浅析林业资源保护与开发利用的关系

吴业栋

【摘  要】本文以林业资源保护与开发利用的关系为主题展开论述，首先对林业资源保护与开发利用的关系进行了明确，然后针对林业的管护经营以及法律保障措施进行了分析探讨。

【关键词】林业资源;保护;开发利用

引言

林业资源是我国自然资源的重要组成部分，近年来，我国在经济建设中取得了巨大的发展成就，但是对林业资源的破坏也日益严重，在新形势下，为了推动我国经济的良性发展，必须加大对林业资源的保护与开发利用，这也是我国生态建设在重要内容之一，基于此，本文则针对林业资源保护与开发利用的关系展开讨论。

一、正确处理林业资源保护与资源开发利用的关系

首先，要对林业资源进行客观的认识和评价。具体而言，林业资源可以被看作是森林资源和林地资源的总和，在陆地生态系统中，森林发挥着重要的作用，比如维持大气、水以及土壤生物的多样性及平衡，而且森林属于天然的屏障，因为森林被看作是自然界中的重要生物库、蓄水库以及能源库，但是通过对比可以了解到，我国的森林覆盖率相对较低，因此对森林资源的保护有着重要的意义。通过对林业资源的保护，能够有效改善我国的生态环境，改善人类生存环境，进而更好的推动我国现代化的建设发展。

从宏观层面来看，林业资源既是一种环境资源，也是一种经济资源。但是在林业资源的开发利用过程中，由于把控不合理，导致林业资源开发利用过度，导致林业资源遭到了一定程度的破坏，虽然在这一过程中获取了短期的经济效益，但是从长远角度来看，林业资源的过渡消耗必然会影响到后期的开发与利用，因此其经济资源的实际价值也无法得到突显。所以，林业资源的保护与资源的开发利用相互作用，只有做好了林业资源的保护，才能够为林业资源的开发利用奠定良好的基础，而对林业资源进行科学的开发利用，才能够实现对林业资源的有效保护。

二、做好林业的管护经营工作

做好林业的管护经营，是林业资源保护与开发利用的重要举措，具体而言，可以从以下几方面入手：

2.1加强管护队伍建设

在林业管护队伍建设中，首先要做好现有职工的业务培训工作，针对现有的职工，管理部门可以通过分批安排的方式组织职工进行培训，针对林场职工培训工作的开展，要设立起完善的培训流程，在培训中要采用理论结合实际的方式，通过一系列教育培训工作的开展，帮助林场职工不断完备其理论知识，并不断提升其实践能力，在教育培训中，要对案例分析法进行充分利用，通过真实案例的展示，帮助林场职工掌握林业管护工作的要点，并高效参与到岗位工作中。其次，做好优秀人才的引进工作。在人才招聘中，要注重在林业管护中具有丰富经验人员的吸收，也要注重专业化林业管护人员的招募。

2.2加强产业化建设

在林业管护经营过程中，要积极推进产业化发展模式，比如大力发展森林旅游业、森林康养产业等，通过这种方式，使得绿水青山真正变成金山银山，通过产业化的发展，不断提升林业管护经营的经济效益，在获取经济收益的同时，也可以为林业管护提供强有力的资金支持。值得注意的是，在产业化发展过程中，林业管理部门需要联合专业化的企业机构，为此，需要相关管理部门与企业进行全面的沟通和协调，或者通过公开招标的方式选择真正有实力的企业进行合作，以此不断提升林业产业化的发展成效。

三、加强林业资源保护与开发利用的法律保障

通过法律法规的进一步完善，能够为我国林业资源保护与开发利用提供良好的法律保障，具体可以从以下几方面入手：

3.1进一步完善林业资源保护与开发利用的地方法规

通过完善地方性法规，能够为林业资源保护与开发利用具体工作的开展提供科学的指引。在地方性法规制定中，首先要进一步提升地方性法规的覆盖范围，为此，可以出台地方性的《林业资源保护与开发利用促进条例》，这一条例应该以我国《环境保护法》为依托，对当地林业资源保护与开发利用工作具体开展提供指引。这一条例在内容上应该包括当地林业资源保护与开发利用的指导思想、建设目标、工作原则，明确各类参与主体在中的权利和义务，在条例内容的覆盖范围中，应该包括林业资源保护以及林业资源开发利用等方面。其次，要根据实际情况对原先出台的林业资源保护与开发利用相关条例内容作进一步修改，從而进一步丰富当地林业资源保护与开发利用方面的法律法规，并为当地林业资源保护与开发利用工作的开展提供全方位的指导。

3.2加强执法制度的建设

首先，完善常规性的执法监测工作。通过对常规性执法监测工作的完善，努力将林业资源不合理利用问题控制在源头，这就要求执法部门进一步加强对相关企业生产活动的监测，如果检查结果不合格，则需要立即叫停生产，从而使林业资源不合理利用问题控制在源头，进而充分体现执法工作的超前性。其次，建立交叉执法模式。即抽调不同省市县的执法人员组成执法中心组，在每次执法过程中，将中心组成员随机分配到各个省市县中，在执法过程中，针对在林业资源开发利用中存在违规行为的企业可以进行发函，给相关企业进行改正的机会，使其对自身的生产行为进行适当的调整，而对于屡教不改的的企业，执法中心组应该对问题进行及时反映，并对相关企业进行处罚，处罚结果还需要向省环保厅报备。

3.3要做好法律宣传工作

法律宣传从主要目的在于加深当地民众的认识能力，提升其法律意识，依法依规约束自己的行为，并积极主动参与到林业资源保护与开发利用的行列中。宣传途径可以选择学校教育、社区宣传、企业教育、机构教育等形式，随着宣传教育工作的不断深入，逐步形成林业资源保护、人人有责的环境氛围，并使个人、企业以及相关机构都能够严格遵相关法律法规，积极参与到林业资源保护与开发利用的行列中来。

总结

综上所述，林业资源的保护与开发利用有着重要的意义，为此，我国相关管理部门首先应该对林业资源保护与开发利用的关系有一个明确的认识，并从多个层面入手完善相应的管理工作，以此不断提升林业资源的保护与开发利用效果。

参考文献：

[1]李娜.我国林业资源保护与开发利用现状及对策[J].河南农业.2018（20）

[2]罗其岳.林业资源保护与开发利用[J].现代园艺.2017（20）

[3]刘荣.浅谈林业资源管理中存在的问题及解决对策[J].种子科技.2019（07）

（作者单位：宾县万人欢林场）