关于破除形式主义、官僚主义问题的调查和思考

陈剑

【摘要】：为贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，根据中纪委印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，我们认真开展了破除形式主义和官僚主义问题专题调研，通过采取召开个别访谈、发放调查问卷、会议座谈交流等形式，深入基层，广泛征求干部群众的意见，认真查摆当前存在的形式主义、官僚主义突出问题，形成调研报告。

【关键词】：形式主义 官僚主义 制度建设 标本兼治

一、当前公司存在的行式主义、官僚主义突出问题

本着见人见事见思想的原则，纪委积极组织开展专题调研，制定方案，明确实施步骤和工作要求。对公司及所属企业各管理部室、党支部以及中层以上领导干部进行全覆蓋的排查，经过归纳、提炼、概括，公司目前形式主义、官僚主义问题主要表现在以下四个方面：

（一）在贯彻落实中央、市委、市国资委和公司重大决策和重要部署等方面的突出问题

在传达和落实上级文件精神时，存在理解不够深入，与实际工作融合不够的现象;贯彻落实上级有关工作部署和工作要求时，存在只注重文字表面信息的现象，没有完全深入细致地分析研读，以致工作落实推进的深度和力度不够。

（二）在联系群众、服务群众方面的突出问题

一是联系群众不够深入。二是存在服务群众不到位的现象。在日常工作中，谈心谈话未形成常态化，对下属部门状况和对员工的思想动态了解的不够全面，了解职工的需求不够。

（三）在履职尽责方面的突出问题

一是管理及制度创新意识不够。二是经营管理工作抓实抓细上还存在差距。三是全面从严治党“一岗双责”履职不够。

（四）在学风会风文风及检查调研方面的突出问题

一是在学风方面，对政治理论被动学习多，主动深入学习少，理论联系实际不够到位。二是会风存在形式主义，会议计划性不够。三是文风改进不到位。四是调查研究不够深入。学习多集中在在党日活动、党课等集体学习，平时主动学习不够，自主学习较少;学习深度广度不够，结合实际用于工作实践不够。比如，发文件、定制度，主要是根据上级文件“照葫芦画瓢”，结合工作实际拓展的少，缺乏创造性。个别班子成员实地了解基层次数不够，对下属部门状况和员工思想动态调查不够深入，习惯于听取汇报，导致对基层的情况了解情况不深，提出解决问题的方法措施不够及时。

二、多措并举，坚决破除形式主义、官僚主义

要把破除形式主义、官僚主义作为加强党的政治建设的重要任务，保证全党集中统一、令行禁止。形式主义、官僚主义严重违背党的性质、立场和宗旨，严重腐蚀党的先进性和纯洁性，我们必须从政治高度审视形式主义、官僚主义的实质，从思想和利益根源上认清其危害。

（一）提高政治站位，严明纪律和规矩

把思想和行动切实统一到习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和指示批示精神上来，始终把整治形式主义、官僚主义作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，摆在突出位置，坚决抓好落实，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央决策部署得到不折不扣贯彻落实。从思想上高度重视上级重大决策和重要部署，充分理解领会上级精神和要求，结合实际情况，深入细致研究，制定落实措施，将措施融入具体工作中去，不折不扣贯彻落实上级重大决策和重要部署。

（二）坚持稳中求进，压实主体责任

积极推动和督促党委认真履行主体责任，自觉落实纪委的监督责任，进一步完善“四责协同”机制。党委书记严格履行第一责任人责任，亲自抓、负总责;分管领导要严格履行分管责任，强化组织协调，具体抓、抓落实;班子其他成员严格履行“一岗双责”，切实抓好分管领域形式主义、官僚主义整治工作，认真排查，积极推进整改。

以“关键少数”的率先垂范，形成“头雁效应”，带动大多数党员干部。公司各级领导干部应从政治上高度重视形式主义、官僚主义的严重危害，切实把整治工作作为一项事关全局的政治任务抓紧抓好、做实做细，以“上行”引领“下效”。特别是要把反对群众身边的形式主义、官僚主义作为重中之重，多深入基层，多加强与员工的交流沟通，及时了解员工的思想动态和生活工作上的具体困难，对员工反映的问题和困难及时回复。针对员工反映的问题，落实责任人，定期检查，督促整改

（三）坚持问题导向，加强制度建设

对公司各级领导干部、各部门、各党支部查摆的形式主义、官僚主义突出问题，应高度重视，按要求形成问题台账，提出整改措施，严肃纠治，公司纪委将通过组织督查、随机抽查等方式，督促各级领导干部、部门整改有力有度。

健全制度机制是破解形式主义、官僚主义的有力举措。针对公司形式主义、官僚主义突出问题，应结合公司实际加强制度建设，进一步完善公司的各项管理制度，强化过程管理及制度创新，确保公司的各项工作程序化、规范化、标准化，使公司的各项管理工作跃上一个新的台阶。

三、坚持标本兼治，综合施策

教育引导党员干部提高党性修养，树立正确的政绩观。要在深化标本兼治上下功夫，多管齐下，加强日常监督，贯通运用“四种形态”，真正做到抓早抓小、防微杜渐，不断探索创新监管方式，加强意识形态教育，注重工作实效，减少资料清单内容，安排工作应减少会议而注重业务指导，对待干部要慎言慎行，坚持严管与厚爱相结合，一旦发现问题要充分调查取证，只要不是为一己私利违规违纪的，要以教育、指导、整改为主，处理干部为辅;畅通信访举报渠道，加大通报曝光力度，强化警示教育震慑，从源头上防范形式主义、官僚主义问题。

破除形式主义、官僚主义是一项重要的、长期的政治任务，我们必须把阶段性目标和长期目标有机统一起来，牢牢把一个“实”字刻印心头，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，持之以恒抓下去，在实干中不断取得实效，用事实说话，坚决破除形式主义、官僚主义。