新政府会计准则下事业单位固定资产核算的创新与管理

摘要：主要研究新政府会计准则下，事业单位固定资产核算的创新途径与管理措施，分析了新会计准则给事业单位固定资产核算工作带来的创新空间，在此基础上，对事业单位固定资产核算工作的管理方法进行了初步讨论。

关键词：新政府会计准则;事业单位;固定资产核算

财政部颁布了新政府会计准则，对事业单位固定资产的管理与核算工作提出了新的要求，对新政府会计准则进行深人研究和学习，分析预测新会计准则可能对事业单位固定资产管理工作造成的各种影响，对提高事业单位固定资产管理水平，推动固定资产核算工作创新有重要意义。

一、新政府会计准则下事业单位固定资产核算创新

（一）固定资产价值创新

新政府会计准则下，固定资产价值的确认工作被分为初始确认与再确认两个不同的工作阶段。初始确认是指.事业单位获得固定资产时的市场价值，再确认则是指对固.定资产价值的进一步核实，主要目的是固定资产后续支出.的确认以及重新估价。对于事业单位的固定资产来说，其计价工作是对初始价格的评估计算以及最终确认，计价原则为确认并选取其原始市场价值，可以取出固定资产并对其进行和合理应用，将其发展到预期价值目标，但是要求固定资产的所有开发利用活动与过程都需要作为人账依据。之前的会计准则要求通过评估确认计算固定资产原价，新会计准则要求有公允价格时，人账需要依据公允价格，没有公允价格，则根据合同价格人账。

（二）折旧方法和范围创新

新政府会计准则下，事业单位固定资产折旧范围与方法也有了更多的创新途径。固定资产的折旧是指对各种意外情况导致的固定资产价值丢失进行的补偿，其中自然损耗和无形损耗均属于意外情况。新会计准则适当调整了固定资产的折旧范围，旧会计准则没有把停止使用的机器设备进行折旧处理，而新会计准则下，无论设备是否处.于使用状态，均可以进行折旧。而且新会计准则下，固定资产的折旧计算方法也更加丰富和灵活，旧会计准则下已经确定折旧方法的设备无法随意更改，而在新会计准则下，已经确定折旧方法的设备，也可以重新进行固定资产价值的评估，并根据需求对折旧计算方法进行灵活调整。而且新会计准则会计计量方式和理念也发生了新的改变，更加务实，可操作性更强，遵循明确应用的原则。原有制度依据原始价值、重置价值、折余价值进行计量，这种计量方法可操作性不足，应用原则缺乏，并且配套制度不完善。而新会计准则给出了更明确的计价标准和更清晰的计量属性判断方法，提高了计量可操作性的同时，后续折旧计提工作也更能真实反映真实资产价值，便于会计核算与管理工作的开展。

（三）原则导向的固定资产确认

新政府会计准则全面实行，事业单位固定资产确认工作也逐渐向原则导向模式转变，以原则导向中的价值标准作为固定资产确认的参照物。政府统一发布的价值准确，给不同的事业单位和政府部门提供了固定资产确认的統一标准，会计信息的可比性得到了极大的提升。旧会计准则中，固定资产确认为规则导向模式，而旧的标准中，只有市场价值超过1000元以上的固定资产才被列人固定资产，导致固定资产的确认存在一定的误差，成为会计信息失真的原因之一。新会计准则重新调整了固定资产的定义，通过对固定资产本质的深人讨论，在此基础，上，对固定资产划分准则进行了重新规定，固定资产确认的方式更加符合会计业务实际。

二、新政府会计准则下事业单位固定资产核算管理的建议

（一）加强管理意识

要想实现高效的事业单位固定资产核算管理，就必须要对管理工作的重要性有一个充分的认识，加强事业单位固定资产核算管理意识，这样才能充分地发挥出管理工作.的作用。现阶段，我国的事业单位对固定资产有了一定的重视，但是如果对其进行深人的分析可以发现，这种重视仅仅停留在表面阶段，只是花大力气购置一些固定资产，但是在购置以后，就忽略了接下来的管理工作，许多固定资产管理工作的负责人都是由其他部门的人员兼职，有些事业单位完全放弃了固定资产管理，所以，固定资产的管理意识必须要得到加强。第一，对管理理念进行加强，事业单位的领导可以把这项工作并人到绩效考核工作中，列为一项单独的工作，通过赏罚结合的方式，来提升工作人员对事业单位固定资产核算管理工作的重视，而且要确定相关责任人，这项工作必须要由专门的工作人员来进行，不能由其他部门的工作人员兼职。第二，通过责任划分来加强事业单位固定资产核算管理的效果，事业单位要采用问责的机制，并且要把这项工作进行细化，包括固定资产的购置、固定资产的使用和保养工作，每一个工作环节都由专人来负责，并且要有专门的工作审查机构对事业单位固定资产核算管理工作进行严格的审查，发现问题及时处理，并且找到相关的责任人进行问责。第三，事业单位要建立一个资产评估队伍，对事业单位中的固定资金及时地进行评估，在购置的过程中和放弃使用的时候，对其进行精准的核算，防止出现虚报漏报的现象。

（二）对资产折旧的模式进行改进

任何产品在使用过程中都会产生破损和老化，这种破损和老化在消耗品和其他物品中有不同的表现，但是本质上都是一致的，固定资产在使用过程中，会出现老化的现象，固定资产的老化会带来各种不好的影响，为了减少这个过程带来的负面影响，事业单位可以对资产折旧的计算方法进行适当调整，这样可以有效地降低单位的经济负担。另外，还可以对之前的信息进行整合，对固定资产的折旧程度进行改进，这种方法有一定的限制性，比较适用于各种以医疗为主的事业单位。事业单位对于这种情况，要根据自身的发展情况、固定资产类型和特点现状，制定出一个合理的并且具有统一标准的折旧年限，这样可以使事业单位固定资产核算管理工作更加的合理，有利于财务报告中各种数据准确性的提升。

（三）提高事业单位固定资产核算管理人员的素养管理工作的主体是管理人员，管理人员的能力与管理的效果有直接的联系，所以，为了提高事业单位固定资产核算管理的效果，事业单位必须要加强对管理人员的培养，提升管理能力，特别是在新政府会计准则的背景下，管理人员必须要对新会计准则的内容做到精通。事业单位要加强对管理人员的培训工作，通过培训来提升他们的业务能力和实际管理能力，并且培训的内容还应该包括各种会计知识，提高事业单位固定资产核算管理人员的综合素养，明白事业单位固定资产核算管理的重要性，这样才能保证事业单位固定资产核算管理工作的正常进行。

三、结束语

综上所述，事业单位固定资产核算管理是一项非常重要的工作，随着新政府会计准则的提出，传统的事业单位固定资产核算管理方式必须要做出改变，事业单位要对事业单位固定资产核算管理工作进行积极的创新，加强对事业单位固定资产核算管理人员的培训，提升管理人员的能力，充分的落实事业单位固定资产核算管理工作的实用性，推动事业单位的进步。

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作者简介：

侯莉娟，天津市河西区供热服务中心，天津。