政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响

张伟

摘要：《政府会计准则——基本准则》（财政部令第78号）于2015年lo月23日颁布，实施时间为2017年1月1日，内容上涵盖众多，如，政府会计信息质量要求、政府财务报告、政府财务会计要素、政府决算报告、政府预算会计要素等，在事业单位财务管理中占据重要作用。基于此，本文就对政府会计制度改革工作对事业单位财务管理的影响进行详细探究。

关键词：政府会计制度 改革工作 事业单位 财务管理 影响

中图分类号：F1275

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2019）02（b）-124-02

现阶段，事业单位在展开财务管理工作时，所参考的标准是《政府会计准则——基本准则》，由此可见，《政府会计准则——基本准则》的重要意义。在城市经济不断得到发展的今天，事业单位财务管理中频繁出现问题，使得政府会计制度改革脚步不得不加快，力求能够顺利解决事业单位财务问题。基于此，本文就对政府会计制度改革的背景进行阐述，并探讨其对事业单位财务管理的影响，以期提供参考依据。

1 政府会计制度改革工作的背景阐述

事业单位，又可以称之为“Public Institution”，主要是指政府利用国有资产设立的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，具有服务性、公益性、知识密集型等诸多特点，典型代表有学校、医院[1]。在市场经济体制不断改革的背景下，事业单位在进行财务管理工作时，受到计划经济体制的影响，财务管理工作中还采用单一速算会计体制，在此种情况下，就会让财務管理工作“重预算，轻执行”，进而增加事业单位财务资金乱花问题的发展几率，对事业单位经济的发展及其不利。面对此种情况下，政府部门就需要积极展开政府会计制度改革工作，让政府会计制度更加完善，更加具有特色，从而为事业单位财务管理工作提供帮助，促进事业单位财务管理工作可以有效提升。

2 政府会计制度改革前期事业单位财务管理中存在的问题分析

众所周知，政府会计制度是事业单位展开财务管理工作的基础准则，对事业单位的财务预算、资金使用等工作都起到至关重要的作用[2]。但是政府会计制度在改革前期，制度中过分注重预算会计这一模块，久而久之，就会让事业单位形成“重预算”的思想，进而导致财务管理中频繁出现以下几种问题。

一是，预算管理成为事业单位财务管理的主体。在现行政府会计制度下，事业单位在进行财务管理工作时：过分强调预算管理，使得预算执行压力被增加，在此种情况下，就会增加事业单位出现预算执行偏差的几率，稍微不注意，就会产生财务管理问题，降低事业单位所能获取的经济效益。

二是，事业单位在进行预算会计工作时，内容上侧重于收入和支出两个方面。现阶段，事业单位财务管理工作展开时，所需要管理的内容多样化，如，资产、负债、净资产等[3]，在此种情况下，如果工作人员不加以注意，极易导致财务管理工作中出现往来款管理困难、资产核实不清楚等诸多问题，严重影响到事业单位的绩效考核工作，降低事业单位财务管理工作效率，不利于事业单位的职能转变。

3 政府会计制度改革工作的详细进展分析

政府会计制度改革工作直接影响到我国公共财政体系改革效果，在我国经济发展中起到非比寻常的作用[4]。目前，我国政府部门在进行政府会计制度改革工作时，主要是从实务改革、制度改革这两方面人手：一方面，在实务改革中，我国政府部门相继修订了事业单位财务规则、会计制度等诸多法规制度，并配套出台了财务规章。另一方面，在制度改革上，我国政府部门开始在事业单位中尝试预算会计和财务会计双轨制度，并做好从收付实现制到权责发生制的过渡工作，在此种情况下，有效确保政府会计制度改革顺利，让其可以发挥出更大的价值。

4 政府会计制度改革工作对事业单位财务管理的影响分析

4.1 政府会计制度改革工作让事业单位财务管理面临诸多挑战

众所周知，事业单位在进行财务管理工作时，基础保障是政府会计制度，如果缺少政府会计制度的扶持，极易导致财务管理工作效率下降，影响到事业单位的后续发展[5]。随着政府会计制度改革工作的进行，在内容上对教育、科技、文化、卫生等活动进行了整合，统一了会计制度，在此种情况下，就会让事业单位财务管理工作人员处于同一起跑线上，因此，财务管理工作人员就需要不断加强财务知识学习，努力改掉以往的财务管理思维，打破习惯，进而才可以更好的展开财务管理工作。与此同时，在政府会计制度改革下，对事业单位财务管理工作的会计核算工作提出了诸多要求，更加需要高素质的财务人员，因此，使得财务管理工作人员呈现出短缺的状态，需要政府部门加以改正，有效解决，从而有效提高财务管理工作效率，确保工作能够正常进行。

4.2 政府会计制度改革工作有利于提高事业单位财务管理工作水平

现阶段，我国事业单位财务管理工作中频繁出现问题，使得财务管理工作难以实现预期目标，针对此种情况，政府部门就需要积极展开会计制度改革工作，在此种情况下，有利于事业单位提升财务管理工作水平，其主要体现在以下几个方面。

一是，政府会计制度改革让政府会计信息披露更加完善，进而帮助事业单位规范财务活动[6]。目前，事业单位在进行财务管理工作时，经常缺少依据和监督评价机制，使得财务管理工作流于形式，难以取得预期目标。而政府会计制度改革工作下，有助于事业单位及时了解政府会计信息的具体情况，进而方便制定财务活动和财务体系，让单位内部财务状况更加透明，实现财务管理的科学化，助推事业单位迅速发展。

二是，政府会计制度改革可以让事业单位预算管理体制更加健全。现阶段，事业单位在展开财务管理工作时，还存在预算管理体制不健全的问题，导致资金支出过大，影响到发展。而会计制度改革刚好可以解决此种问题，让事业单位财务管理工作更加透明化，且具备健全的财务预算管理制度，有效保证财务信息的准确性、真实性，不仅有利于事业单位展开收支管理，还可以帮助事业单位对财政资金绩效作出客观评价，意义重大。

三是，政府会计制度改革有助于事业单位财务活动的展开[7]。众所周知，事业单位在展开财务活动时，经常会遇到诸多问题，影响活动展开效率，难以实现财务活动的预期目标。而政府会计制度改革工作刚好可以解决此种问题，让事业单位财务活动更加顺利的展开，也方便事业单位更好地规范各项经济活动，从而在潜移默化中提高财务管理工作效率。

四是，政府会计制度改革有利于提高事业单位资产配置的合理性。现阶段.部分事业单位在运行过程中，经常会涉及到资产配置与资产运行维护费用等问题，使得运行成本难以及时得到反映。而政府会计制度改革工作刚好可以解决此种问题，财务管理工作人员可以通过计提折旧摊销等方法，将事业单位在运行中所产生的运行维护费用全部反映出来，方便事业单位领导展开资产配置、决策等多项工作，提高成本分析的准确性与合理性，助推事业单位实现稳定发展。

5 结语

总而言之，政府会计制度改革工作的展开是时代发展的必然趋势，直接会影响到事业单位财务管理工作效率以及事业单位今后的发展。面对此种情况，事业单位就需要正确对待政府会计制度改革工作，并根据此项工作的展开情况，结合自身发展形式，制定针对性的财务管理方法，第一时间将财务管理中存在的问题进行解决，提高财务管理工作质量，从而实现长久、稳定的发展。

参考文献

[1]耿杰.浅析政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响[J].财会学习，2017（1）.

[2]肖永贤，浅析政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响[J].财经界，2018（23）.

[3]蒋瑛.公立医院执行政府会计制度改革的变化及衔接准备[J].中国注册会计师，2017（10）.

[4]金梦.发达国家政府会计制度改革及其对我国的启示[J].观察与思考，2014（10）.

[5]熊凌云，陆吴扬，袁业虎，等.政府会计制度改革视角下政府报表的比较研究[J].会计之友，2018（13）.

[6]赵晖.政府会计制度改革及其对高校财务管理的影响[J].内蒙古科技与经济，2018（9）.

[7]吴允.政府会计制度改革对政府预算审计的影响分析[J].现代经济信息，2017（30）.