《包装容器 重型瓦楞纸箱》标准实施情况调研与分析

马中秀　陈银龙

摘要：为更好地推动GB/ T 16717—2013《包装容器 重型瓦楞纸箱》的有效实施和应用，提高我国包装制品的技术水平，促进节材代木的发展，论文通过文献资料调研和问卷调查对GB/ T 16717—2013的整体实施情况进行梳理分析，总结标准实施现状和存在的问题，并提出对应建议以期对促进标准有效实施提供帮助。

关键词：瓦楞纸箱 标准实施

Research and Analysis on Implementation of Standard GB/T 16717—2013 "Packing Containers — Heavy Duty Corrugated Box"

Ma zhongxiu， Chen yinlong （Jiangsu Institute of Quality and Standardization）

Abstract： In order to promote the effective implementation of the standard GB/T 16717—2013 “Packing containers―Heavy duty corrugated boxes”， improve the technical level of packaging products and the effect of saving wood， this paper researched on related literatures and standard questionnaire survey， and analyzed the implementation status of the standard GB/T 16717—2013. Then we summarized some problems in application of the standard， and at last we proposed some suggestions to these problems to accelerate the implementation of the standard.

Key words： corrugated box， Standard implementation

1 引言

近年来，随着对新型包装材料和包装加工工艺的研究与开发，重型瓦楞纸箱由于其强度大、刚度大且可适用更大范围的内装物质量，其应用范围也越来越广泛。工业和信息化部、发展改革委、科学技术部、财政部、商务部、国家税务总局、国家质检总局七部委于2009年8月联合发文《关于印发机电产品包装节材代木工作方案的通知》（工信部联节[2009]416号）明确提出：“加强标准体系建设，充分发挥标准对行业发展的支撑作用，逐步建立机电产品包装节材代木标准体系”。重型瓦楞纸箱作为替代木箱的一种重要形式，在代木包装以及出口包装中扮演着越来越重要的角色。

GB/ T 16717—1996《包装容器 重型瓦楞纸箱》在技术内容上等效采用英国标准BS 1133 Section 7： Chapter 7.5：1981《瓦楞纸箱》。随着我国瓦楞纸箱生产技术的提升，中国包装联合会组织开展标准修订工作，并于2013年12月31日发布GB/ T 16717—2013《包装容器 重型瓦楞纸箱》标准，该项标准不再采用国外先进标准，对重型瓦楞纸箱的箱型、结构、分类、物理性能和各项指标进行修改，以此更加适应我国市场的实际需要。

GB/ T 16717—2013对重型瓦楞纸箱的术语定义、分类、指标、检验规则和标志包装等进行了规范。作为一项完整的产品标准，GB/ T 16717—2013可应用于运输包装用重型瓦楞纸箱的设计、生产制造、使用和督查检验各环节。根据标准定义，重型瓦楞纸箱是指内装质量大于55 kg或综合尺寸大于2500 mm，主要以瓦楞纸板为箱体材料的包装箱，是瓦楞纸箱品类下的一种特定纸箱，在我国纸箱包装中所占比例约为10%，主要用于家电、医疗器械、电工设备、通讯设备、压缩机、电机、配电柜、按摩浴缸、摩托车、汽车零部件等大型商品的出口包装中。

为进一步了解国内瓦楞纸箱企业对GB/ T 16717—2013标准的实施情况和标准认知水平，开展了GB/ T 16717—2013标准实施情况的调研，初步分析目前我国重型瓦楞纸箱标准实施过程中存在的问题，并针对问题给出建议，以期对标准的应用起到一定的积极作用。

2 标准实施现状

2.1 质量监管部门

通过对瓦楞纸箱产品质量监督抽查结果在线信息采集，目前国家市场监督管理总局质量公告栏中未查询到相关抽查结果报告信息。省市级质监局目前大部分瓦楞纸箱产品质量监督抽查依据说明中未明确涉及GB/ T 16717—2013这项标准，一般以GB/ T 6543—2008《运输包装用单瓦楞纸箱和双瓦楞纸箱》为主要抽查依据。仅个别省市的瓦楞纸箱产品质量监督抽查依据中提及该项标准。例如，重庆市质监局2015年第2季度依据GB/ T 16717—2013等标准进行监督抽查，抽样合格率为85.9%。

为进一步确定该项标准在省级监督部门的应用情况，随机抽取了河北省、山东省、浙江省、福建省和安徽省5省质监局进行公开信息采集，数据收集结果显示：河北省、浙江省、安徽省、福建省质监局暂无相关抽查结果报告;2015年第2季度，山东省质监局组织开展瓦楞纸箱产品质量省监督抽查。此次抽查依据GB/ T 6543—2008、GB/ T 6544—2008《瓦楞纸板》等标准。抽查对象中未涉及重型瓦楞纸箱。

2.2 产品检测机构

GB/ T 16717—2013《包装容器 重型瓦楞纸箱》2016年12月31日复审确认继续有效，技术指标、试验方法等符合市场发展需求。据全国32家检测机构的问卷反馈，目前具备GB/ T 16717—2013检测能力的机构占比为46.88%。经调查发现，造成这种数据结果的原因主要有两方面：一方面，部分检测机构的检测范围由上级行政管理部门直接划分，对业务工作形成了一定的约束;另一方面，重型瓦楞纸箱检测工作对检测设备要求严格，设备购买成本高，从而降低了檢测机构的市场主动性。

同时，据中国包装联合会发布的包装行业发展报告数据显示，2014年至今，我国纸和纸板制容器行业规模以上企业数量平均在2400家左右，全年瓦楞纸箱的产量有下降趋势。重型瓦楞纸箱作为瓦楞纸箱产品的子类，生产成本远高于普通瓦楞纸箱，因此具备对应生产能力的企业数量更少，检测需求也更小。经问卷数据显示，目前具备相关检测能力的机构全年承接的重型瓦楞纸箱检测业务量很少，平均业务占比在5%以下。结合重型瓦楞纸箱实际生产能力，调查结果与实际情况基本相符。

2.3 产品生产企业

重型瓦楞纸箱生产企业作为该项标准的执行者，其内部的标准宣贯对标准的执行和实施起着非常重大的作用。为此，本文对当前国内瓦楞纸箱生产企业进行抽样问卷调查，调查结果显示，样本企业主要通过标准培训会和企业官网宣传两种形式开展标准内容学习。培训会开展频次集中在每年一次和每季度一次，平均参会人员數量不超过30人。

生产企业作为标准的直接使用者，本文具体采用抽样调查等形式对生产企业标准执行情况进行数据收集。根据企业标准信息公共服务平台数据显示，已声明执行GB/ T 16717—2013标准的企业数量是27家。经抽样问卷调查，共收集152份生产企业调查问卷，其中有效问卷数量为135份。经统计，目前执行GB/ T 16717—2013的样本生产企业占比为59.26%。针对未执行该项标准的样本企业，对其未执行原因进行调查，结果显示：未执行该标准企业暂无重型瓦楞纸箱业务，日常瓦楞纸箱业务执行标准为GB/ T 6543—2008。

2.4 产品购买企业

根据问卷调查反馈，剔除未采购过重型瓦楞纸箱的买方企业数据，对实际采购过重型瓦楞纸箱的买方企业数据进行统计。统计结果如下：

（1）标准了解程度：50%样本企业反映用过GB/ T 16717—2013标准，25%样本企业反映经常使用该项标准，25%样本企业仅知道该项标准。

（2）标准掌握途径：样本企业主要通过自主跟踪和生产企业告知（推荐）两种方式获取该项标准相关信息。通过政府宣贯形式掌握该项标准的企业数量为0。

（3）标准参考价值：75%的样本企业认为有必要提高自身企业对GB/ T 16717—2013的认知能力，在采购重型瓦楞纸箱时，会经常参考该项标准的相关内容。

（4）产品检测：根据调查结果反馈，目前没有样本企业将购买回的重型瓦楞纸箱样品送至检测机构进行质量检验。

3 标准实施存在的问题

3.1 标准知晓度不够

及时获取标准信息，充分学习，掌握标准，标准才可能真正执行到位，而标准宣贯就是学习掌握标准的最有效途径之一。根据以上调研数据显示，该项标准宣贯工作主要以生产企业内部学习宣贯为主，传播范围小。经网络数据调研，目前标准主管部门在该项标准的宣传与贯彻工作中未充分发挥作用。一方面，表现在标准信息传播方面，网络平台信息公布和标准清单梳理不及时，生产企业和上游购买企业没有固定途径获取相关标准信息，并将其应用到实际生产和购买活动中。另一方面，企业自我感知对标准内容的认知能力还需进一步提升，标准内容掌握途径一般以同类型单位转告或新闻消息为主，内容学习解读工作开展不深入。

3.2 标准执行力度不足

产品生产企业是该项产品标准的直接执行方，企业对标准的有效执行将进一步促进市场的规范性，降低产品不合格率，从而相应减少产品缺陷所带来的损失。据调查显示，现阶段生产企业以订单要求为主要生产标准，产品设计制作等一般依据买方技术图纸、合同条款等为主要依据。整体上，生产企业和购买方企业对该项标准的执行覆盖比例一般。

3.3 产品标准监管不深入

产品质量一定程度上反映产品标准执行的成效，产品质量管理工作主要分为被动抽查和主动监测两种。产品被动抽查工作由政府质监部门开展，但据目前国家市场监管部门网上信息公布显示，尚未形成该项标准的产品抽查检验结果，且地方质监部门对该项标准的应用也较少，监督抽查的对象以普通瓦楞纸箱产品为主。从产品质量检测上看，调研数据显示，具备该项标准检测能力的检测机构每年承接的重型瓦楞纸箱监测项目平均低于总业务量的5%。许多小型生产企业没有配备专业的质量监督人员，生产出的瓦楞纸板或是瓦楞纸箱都没有达到行业中的标准规定，企业产品自主检测意识相对薄弱[1]。

4 对策建议

综合标准复审结果可知，目前GB/ T 16717—2013标准在内容指标上符合市场需求。通过相关数据调研可知，标准在推广、执行和监管工作上仍存在不足，针对本文发现的问题，以下提出几点建议。

4.1 加强标准信息传播

行业协会加强网站信息发布、协会内部通知等信息渠道管理，落实标准信息传播工作。针对这类中游行业，积极拓展下游买方企业标准信息传播途径，加强标准执行的社会监督效力。

4.2 加强标准内容宣贯

标准主管部门、行业协会和各地质监部门需加强标准宣贯活动的组织工作，针对不同标准利益相关方开展标准培训，各有侧重，通过全方位的培训，强化监管人员、生产企业、下游购买方企业的标准意识，让各相关方充分意识到标准实施的意义，从而加快标准的有效实施。

4.3 加大政府监督力度

各级质监部门在日常瓦楞纸箱质量抽查的，同时，需提高对特殊产品质量的关注度，考虑在普通瓦楞纸箱质量抽查过程中，加入对重型瓦楞纸箱的质量抽查，从行政管理层面督促生产企业有效执行国家标准，并从一定程度上，鼓励买卖双方参照标准编制技术合同，落实标准执行工作。

参考文献

[1] 苏凤琴. 浅析瓦楞纸板和瓦楞纸箱的质量检验[J]. 中国新技术新产品， 2017（10）：24-25.