国有企业廉政建设举措与实施探析

摘要：国有企业的廉政建设是关乎国有企业健康、可持续发展的重要保障，是关系国民经济发展的关键。但是在国有企业的快速发展和深化改革中，黨风问题一直是国有企业不得不面对和亟待解决的重要问题，本文从国有企业廉政建设中存在的问题进行探析，从廉政文化建设、法规制度建设、机制建设等层面出发，提出解决当前国有企业廉政建设中存在问题的对策和措施，推动国有企业廉政建设的完善和落实。

关键词：国有企业;廉政建设;问题;举措

国有企业一直是国民经济的主导力量，国有企业的健康发展关乎国民经济的快速发展。近年来，随着国民经济的快速发展，国有经济正处于黄金发展期，国有企业正在开创深化改革的新局面。然而在国有企业高速发展的势头下，国有企业的领导却开始出现思想扭曲、贪污腐败、违纪违法等党风廉政建设问题，他们对国家大部分有利资源享有支配权，一旦出现腐败问题，对国有企业的发展带来严重影响，侵害国有资产，危害人民利益，制约国民经济的快速发展，甚至影响社会的稳定和国家的富强。所以必须重视国有企业的党风廉政建设，必须从国有企业产党风廉政建设中存在的问题进行出发，完善国有企业廉政建设体系，把党风廉政建设纳入到国有企业改革发展中来。

一、国有企业廉政建设中存在的问题

（一）廉政文化建设不够深入

在国有企业的改革发展中，国家对国有企业的经济指标非常重视，导致多国有企业廉政建设的忽视，尤其是廉政文化建设，对国有企业及其领导的考核主要集中在经济发展的“硬性指标”上，对于廉政文化建设的考核都只是停留在表面，走一下过场，形式大于内容。导致许多企业领导人更加不注重廉政文化建设：一是责任意识淡薄，没有深刻认识到自己恪守职责对企业、对社会、对国家的重要性;二是过于追求效益和个人升迁，一些国有企业的高管在工作中始终把企业的效益和个人的升迁问题放在首位，追求高位，谋求私利成为他们工作的主要目标，导致其忽略了国家和人们的利益;三是权利意识的扭曲，认为自己手中的权利可以随意行使，滥用职权为个人谋福利，损害国有资产;四是执政意识和能力较弱，对执政意识认识不深入，能力不足，缺乏，缺少实事求是、艰苦奋斗的精神等。这些都是廉政文化建设流于形式、文化教育不够深入所造成的不正之风。

（二）廉政法规制度不够健全

过去五年，虽然反腐斗争取得了万众瞩目的成绩，但是国有企业的腐败案子仍然时有发生，这说明我国反腐斗争的形式依然严峻，依然需要加大反腐力度。但是，目前关于反腐问题并出台立专门的法律，现行的反腐法律体系不够完善，缺乏相应的基础法律的引导，反腐问题只能依据刑法、刑事诉讼法等相关法律法规的一些规定，比如，检察机关在依法查处一些贪污受贿案件时，没有专门的反腐败法可以依托，只能依照刑法中关于贪污受贿的相关规定和处罚。但在现实生活中，贪腐问题的形式多样，刑法中的相关规定很难跟得上日新月异的贪腐问题，所以从反腐斗争的长远角度来看，缺少专门的法律制约对于预防和惩治反腐问题来说，都会弱化法律的震慑力。另外，关于国有企业的党风不正问题的处罚力度较轻，比如，关于领导干部收入申报出现瞒报、漏报等问题，责令改正、批评教育等处罚不足以严正其违纪行为，且大多党风不正问题只局限于党内相关规定，缺少相应具体的法律责任追究依据。

（三）廉政机制建设不够完善

首先监督机制不健全，党内监督意识薄弱，关于廉政建设的监督条例和法规混乱，监督主体权责不明，党外与群众的联系相对较弱，群众只是被动参与，缺乏积极性，大大弱化了职工群众的监督作用;其次，执行机制流于形式，执行工作责任制不完善，很多问题责任主体不明或责任追究的惩处力度相对较轻等，导致在执行时过于松散，廉政建设的相关制度得不到真正的落实;同时，对贪腐问题预防机制不够完善，普遍存在对个人监督多于组织，形式监督多于实质，对下级制约多于上级，事后监督多于事前等问题;

二、加强国有企业廉政建设的重要对策

（一）加强廉政文化建设

廉政文化建设要从思想上防微杜渐，廉政文化建设的核心是学习教育，从思想上摆正自己的位置，国家和人民的利益永远高于自己的私利，树立正确的人生观和价值观;通过学习，提高其道德素质，明确自我的工作职责一一为人民服务，在诱惑下能够守住防线，秉公办事，自觉抵制贪腐思想的侵蚀;营造自律的党政之风环境，时刻用廉政文化净化领导人的思想和其工作环境，杜绝腐败之风的渗透，时刻保持廉政的文化氛围，联系群众，相信群众，多听取群众的意见，建立自我心理防御系统。

（二）加强廉政法规建设

加强廉政法规法律建设，出台专门的发腐败法，逐步完善反贪腐国家法律体系。借鉴国外关于反腐败相关法律的经验，并结合我国目前贪腐问题现状，对贪腐问题进行专门的研究，明确贪腐问题的成立条件、惩治力度以及主要职能机构等规定，形成专门的法律文书，作为惩治国有企业贪腐的直接法律依据。同时，也要制定关于预防贪腐问题的相关法律，防范于未然.杜绝一切可能引起贪腐的行为。

（三）加强廉政机制建设

首先，完善监督机制，建立内部监督机制和外部监督机制，通过明确权责机制和责任追究机制，从思想和行为上约束国有企业的党员干部，同时，发挥群众的监督作用，多听取群众意见，积极引导群众主动参与监督，尽可能公开不涉及商业机密的企业政务，让员工和群众知晓，从内到外建立一个完善的监督体系。

其次，完善制度执行机制，加强对制度执行力的意识，加强对执行力的监督和考核，严惩不合规范、不合制度的行为，确保企业所有合理的规章制度都能得到有效的执行，而不是流于形式。

同时，也要从根本上预防一切腐败现象，完善风险预防机制，定期开展党风廉政建设理论教育，定期对国有企业内部的作风问题进行核查和实时监控，通过监督机制、规章制度等来有效约束国有企业领导人的行为，达到预防腐败的目的。

参考文献

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作者简介

唐宁，男，汉族，四川成都人，本科，中石油西南油气田物资分公司，政工师，主要研究方向：国有企业党的建设.