广西糖业二次创业的金融支持研究

周丽珍 黄文洁

摘 要：习近平总书记2017年视察广西时指出，糖等传统优势产业是广西经济发展的家底，要加大技术改造力度，加快产业重组，推动这些产业实现“二次创业”，为广西糖业发展指明了方向。糖业作为广西重要的支柱产业，在近年来贸易背景下受到了极大冲击。金融具有引导产业要素调整和资源优化配置的作用，研究如何金融支持广西糖业二次创业的现状，分析其中存在的问题，并提出相应的措施，具有一定的现实意义。

关键词：广西糖业;二次创业;金融支持

一、广西糖业二次创业状况

二次创业是2015年自治区政府面对我区糖业制糖成本高、缺乏竞争力，饱受国际贸易冲击背景下，对我区糖业发展提出的重要发展方向。近年来从甘蔗种植、制糖生产和市场管控，从制度、法律保障到政策支持都做出了极大改革来全力推动二次创业。

（一）糖料蔗种植产量不断提升

广西是我国最大的食糖主产区，我区有78个县（市、区）种植糖料蔗。糖料蔗种植面积、蔗糖产量已经连续27个榨季居全国第一位，最近13个榨季食糖产量连续占全国总蝉联的60%左右。2015年自治区政府办公厅颁布的《广西糖业二次创业总体方案（2015—2020 年）》中明确提出“全区500万亩“双高”基地基本建成，糖料蔗生产全程机械化快速提升”的目标。截止2019年5月，广西已经累计建设完成486万亩、水利化建设283万亩，综合机械化率高达61.1%。初步统计，2020年“双高”糖料蔗基地平均每吨甘蔗生产成本降低100——150元，每亩甘蔗可增收800——1000元。

（二）制糖生产能力进一步提升

目前我区共有11家制糖企业集团，在冊糖厂92家，总日榨蔗能力66.22万吨，单厂平均日榨能能力7200吨，日榨能力万吨以上的糖厂有21间，最大的为南华糖业集团的东门糖厂2.4万吨。2018/2019年榨季产糖量634万吨，比上榨季增长31.5万吨，产糖率11.52%。

（三）糖业市场化改革取得初步成效

广西壮族自治区人民政府印发了《关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》（桂政发〔2019〕8号），引入市场竞争机制，大力推行订单合同，全面放开甘蔗市场。2019年4月广西壮族自治区发展和改革委员会发布《广西壮族自治区发展和改革委员会关于糖料蔗收购价格实行市场调节价问题的通知》，文件明确糖料蔗收购价格实行市场调节价。从2019/2020年榨季起，我区糖料蔗收购价格退出政府指导价格管理，实行市场调节价。由种植主体和制糖企业签订糖料蔗订单合同，明确糖料蔗收购价格、收购范围等，鼓励糖料蔗按质论价。截止2019年5月广西糖料蔗订单合同已经签订面积787万亩，占全区2019/2020榨季计划种植面积66%，糖业市场化改革取得初步成效。

二、广西糖业二次创业的金融支持状况

广西糖业二次创业实质上要求我区打破糖业产业链上游存在的糖料蔗发展水平低、生产成本高问题，需要打破中下游制糖产业链条短、制糖企业规模小、制糖工艺落后、产业大而不强的局面，从完整产业链的角度提高企业综合竞争力和抗风险能力，促进糖业高质量发展。近年来，我区金融业发挥资金融通、转移风险等支持作用，推出了一系列糖业融合、推动我区“甜蜜事业”二次创业。

（一）建设银行广西分行面向网络产业链提供多款产品

广西糖业存在前期种植生产投入与后期集中产出在时间上的错配，原料集中采购与全年生产有生产周期上的错配的问题。为了解决糖业种植期缺乏资金和抵押物、生产销售期资金短缺和账款回收期长，糖业扩张期缺乏资本金和缺贷常用的问题，运营期融资成本高、负债率高、库存高的问题，建设银行广西分行响应普惠金融的号召，推出了功能强大、方便快捷的系列产品（见表1 建设银行广西区分行“网络供应链”糖业供应链综合金融服务系列产品），一方面在一定程度上缓解了糖业发展的资金与生产错配的问题，另一方面关注到了糖业多个参与主体不同程度的资金需求问题。通过延长产业链提高甘蔗多样性产业发展，通过提高产业链主体的资金获得可以有助于甘蔗综合利用和延伸糖业产业链。

（二）中国人民财产保险公司广西分公司传统保险与新型保险服务结合

中国人民财产保险公司作为大型国企，针对我区糖料蔗种植风险高，糖料价格变动大的问题，推出了一系列产品且取得较好效果。

1.传统甘蔗种植保险覆盖全区各地市及县区

中国人保财险广西分公司至今为止已开展甘蔗保险20多年，业务范围覆盖全区各地市及县区。传统甘蔗种植保险价格为800元/亩，这种政策性保险经过多年发展已经形成了较为成熟的发展模式，由中央财政补贴40%的保费，自治区财政补贴30%，县级财政补贴20%，而农户仅需负担10%的保费。秉承着“人民保险，服务人民”的理念，成功应对了“威马逊”，“海燕”，“山竹”等强台风侵害，为广大甘蔗种植户挽回了经计损失，保障了广大种植户及制糖企业的积极性，为广西糖业发展保驾护航。

2.糖料蔗价格指数保险实现从试点到全面铺开

2015年广西开始推出糖料蔗价格指数保险，2016年扩大推广试点至50万亩。这一保险保费由自治区承担70%的保费，县级财政补贴20%，个人仅需承担10%的保费。广西糖业对于自治区经济具有重要支柱作用，我区糖业受价格波动影响极大且根据相关部门数据表明，糖料蔗成本占白糖价格70%左右，这意味着白糖价格对糖料蔗影响极大。

糖料蔗价格指数保险方案：保险对象囊括蔗农和糖厂，赔偿标准也根据保险对象的不同而有所区别。保险方案以广西糖网的白糖现货价为“价格指数”，对蔗农的赔偿标准：在保险周期内白糖平均销售价在5500元/吨以下时，保险公司按照270元/公顷的标准赔付蔗农;当白糖平均销售价在5500元/吨以上时，每上涨100元/吨，赔付金额增加450元/公顷，最高赔付金额不超过1350元/公顷。对糖厂的赔付标准：当白糖平均销售价低于5400元/吨时，每下降100元/吨，赔付金额增加450元/公顷累加赔付，下不封线。这一模式在一定程度分散了价格对蔗农和糖厂收入波动风险。

3.推出“白糖期货+保险”项目并取得优异成绩

2018年全国首个白糖“保险+期货”县域全覆盖项目落地广西罗城，人保财险广西分公司引入郑商所990万元，与永安期货等公司合作，创新开展的“保险+期货+政府+贫困户”跨界组合，这一项目覆盖了广西罗城仫佬族自治县6184户，核实赔款743万元，农户每亩可获得53.6元赔付金，这在同年16个白糖期货项目中赔付表现最最好的。这一项目在全国得到各方高度认可与大力支持，大大提高了种植户种植甘蔗的信心，为广西“甜蜜事业”的二次创业撑起了保护伞。

（三）中粮期货有限公司南宁营业部“期货+保险”分散市场价格风险

期货公司通过与保险公司共同合作，通过场外期权交易帮助保险公司转移承保风险，同时期货公司通过在期货市场+场外期权运行基差交易等新工具进行价格风险对冲。

（四）第三方金融科技公司利用数字科技精准滴灌金融活水

根据笔者走访调查，中国——东盟信息港股份有限公司（下文简称为东盟信息公司）和中信梧桐港供应链管理公司广西分公司（下文简称为中信梧桐港供应链管理公司）都致力于作为第三方中介平台，一手托糖企，一手托金融机构，运用数字科技手段解决企业缺资产、缺信用、缺数据和传统金融覆盖低、成本高、风控难的困境。东盟信息公司以科技为纽带搭建链接产业和金融的开放平台，为产业提供数字普惠金融服务超市，为金融机构搭建场景+数据+风控+信用的一站式系统和运营方案。而中信梧桐港供应链管理公司的定位更倾向于数字供应链基础设施建设的运营商，通过一个线上数字链云平台，一个生态圈，一个线下物流监督网络，为客户提供全程的数字供应链中台服务，通过密切的供应链数据监控，判断分析供应链各环节的资金需求、沟通供应链主体与金融机构，同时由于拥有监控供应链的优势，该公司还可以实现支付结算、票据授信，助力糖业产业链环环皆通。

三、广西糖业二次创业的金融支持存在的问题

（一）银行类金融机构贷中贷后工作仍有待加强

糖业产业链的每一环节机会都是瞬息万变的。相应的风险也埋伏在每一个环节里。而传统银行类金融机构的贷款发放审核，多聚焦于贷前风险，即对贷款人的贷款目的、还款能力进行审核。由于糖业生产制作销售的周期较长，容易出现行业发展风险、企业信用风险、产品质量风险、质押物价格波动风险等一系列风险。传统银行类金融机构仅关注贷前风险的静态风控使得风控体系不完善。

（二）价格指数保险仍需要进一步争取中央财政补贴支持

广西糖料蔗价格指数保险在白糖市场价格持续低迷的年份，创新地通过白糖现货、期货市场，进行套期规避风险，是极富有现实意义的成功尝试。当前该保险保费的70%由自治区财政补贴，县级财政补贴保费的20%，由农户承担余下10%的保费。这一保费补贴为农户带来极大优惠的同时，也给自治区财政带来较重的财政负担，因此也在一定程度上影响糖料蔗价格指数保险的进一步铺开。由于这一险种对农户和糖厂风险转移有一定作用，争取中央财政补贴的支持显得更为紧迫。

（三）期货行业仍需更完善的预算机制支持买卖决策

区内大型糖企如广西洋浦南华糖业集团股份有限公司、广西南宁东亚糖业集团、广西东糖投资有限公司、广西农垦糖业集团股份有限公司、广西凤糖生化股份有限公司、南宁糖业股份有限公司、英联糖业集团、广西永鑫华糖集团有限公司等多为国有企业，而国有企业有着严谨的风险控制管理制度，因此需要进行交易操作时，大多需要先通过内部审批，然后再在经过财务等部门批准，方可执行。这个审批流程较长，而在期货市场交易时，期货市场交易机会一瞬即逝，冗长的审批陈旭不适应变化剧烈的市场行情变化。

（四）第三方金融科技公司产品重合度较高，市场竞争激烈

第三方金融科技公司确实能为金融机构和农户提供增信赋能、收集数据、信用传递等功能，这些第三方公司的出现一方面利用大数据、区块链等技术提高了金融机构金融资源发放审核等专业性，一方面通过数据批量管理贷款农户、企业授信额度，降低了贷款违约风险。但是由于我区金融业发展起步晚，相应的第三方金融科技公司进入广西市场时间较短，目前推出的业务重合度高，市场竞争比较激烈。

四、广西糖业二次创业的金融支持的建议

（一）银行类金融机构应做到动态风控工作

所谓动态风控，即要求银行通过数据平台在做好贷前授信额度评估以及贷前风险评估后，仍需利用自有数据平台关注企业的贷中风险和贷后风险控制。此外广西糖业的“二次创业也注重于延长产业链，推动甘蔗多样化产业发展，因此产品研发与产品生产需求带来的资金需求与风险也是银行列金融机构需要注意的。而更为”而动态风控模式，可实现风险“可视化”以及“实时掌握”，并且还可以风控还可与线下“货物实体”以及“市场、总体环境”相结合，实现高效且可靠的风险控制。

（二）继续争取中央财政补贴支持糖料蔗价格指数保险铺开

根据郑州商品交易所统计数据显示，2016年1月——9月，白糖期货累计成交9558万手，日均持仓62万手，同比增长15%。其中，法人客户日均交易占比36%，日均持仓占比44%。如果糖厂直接在期货市场进行8万吨的白糖期货交易，仅保证金就占用约4320万元，加上资金成本，对冲成本，更将远远大于投保该价格保险的保费。该方案在保单保障对象设计上同时考虑了蔗农和制糖企業的价格风险，全面考虑了两方的风险。期货端由三家期货公司同时在期货市场操作，分散了交易风险和操作风险，减少了信用风险，避免了对市场造成较大冲击，因此应该继续争取中央财政补贴支持糖料蔗价格指数保险铺开。

（三）继续完善相关买卖决策预算机制

我区90%以上的糖厂都参与白糖期货交易。复杂的预算审批程序会制约期货操盘交易资金运作。期货公司在与区内糖企进行期货交易委托对接时一方面应注意仓量和交易时间点，另一方面国有企业也应继续完善相关买卖决策预算机制，设置预算为期货交易提供更多便利。企业和期货公司根据周期和利润区间制定交易方案以及预算，企业及时进行审批并对方案进行预批，企业相关部门做好财务预算，预批和预算制度能使行情达到目标后直接执行，无需担心错过交易节点。

（四）第三方金融科技公司应加强产品创新

第三方金融科技公司应该在做好技术关的同时，深层次挖掘客户需求，推出更多新产品来保持增强公司竞争力，在激烈的市场竞争中突出自己的优势。

结论

自2015年广西壮族自治区人民政府作出“二次创业”号召以来，金融支持是推动广西糖业市场机制与转型升级不可忽视的力量。尽管当前我区银行、保险、期货、第三方金融科技公司提供的金融支持仍存在一定问题，但相信经过相关学者研究和政策等改善后将会帮助广西糖业二次创业，夯实糖业这一传统优势产业的家底，推动广西经济发展。

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作者简介：

周丽珍（1997—），女，广西桂林市，广西财经学院金融与保险学院本科生; 黄文洁（1998—），女，广西贵港市，广西财经学院金融与保险学院本科生