浅谈新时期下供电企业财务内控存在的问题与对策

李继业

摘 要：电力是工农生产、居民生活不可缺少的资源。所以供电企业的发展关系到着国民经济的健康运行。所以要不断促使供电企业更加规范化地发展，不断地优化企业资源配置以及规避各类风险，提升企业整体发展水平。新时期下供电企业的发展中还存在各种问题，严重制约着我国经济的快速发展与进步。比如财务内控方面的问题就是一个十分突出性的问题。基于此，本文分析了新时期下供电企业财务内控存在的问题，然后提出了具体的对策。

关键词：供电企业：财务内控：问题：对策

随着我国社会主义市场经济体系地不断完善以及全球经济一体化的趋势不断深化，供电企业的生存环境面临着很大的挑战，其内部环境也出现了一定的改变，供电企业在国民经济的发展历程中，具有十分重要的作用。供电企业若要取得更好的成绩，在市场竞争中立于不败之地，那么就应该积极地构建科学化的财务内控体系，这样才能够从根本上提升企业的综合竞争实力水平，更好地规避来自各个方面的风险。因此，务必要按照实际需求，不断促使供电企业的财务内控体系得以优化。本文在充分剖析新时期下供电企业财务内控存在的突出问题的前提条件下，提出了具体的对策，旨在为新时期下提高供电企业财务内控水平提供理论依据。

一、内部控制审计概述

（一）内部控制审计的定义

内部控制审计， 是指内部审计机构对组织内部控制设计和运行的有效性进行的审查和评价活动。它既可以作为独立的审计项目组织实施，用以完善内部控制，也可以作为实施其他审计项目的一个程序或方法，以便确定对其依赖程度和进行内部审计的范围、重点及方法，有效提高审计工作效率和质量。

（二）内部控制审计的对象和内容

内部控制审计按其范围划分，分为全面内部控制审计和专项内部控制审计。全面内部控制审计对象是组织所有业务活动的内部控制，包括内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督等五个要素。专项内部控制审计对象是组织内部控制的某个要素、某项业务活动或者业务活动某些环节。内部控制审计的内容是对构成内部控制的各要素进行测试与评价，主要包括：①内部控制健全性检查评价;②内部控制符合有效性测试;③内部控制合理科学性综合评价;④内部控制实质性测试。

二、新时期下供电企业财务内控体系构建过程当中面临的突出问题分析

新时期下供电企业财务内控体系构建过程中面临着很多方面的突出问题，这些问题对企业自身的长期发展十分不利。那么，到底包括哪些方面的问题呢？

（一）财务内控意识十分淡薄

在供电企业发展过程当中，若要实现财务管理，那么就应该强化企业自身的财务内控意识，强化供电企业内部的协作与沟通，从而有效提高财务管理水平。然而，在实际过程当中，供电企业的财务内控意识十分淡薄，并未构建一整套完善的财务内控制度与体系，且财务内控体系的构建仅仅是一种表面化的工作，并未将其落到实处。

（二）财务内控相关资料及数据真实度较差

供电企业在开展财务内控过程当中，财务预算是一项十分重要的环节和内容，若不能有效地开展财务预算管理工作或者财务预算信息不合理、不规范、不真实，那么就很难提高财务管理水平，也就很难达到理想的管理效果。当前时期下，有相当一部分供电企业仍然财务传统的人工预算方法，使得预算结果的真实性受到了非常大的影响，所得的数据也不够真实和科学，难以为供电企业管理层的决策提供有效的依据。

（三）未构建完善和健全的财务预算管理体系

供电企业若要更好、更高效地开展财务预算管理工作，离不开合理有效的监督机制，因为它是财务预算管理体制不断优化和走向发展的一个必然路径。当前时期下，某些供电企业经费在使用方面，存在随意性强以及规范性弱等方面的缺陷及问题，究其根源，主要是由于某些供电企业过于追求社会效益，而对经济效益完全忽略。此外，很多供电企业内部并未设置专业化的财务预算监督机构，并未构架一整套完整的财务预算监管体系。

（四）缺乏完善的预算激励考核机制

供电企业财务预算管理中缺乏完善的激励考核机制，对于财务预算管理而言，其关键点在于预算执行结果方面的激励、考核。财务预算管理运行中产生的预算执行结果需要对财务预算管理接下来的执行与发展提供必要的指导。然而多数供电企业并未为预算执行结果提供有效的激励考核机制，认为该机制建立与否都不会对相关人员有较大的威胁。如此一来，就削弱了预算管理与预算执行的权威性、客观性。虽然加强考核了预算执行结果，但相关的奖罚激励机制匮乏，这不仅阻碍了预算目标的全面贯彻，而且严重影响了财务预算管理的正常实施。

（五）成本控制力度不高

目前，很多供电公司，自身的预算体制健全程度不足，在资金应用的时，控制以及监督不到位，往往会导致支出显着高于预算水平，企业在采购原材料与验收存货时，也无严格的按照相关的流程开展，这也从很大程度上直接使得企业内控混乱度较高，企业资金浪费十分严重，这也为不法分子的违法行为增添了很大的机遇。

三、新时期下供电企业财务内控的具体对策

由上述可以得知，新时期下供电企业财务内控工作中存在着很多方面的问题，这些问题严重影响着供电企业财务内控工作效率与质量。对此，应该采取有效措施。具体包括哪些方面的对策呢？

（一）高度重视供电企业的财务预算

马克思主义哲学告诉我们，物质决定意识，但同时意识又对物质具有能动的反作用。但是，当前时期下，我国某些供电企业缺乏对财务预算管理的重视，认为它对供电企业的发展不够重要或者根本不重要，而只是片面的认为财务预算管理属于一个形象工程，完全是为了应付上级部门的检查，直接导致的后果就是供电企业内设部门对财务预算管理的认识程度低下，相关的财务预算管理政策以及任务则无法很好地加以传递。财务预算编制方案也未能按时上报，从而导致财务预算方案编制的不够科学和准确，那么执行水平必然会很低。所以说，优化供电企业财务预算管理工作的首要任务就是应该充分意识到财务预算管理工作的重要性，全面地认识到应该切实将财务预算管理工作作为供电企业内部管理的一个重要的内容，此外还应意识到，财务预算管理能够促进供电企业更好地对资源加以配置，促使供电企业的资金使用水平显着升高，从而能够在某种程度上促使供电企业社会化服务水平与质量。

（二）根据实际需要不断完善单位的财务内控制度

在供电企业的发展过程当中，财务内控制度是否有效，不仅可以使得供电企业的各项管理工作变得更具规范性，可以对企业内部的财务工作进行有效地监管，这就需要供电企业务必按照实际需要规避各种风险的发生。供电企业在优化财务内控体系时，务必要从如下两个方面进行着手：（1）强化职务分离，明确岗位职责，这样就可以促使企业内部部门之间能够形成互相约束的监督形势;（2）不断强化管理流程的完善，做好事前预测、事中控制以及事后监督等，并按照实际需求对相关制度加以执行。

（三）实现财务内控体系的信息化建设

随着信息化技术地不断发展与进步，信息化已经被广泛地应用于各个领域和方面。供电企业的财务内控体系也应该将信息化技术融入其中，以促使供电企业财务內控工作效率地提升。基于现代化的技术手段，构建一整套完善的网络资源结构，实现供电企业内部财务信息的共享。这样还能够有效提高财务监管工作地开展，降低内控工作中的各种风险发生率，实现高效的内控。实践证实，在供电企业内部开展财务内控体系信息化建设，能够有效提高财务内控水平，促进供电企业更好地开展各项工作。

四、结论

综上所述可以得知，新时期下供电企业财务内控存在着很多方面的问题，这些问题包括：财务内控意识十分淡薄、财务内控相关资料及数据真实度较差、未构建完善和健全的财务预算管理体系、缺乏完善的预算激励考核机制、成本控制力度不高等方面的突出性问题，这些问题对供电企业财务内控工作极为不利。对此应该采取有效对策加以提高供电企业财务内控水平，促使供电企业快速发展与进步。

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