佛山市南海区推动社区善治

近年来，佛山市南海区巩固第二批“全国社区治理和服务创新实验区”实验成果，深入贯彻落实中央和省市有关部署，全面推进乡村振兴战略，大力深化基层治理，建立了以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的新型社区服务管理机制，形成了一套集“发展、治理与服务”三位一体的城乡社区建設体系，为推动南海经济社会发展再上新台阶夯实基础。

一、凝心聚力，强化社区党建引领作用

始终坚持以村（社区）党组织为工作核心，以驻点联系、社会治理网格化为手段，以提升组织力为重点，夯实农村、城市两大基层阵地。镇街、村（社区）实现党群服务中心全覆盖，配备985名专兼职党建指导员，增设1000万元村居党群共建专项基金，发挥党组织龙头作用。进一步完善“政经分离”和“选聘分离”，厘清各类组织权责边界。全面落实村（社区）重要事权清单管理，明确村（社区）党组织先知先议和领导把关，强化党组织对社区资源服务的统筹能力，发挥基层党组织在调和基层利益诉求争议的核心引领作用。

二、信息化支撑，网格治理全面覆盖

以完善社区综合服务体系和维护社会和谐稳定为目标，切实转变社会治理理念和模式，统筹整合社会治理资源，从2016年开始全面铺开网格化工作，已实现社会治理网格化全覆盖，截至2019年3月，全区共划分1052个网格，建立“一格一长、一格多员、一员多能”网格管理服务机制。同时，以互联网+大数据技术为依托，统筹研发了区、镇、社区三级实时联动的社会治理网格化平台、手机终端APP，完善镇级智慧城市管理指挥（应急）中心，基本实现监管权责清单化、网格管理信息化、网格管理动态化和管理服务精细化。

三、“三社”联动，激活社区服务活力

一是加强社区建设。打破基层政府包揽社区公共事务的格局，推进社区服务社会化，强化社区自治功能，吸纳社会组织和社区居民参与社区建设，激发社区内部活力。二是加强社会工作人才队伍建设。建立社工专业化培养、职业化发展机制，积极培育社工机构，全区社工服务机构67家，持证社工3608人，每万人持证社工数12.9人。在乡镇、社区、事业单位、社会组织的社工岗位超过1200个，社会工作服务场所站超300个，服务覆盖党建、养老等20多个领域。建立“社工+志愿者”联动体系，注册志愿者突破36万名，志愿V站37个，备案志愿服务总队1100余支，累计服务群众超过1450万人次。三是培育发展社会组织。搭建区、镇街两级社会创益园等社会组织孵化基地，建立“政府积极支持、民间力量兴办、专业团队管理、公益组织受益”的社会组织培育模式，同时加大力度支持区、镇街的社会团体和民办非企业社会组织参与社区服务。全区现有社会组织1896个，社会组织从业人员近1.4万人。

四、智慧养老，打造社区幸福院项目

按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的原则，积极探索构建社会普惠型养老服务体系。整合提升原有社区服务资源，由社工机构进驻运营，引入专业社工服务，精心打造南海区社区幸福院项目，全区现有养老机构22家，长者饭堂39间，设立运营的社区幸福院189间。通过“以老助老”形式开展老年人活动、开设老人课堂等，使不同阶层的社区老人能得到心理上的依托、社会价值的延伸。建设智慧养老综合服务管理平台，实施“互联网+智慧养老”，努力打造“没有围墙的智慧养老体系”，实现机构养老、社区养老、居家养老三大养老服务体系有机联动，满足老年人多元化养老服务需求。

五、品牌打造，建设和谐“家·南海”

开创性地把“家”的理念引入社会建设领域，启动“家·南海”社会服务品牌建设，将家的理念融入社会服务，从法治、文化、医疗等多个方面共同着力，通过建设“平安村居”“健康村居”、健全“三官一师”基层调解工作体系、完善公共文化设施网络、举办“品质南海·文化周末”广佛群众文化大舞台活动和西樵山国际超级马拉松等大型高端文体活动、规范城乡医疗救助制度等举措，务求让每一个在南海生活的人，都享受“家”的服务和拥有“家”的归属感。

（本栏目据广东省民政厅综合报道）