浅析事业单位人力资源管理存在的问题和解决对策

李时满

[内容提要]在事业单位的改革当中，人力资源管理环节极为关键。但由于事业单位本身特殊性的影响和长期计划经济体制的大背景下，其在人力资源管理的过程中，出现了诸多有待改进的不足。为此，本文就这些问题提出了相应的解决对策，仅供参考。

[关键词]人力资源 事业单位 解决对策

目前，相较于企业或行政机关等，我国事业单位的特点十分独特，即在经营管理、人力资源管理上的差异均较大。作为事业单位当中的—个重要部门，人力资源管理机构的高效管理水平极大地促进着事业单位的快速发展。然而，在事业单位当下的人力资源管理当中，却出现了一些常见的问题，给管理带来了一定的难度。各事业单位均拥有大量的专业人才，因此其人力资源管理人员必须针对这些不足及时找到有效的解决对策，以避免流失人才，进而从人才聘请方面保障事业单位的进一步发展。

一、事业单位在人力资源管理中存在的问题

中国事业单位自20世纪80年代开始，便提出就人力资源管理方面进行改革，而随着中国经济体制的深入改革以及市场经济的快速发展，事业单位在人力资源管理的过程中却显露出一些常见的问题，主要表现如下。

1.管理观念陈旧。在以前封闭、僵化的观念和思想的作用下，事业单位尚未将人力资源管理视为战略性工作之一。由于人力是诸多资源当中最为可贵的资源之一，因此就人力资源管理必须专门成立一个系统、完整的机构。但目前的事业单位，根本没有一个相对完整的机制进行人力资源的管理工作，只将其作为事务性工作。由于人力管理具有支离破碎的特征，因此缺乏完整的体制、尚未认识到人力资源的重要性、管理力度过小等问题均会严重影响单位实现进一步的发展战略。

2.管理人员业务水平有限。事业单位的文化水平普遍不高，且业务素质也相对低下。高于大学本科学历的从业人员严重缺失，而随着先进服务技术以及设备设施的快速更新换代，对当代人力资源的要求也越来越高，事业单位员工团队的整体素质便相对有所下降，同时适应社会发展的能力也相对削弱。

3.绩效考核体系有待完善。考核的操作性和科学性不强，量化内容指标严重缺失，过于笼统、简单，凭印象给分的问题依然十分普遍。一是考核形式化，往往只是临时安排人员仓促进行考核，而被考核的部门及人员更是采取应付的态度，导致考核质量不高。二是绩效考核体系尚未认真具体分析各自工作性质和其职务内容，也未统一设定考核标准等。三是绩效考评结果未直接与职工工资、奖惩、职位变动等挂钩，考评绩效仅是走个过场而已。

4.激励机制缺失。现阶段，尽管事业单位的分配自主权较大，但受以前的观念影响，导致系统分配方法不科学、考核实施不严格，最终激励机制也不完善，缺乏执行活力，这些因素不利于员工积极性的调动。一是由领导统一人员配置，未实行职能匹配。二是薪酬分配“大锅饭”问题突出，员工绩效考评尚未规范定量化，激励的公平针对性不强。三是事业单位往往缺失长远战略目标，激励机制缺乏有效性，导致职工的创造性动力不强，工作热情淡薄。

二、解决事业单位人力资源管理中存在问题的对策

1.坚持以人为本的理念，从战略上建设规划人力资源。目前，社会商业竞争日趋激烈，“以人为本”的观念现已变为大部分单位获得竞争优势、谋求发展的重要战略内容，而事业单位也一样，亟需一支优秀的员工团队。因此，事业单位应将开发人力资源的工作归入规划发展战略当中。事业单位应针对现行配置人员资源的具体情况认真展开调查，并全面分析员工的职称、学历、年龄等信息。对职务结构的合理设置，需要真实测评人才的年龄、专业、性别等数据，以此来展开科学的分析。再基于总体发展规划，根据对这些数据的科学分析来满足事业单位开展社会化建设时所需的人力资源，进而将全体员工的综合素质、科技含量、知识型比例同步提高，以改善知识型方面的服务能力。

2.健全开发人力资源的体系。通过规划调研、探索组织机构、大胆推行改革、及时引进先进思想，人力资源管理人员应理解人力资源管理和传统人事管理上的真正差异，并以此来制作人力职务书、配置好员工。在开发活动中，安排中、高级管理人员负责范围较大的工作，并承担转换上、下级和职能，某项活动启动、引领或进入特别小组等任务，并按目的分类合理开发技术。只有这样，人力资源管理人员才能做好策划、组织、推行規划、开发培训员工等工作，以大力支持促进各部门实现生产、经营和发展目标。

3.加大员工培训力度。为了持续增强经营服务管理能力、社会市场竞争力，以满足社会化建设的需要，必须摒弃培训形式化、无关紧要等错误思想，而应将培训员工的工作视为重要工作。按需求的类型、层次、实际情况制定科学的计划，有重点、有秩序地组织开展对员工的培训教育。借助对员工的培训教育来提高其技能水平、知识素养、热情等，以端正的工作态度将工作效率提高，进而降低成本、提高服务质量、快速完成任务等。

4.深入改革绩效管理和员工薪酬体系。在事业单位当中，作为人力资源奖惩、职位升降、工资确定、培训教育、辞退聘请的主要依据，绩效管理在人力资源管理当中的地位至关重要。而事业单位要想执行好绩效管理工作，则可以借鉴参考在企业公司绩效考核当中平衡计分卡取得的成功经验，通过适当修正、调整，再将其推广应用到绩效考核的过程中，以助事业单位真正实现战略发展目标。

5.制定科学、健全的激励机制。在员工团队凝聚力增强、工作积极性激发方面，一个有效的激励机制的作用十分巨大，其是事业单位实行人力资源管理的一项重要工作内容。一是事业单位应重视基层员工的工资及其福利待遇，并确保他们的生活及基本精神所需。借助优秀员工奖项的设立，鼓励单位员工自主投入工作，最终激发他们的工作热情。二是针对单位管理层，则应不断增进各部门的沟通与交流，应组织适量的单位活动，将足够的沟通平台提供给管理层，以增强他们的管理能力与默契程度。三是单位管理人员必须关注群众基础，要常常和员工交流并给予关心，以此来创建一种融洽的上下级工作关系，为员工提供一个舒适的工作氛围，促进加快事业单位健康发展的步伐。

三、结语

综上所述，人力资源管理工作是系统性的复杂工程，事业单位必须从战略意义上将其做好。因此，各事业单位领导均应充分认识到人力资源管理的重要性，并针对其中存在的一些问题积极采取行之有效的解决对策，以便顺利实施人力资源管理工作并发挥理想的作用，促进事业单位的进一步发展。

（作者单位：福建省尤溪县水利局）

责任编辑：宋爽