《2018—2022年宁波市干部教育培训规划》解读

主要目标

进一步增强干部教育培训的时代性针对性有效性，培养锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为推进“六争攻坚”、建设“名城名都”和全省“两个高水平”建设提供有力保证。

四项重点任务

1.全面深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训

2.强化富有时代性的政治训练

3.实施干部专业化能力提升计划

4.构建接续递进式的干部培训体系

八个重点项目

1.习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划

2.“一把手”政治能力提升计划

3.年轻干部理想信念宗旨教育计划

4.干部专业化能力提升计划

5.区县（市）党校（行政学院）分类建设计划

6.重大改革开放项目、加快发展地区、低收入百姓增收攻坚战干部教育培训支持计划

7.对口支援地区脱贫攻坚干部教育培训计划

8.教育培训资源整合提升计划

七类培训对象

党政领导班子成员、机关公务员、企业领导人员、事业单位领导人员、专业技术人员、年轻干部、基层干部

三方面保障要求

1.强化培训资源共建共享

2.健全培训制度体系

3.创新培训方式方法

去年12月下旬，我市贯彻中央、省委要求，在全省各市率先出台干部教育培训5年规划，明确了2018至2022年全市干部教育培训的指导思想、重要指标，部署了4项重点任务和8个重点项目，对党政领导班子成员等7类培训对象提出分类量化要求。与以往相比，《2018-2022年宁波市干部教育培训规划》（以下简称《规划》）标准更高、要求更严，为各地各单位进一步提升培训的时代性针对性有效性提供了指导和依据。

一、始终把政治教育摆在最突出的位置

《规划》坚持把政治性作为干部教育培训的第一属性，把提高政治觉悟、政治能力贯穿干部教育培训方方面面。一是全力实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部学习主业主课、中心内容。2019年，市级层面计划举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想系列进修班17期，培训各级干部1000余人次，并将逐年加大培训力度。各地各单位结合实际综合运用各种方式深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，使每名领导干部每年接受习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训至少1周。二是强化富有时代性的政治训练。大力推动“理论武装进头脑”“党性教育进课堂”“一线攻坚进培训”，组织干部深入开展党的基本理论教育和党性教育。堅持把教育培训与实践磨炼结合起来，有计划地安排干部到攻坚一线开展问诊式调研，选调“六争攻坚”业务部门骨干和一线挂职干部进行研讨式培训。三是全程严把政治关。在教学组织上，各级党校（行政学院）教学以习近平新时代中国特色社会主义思想课程为主，理论教育和党性教育比重不低于总课时的70%。在机制建设上，建立完善述学评学考学机制，试行领导干部任前政治理论考试。在教学管理上，严格执行集体备课、教学督导、外出授课备案审批等制度，严把外请师资“入口关”，营造风清气正的教学环境。

二、着力构建接续递进式的全程培养体系

《规划》贯彻建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系要求，对打造完善干部成长培养链条提出更高要求。一是健全干部全职业周期教育培训机制。市级层面每年举办“干部能力素质递进式系列培训班”， 针对干部成长不同阶段，统筹抓好初任公务员、选调生、处级干部、军转干部、新提任市管县（局）级干部等任职培训和岗前适应性培训，使每名干部每5年接受至少1次系统的能力素质提高培训。二是抓好关键层级和重要岗位干部的培训。抓好年轻干部分类分级培训，市级层面每年安排200名左右优秀年轻干部参加培训，各地各单位有计划地安排年轻干部到党校（行政学院）、干部学院和党性教育基地接受系统理论教育和严格党性教育，2021年前将优秀年轻干部培训一遍。实施“一把手”政治能力提升计划，推进融党校学习、专题研讨、网络学习、实地调研等多种方式为一体的分段式组合培训，每年有计划地安排地方、部门、国企、高校主要负责同志参加培训，增强政治领导能力。

三、大力推进干部专业能力培训

《规划》着眼培养锻造顺应宁波改革发展需要的高素质专业化干部队伍，加强干部专业能力、专业精神培养，力度更大、要求更高、针对性更强。一是实施干部专业化能力提升计划。加大专业化能力培训力度，市级层面每年举办30期以上专业化能力培训班，培训各级干部约2000人，班次及培训规模均较前五年增加50%以上，并要求各地各单位结合实际开展专题业务培训，区县（市）党政领导班子成员每年参加1次、市直单位领导班子成员每2到3年参加1次1周左右专业化能力专题培训。二是强化“精准滴灌”理念。紧扣中央和省、市委重大决策部署，精准开展各类专题培训。2019年市级层面计划举办助推“六争攻坚”、服务宁波高质量发展系列专题培训班39期。鼓励和推动领导干部上讲台，对领导干部到党校（行政学院）授课的，按授课时长5倍计入本人脱产培训学时，确保党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院主体班次中，领导干部讲课课时不低于总课时的20%。三是统筹抓好综合素质培养。着眼培养又博又专、底蕴深厚的复合型干部，要求各地各单位广泛开展各领域基础性知识学习，统筹抓好各条线明确纳入干部教育的政策业务培训。

四、分层分类明确量化举措

《规划》将事业单位领导人员纳入干部教育培训范围，使培训对象从6类增加到7类，并对每类对象提出差异化培训要求。对党政领导班子成员，市级层面每年安排350名左右市管县（局）级干部到市委党校（行政学院）进行系统理论学习，到2022年将市管县（局）级干部轮训一遍，其中区县（市）党政领导班子成员轮训两遍。市、区县（市）党委组织部按干部管理权限，统筹制定年度培训计划，每年安排不少于1/5的领导班子成员参训。对机关公务员，市级层面每年安排350名左右市直机关处级干部参训，组织各类主题教育轮训和公务员学法用法轮训；各地各单位按干部管理权限开展全员培训和各类业务培训，每年安排不少于1/5的干部参训。对企业领导人员、事业单位领导人员和专业技术人员，进一步强化了责任分工与落实。对基层干部，市级层面对村（社区）党组织书记、两新组织党组织书记开展示范培训，要求各地各单位加大对党支部书记培训力度，每年分期分批将党支部书记轮训一遍。同时，明确网络培训学时不计入脱产培训学时，单独核定。

五、切实加强干部教育培训基础保障

《规划》从四方面对完善干部教育培训保障体系提出要求。一是推进培训资源共建共享。强化市委党校培训主阵地作用，建好浙江四明山干部学院，推进区县（市）党校分类建设计划，大力实施党校名师培养工程，打造500部全市干部教育培训好课程和50个市级干部教育培训现场教学点。二是健全培训制度体系。建立完善需求调研、组织调训、教学管理、考核评估、经费保障等制度，强调“对规定期限内未参加党校（行政学院）、干部学院系统理论教育和严格党性教育的干部，及时进行补训；对未达到培训要求的新提任干部，在1年内完成补训”，“对重点培训班次建立跟班考察机制”，教育培训经费要“厉行勤俭节约，保证专款专用”等。三是创新培训方式方法。鼓励各地各单位结合实际探索运用访谈教学、论坛教学、以师带徒、“I-课堂”等方法，倡导异地培训、挂职培训、错峰培训、分段式培训等培训模式，创新推进网上网下相结合培训模式。四是进一步加强组织领导。明确各级党委（党组）负责同志是干部教育培训第一责任人，分管领导为直接责任人，组织人事部门在党委（党组）领导下切实履行主管职能。