用。

（三）加强财务信息化平台建设

目前.高校财务核算已摆脱手工记账，实现会计电算化，相比手工记账，会计电算核算更为准确，在新政府会计制度下，一方面，工作量加大，财务人员有限，怎样提高工作效率，减少工作量，适应新的财务管理精细化要求，对传统的会计电算化核算又提出了新的要求，如按月计提折旧，需要将固定资产模块和会计核算系统衔接起来，为减少工作量，转变以往手工签字等传统报销流程，实现报销流程信息化，自动生成会计分录和报表，实现报销、预算、核算、资金、报表系统一体化，降低人工失误，提高工作效率。

总之，新政府会计制度下，高校更能准确反映资产负债收入成本情况，同时也对高校的财务管理提出新的挑战，对未来高校的核算、预算、报告等工作将发生变革性变化，只有不断创新财务管理，实现财务管理的精细化管理，才能更准确的实行新政府会计制度，做好核算基础工作，编制出高质量的双报告，为领导提供决策有用信息。

参考文献：

[1]张楠.政府会计改革对高校财务管理的影响及对策建议[J].中国市场，2019（27）：55-56.

[2]陈咏梅.新会计制度下对高校财务管理工作的影响.中外企业家，2019（27）：15-16.

[3]于静辉.浅谈政府会计改革对高校财务管理的影响.纳税.2019（27）：77-78.

作者简介：

金娟，贵州广播电视大学（贵州职业技术学院），贵州贵阳。