以标准促进现代职教新体系的构建

摘要：十三五期间主导“以科技创新为驱动，人才发展为支撑”，产业从外向型朝内生型转化，劳动密集型向技术密集型的转变，产业结构的升级进一步影响我国职业学校课程、教材与教学的价值取向。文章围绕“标准”探讨了实现职业教育体系发展的方向之一，倡导“学标、贯标、用标”，打造基于标准的高质量职教课堂，为国家制造业的转型升级培养复合型高素质职业人才。

关键词：职业教育改革;职教质量体系;标准体系

一、背景

近年来，教育部为了贯彻落实“构建现代职教新体系，提高技术技能型人才培养质量”，召开了一些列会议，实施了一系列方案，尤其是今年2月13日，国务院印发了《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》，发布《国家职业教育改革实施方案》，对职业教育提出了全方位的改革设想，把奋力办好新时代职业教育的决策部署细化为若干具体行动，明确了新时代职业教育改革发展的路线图，为我国职业教育的改革发展，特别是围绕现代职业教育体系，人才培养模式的创新，立德树人根本任务和高素质技术技能人才培养目标的确立作了顶层设计。

二、以标准重塑职业教育质量观

所谓“标准”是将重复性的事物和概念做出统一的规定，并经一定的机构批准，以特定的形式发布，作为共同遵守的准则和依据。质量标准就是将反映产品、过程、体系固有特性的指标和参数规定下来所形成的文件，它是衡量产品、过程或体系是否合格的依据。

教育质量标准是关于教育教学领域活动或活动结果的规定，包括针对教学结果的人才培养质量标准、针对教学过程的教学质量标准以及针对教育者的工作和行为准则的工作准质量标准等。传统的教育质量标准，包括过去的督导评估标准，大多是行政部门自己设定的，这就导致对职业教育质量的评价与衡量都是基于固化标准的静态描述，是对已过去的教育质量的总结与回报，对实践改进的指导意义不大。

今天的职业教育质量观，应该参照产品或服务对顾客需求满足的程度，因此需要基于职业教育的利益相关方的需求来制定标准，衡量实践，报告质量状态。特别是要重视学生发展的需求满足程度以及毕业生在行业企业需求层面的满足程度在质量标准中的体现。

三、以标准构建职业教育质量体系

要建立现代职业教育体系，职教质量体系是核心。目前，在我国还没有国家层面的职业资格框架的背景下，构建起以科学的职业教育质量标准和评价体系为核心的“职业教育质量体系”，推进职业教育行质量评价活动有效运行，是提高教育质量的重要环节，迫在眉睫。

职业教育质量体系的建立既要符合国家教育方针及相关政策文件的要求，又要遵循职业教育的自身规律和学生的身心发展规律。综观世界性课程与教学改革的潮流，“基于标准”、“以学习者为中心”、“回归学习者生活世界”及“回归与生产劳动相结合的教学”这样的职业教育课程、教学改革正成为世界各国的共识。正如有学者指出：当下，学校教学改革已经成为教学的常态，而且，是从日常课堂教学实践开始的。真正意义上的教学革命是从一间间教室、一节节课堂里萌生出来的。正是基于此认识，江苏省将2019年定为职业教育质量提升年。

四、以标准矫正课程与教学现状

理论上讲，课程标准应该是课程实施的重要依据，是课程建设、实现人才培养目标的重要保障，是人才培养目标能否落实的重要的指导性、纲领性文件。教育部出台了相应课程标准，但课程标准的建设相当落后，不健全。从现有课程标准的数量及覆盖面上看，制定的主观随意性大，时效性差，质量欠缺，且不能构成体系。实践中，出现了有标不依，违标不究，无标教学，非标教学，教学随意，教材混乱，管理无章，评价无序的局面。“基于课程标准”这样的课程与教学理想图景至今并未很好实现，课程标准并未起到应有的作用，导致人才培养方案没有真正落实到位，教学质量难以保障。

建立健全课程标准体系，是治理当下学校课程与教学管理乱象的当务之急，是规范课程实施与教学管理行为，实现课程教学管理的科学化、精细化、精准化，实现职业院校治理能力现代化，全面提高教育教学质量的政策需求。

五、以标准规范实施和管理

1、教育教学规律的必然逻辑是基于标准

课程与教学改革历来就是一个充满争议的问题域，尤其是课堂教学，到底“教什么”、“怎么教”、“为何而教”和“教到何种程度”需要认真探讨。实践中，大家对“教什么”与“怎么教”较为关注，而对“为何而教”和“教到何种程度”探讨很少。原因就是并没有整体地思考上述问题，没有把课堂教学置于“课程”的视域下来关注。其实，“教什么”与“怎么教”是下位的问题，应该服从于上位的关于“为何教”的理解和“教到何种程度”的规定，也就是所谓“课程标准”这一关于人才培养方案实施的纲领性文件。人才培养方案一旦确定，就应该通过课程标准的制定，来引导广大教师的课程实施，更多地关注“为何教”和“教到何种程度”等核心问题。“课程标准”理应是人才培养方案付诸教学实施的必须中介和桥梁，是课程实施的依据，是教师教学的遵循，是教材编写、教学管理、诊断和考试命题的依据，是教育行政部门管理和评价课程的基础，是教育教学质量监控的标尺。

2、面对职教新体系的积极应答和行动抉择是实施标准

课程标准一旦制定，一般认为必须予以忠实地贯彻、创造性地落实。但现实中普遍存在这样两种现象：一种是基于教科书的课程实施。“教什么”取决于教材，将“课程”等同于教材，视教材为唯一的课程资源，以教材这一学科知识的载体来组织、呈现教学内容。教师习惯于照本宣科“教教材”，学生习惯于被动、机械地“学教材”，成为了一个被不断灌输的容器。另一种是基于教师经验的课程实施，教师凭借自身知识和理念开展教学，“怎么教”“教到什么程度”主要依赖于教师经验，教师的理念和经验主宰着学生的發展方向和学习结果，导致学生的成长和发展具有很大的偶然性。这样的课程实施与教学现状已经普遍受到诟病。

课程标准反映了学校教育对学生学习结果的统一的基本要求，是对通过本门专业课程教学学生应达到的知识与技能、过程与方法、情感态度价值观的阐述。因此，课程标准限定的是主要学生的学习结果，而非教学内容。基于课程标准的教学，就是要求教师根据课程标准，对学生规定的学习结果来确定教学目标、设计评价、组织教学内容、实施教学、评价学生学习、改进教学和实施教学。

基于标准的教学给了教师明确的目标与方向，为教学确立了质量底线和实施标准。当然，基于课程标准的教学不是要求所有教师教学标准化，也不是说课标涉及的内容就教，课标没涉及的内容就不教。其实，基于课程标准的教学要求教师“像课程专家一样”整体地思考课标、教材、教学与评价的一致性，并在专业权力范围内作出正确的课程决定。教材编写要依据课标，教学目标定位要源于课标;教案设计要基于课标，教学实施要遵循课标，考试、命题、评估设计要围绕课标，教学质量监控要指向课标。

结语

没有规矩不成方圆，没有标准不成体系。在职业教育迎来大好发展势头的新时代里，基于标准的职业教育教学与管理，全面贯彻质量标准，是符合职业教育的必然选择，是我们广大职教同仁的应有的责任与专业态度。

参考文献：

[1] 高等职业教育标准化通识课程建设探讨[J].丁红珍，王荣发.教育教学论坛.2018（11）

[2] 职业教育标准的建设与管理[J].方勇.职教论坛.2017（28）

[3] 中国制造2025背景下职业教育体系创新【J】.习凌冰，沈小碚  教育与职业  2016（09）

作者简介：

谈李清，江苏无锡人，1982年出生，副教授，研究方向：职业教育

（作者单位：无锡机电高等职业技术学校）