警察院校学生管理工作绩效考核研究

余流

摘  要  为了提高学生工作者的工作绩效，让学生得到更好的服务与教育，以江西警察学院在校学生为研究对象，从在校学生的视角出发，采用访谈和调查访问的方法，发现现有考核存在考核定位不清、忽视学生评价作用、考核难以贯彻执行等问题。为此，通过调查研究，学生管理工作绩效考核今后应明确总目标与分目标、加强学生评价的主体地位，并将定量考核作为考核的发展趋势。

关键词  警察院校  绩效考核  在校学生  对策  考核流程

一、 公安院校学生管理工作绩效考核的重要意义

通过对公安院校学生工作绩效考评研究，被考评者能有一个准确的考评定位，使考评过程更加系统全面，从而制定出一套适合警院自身特点的绩效考评体系，强学生工作者的责任意识、服务意识。然而实际上公安院校绩效考核成效却出现以下问题：制度管不住精神，说教挡不住诱惑，管理带不动行动。追本溯源，是部分学生工作者对自己的工作目标定位不明确，对服务对象认识不深刻。

学生工作者队伍的能力与素质直接关系到学生的健康发展，关系到学院的发展前景。建立一套完善的绩效考评体系，能对学生工作者的工作成绩、工作能力加以科学界定和全面完善，能让学生得到更高质量的服务和教育。

长期以来，对绩效考评工作的研究绝大多数都是从被考评者的角度来研究的，而事实上，服务对象是最有发言权的，因为工作绩效的好坏他们的感受最为真切，他们的发言也最具参考性，所以从学生角度确定绩效考核目标具有重要的意义，从而制定出一套适合警院自身特点的绩效考评体系。

二、公安院校学生管理工作绩效考核研究设计与结果分析

（一）问卷回收情况及分析方法

本次研究以江西警察学院学生为研究对象，面向侦查系、治安系、刑科系大二至大四的本科学生共发放调查问卷500份，收回490份，有效问卷480份。调查对象覆盖面广，代表性强，具有一定的参考价值。课题采用访谈法与调查问卷结合的方法进行研究。

（二）问卷结果分析

1、学生对学生工作者绩效考核的了解程度

调查结果表明，71.31%的同学对现行绩效考核不了解;71.46%的同学认为他们没有参加过对学生工作者的绩效考核;87.31%的同学不知道学生工作者的绩效考核结果。从调查数据来看，大多数学生对学生工作者的绩效考核还不甚了解。

2、学生对现有考核的评价

调查结果显示，78.93%的同学认为现行绩效考核没有让学生工作者更好的服务于学生;有75.24%的学生希望在考核中加入一些可以量化的软性考核指标，其中，77.59%的学生认为学生工作者以身作则的品格最有利于中队的发展学生对软性指标的评价中不难看出，学生之所以对公平公正和杜绝以权谋私现象的呼声如此之高，背后是不公平和以权谋私现象的凸显，这种不正之风也恰恰说明了现有的考核漏洞所在。如何让考核管住精神，管住行动是我们迫切需要解决的难题。

3、学生对考核的期待

参加调查的学生中，有56.30%的学生认为现有考核中学生评价占15%的比例过少，对提高学生评价比例的呼声很高。另外，有85.68%的学生期望考核过程和考核结果能向学生透明。

从调查结果中我们看到学生的评价权和知情权没有得到充分保障。学生监督是最直接，有效的监督方式，让他们的监督更显成效的一个必要条件就是保障他们的知情权，提高评价主体的主人翁地位。

问卷中反映了绩效考核微观层面的一些问题。此外，通过进一步的调查研究我们还发现考核得不到有效执行的以下几点原因：

（1）考核的出发点不清晰，考核目标不明确。

（2）考核的程序不够系统，阶段性不强。

（3）考核不能得到贯彻执行，惩罚力度小甚至没有惩罚。

（4）警务化管理在考核中比重较小。

三、公安院校学生管理工作绩效考核的创新及探索

（一）明确考核的目标

明确考核目标有四层含义：一是考核目标应体现上级领导者、学生工作者、学生的共同的利益，并以学生利益为核心;二是考核目标由考评主体、被考评者共同商定，而不是上级下指标，下级提保证;三是组织的一切活动都是围绕达到这些目标而进行的，将履行职责变成达到目标;四是以目标为依据对个人和单位进行测定与评价。

（二）明确考核的程序

确定考核程序应做到以下两点：一是确定考核主体，明确负责与问责部门，避免“九龙治水”的困境;二是考核的阶段性要明确，哪个阶段要做哪些工作都应在事前确定事后贯彻执行。

（三）适当增加学生评价在考核体系中的比重

针对学生呼声很高的软性指标，只有经过量化才能看出优劣。

（四）适当增加警务化管理效果在考核中的比重

學生既是服务对象，则应赋予他们一定的“定价权”。一方面通过宣传让学生了解他们在考核中的作用，另一方面适当增加他们在考核中的比重。

（五）适当增加警务化管理效果在考核中的比重

（六）让考核结果透明公开

四、公安院校学生管理工作绩效考核的基本构想

为理顺考核流程，完善评价机制，一套完整有效的流程十分重要，以下是基本构想

（一）成立领导小组。

形成以学院考核小组统一领导，各级部门协同配合的领导管理体制，以职称为基础确定考核组人员，避免因人事变动而带来的无人管困境。

（二）确定考核目标。

在明确系统特定功能的前提下，将考核目标具体化、标准化、度量化，形成真实具体的、能体现特定成果的总体目标。

（三）展开评价。

展开评价是整个考核的核心环节，包括学生评价、系部评价、学工处评价及自我评价。然后按各部分考核比例进行综合评价。

（四）考核结果运用。

考核结果的运用包含三方面的内容：

1、兑现奖惩，在具体工作中，要遵循“考核要严、奖励兑现要实的原则，不折不扣的按《学院各部门工作考评方案》中规定的奖惩标准兑现奖惩以激励先进，鞭策后进。

2、制定有效的管理措施。一是与各部门领导的任期目标结合起来，作为考核部门领导班子、领导干部政绩的一个重要方面;二是作为中层领导干部评优评先的主要依据;三是对于不达标的部门，由学院分管领导会同相关职能部门共同查找原因、订措施及限期整改。

3、总结经验教训，及时总结考核成功的经验，检查存在的主要问题，并认真剖析其中的原因，为今后进一步完善绩效考核打下坚实基础，并提供丰富的理论和实践资料。