新时期加强和改进开放大学意识形态工作的思考

2019-09-10周鸿韦玲云

广西广播电视大学学报 2019年5期

周鸿　韦玲云

[摘要]加强意识形态工作是新时代高校肩负的重要历史使命。开放大学是我国新时代高校的重要组成部分，在新的历史时期，加强和改进开放大学意识形态工作更显迫切和重要。当前需要充分认识开放大学意识形态工作的特点，厘清意识形态工作中存在的主要问题，切实从提高思想认识，做好顶层设计，建立健全办学体系意识形态工作责任机制、完善意识形态阵地建设和管理、丰富意识形态教育内容供给、加强意识形态工作队伍建设等方面加强和改进意识形态工作。

[关键词]开放大学;意识形态;工作研究

[中图分类号]G724.82 [文献标识码]A [文章编号]1008-7656（2019）05-0005-07

“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”[1]，“意识形态安全，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”[2]，这是习近平总书记在新的历史时期对意识形态工作重要地位和作用的总体判断。高校是党的意识形态工作的重要领域，以习近平总书记为核心的党中央明确强调：“高校作为意识形态工作前沿阵地，肩负着学习研究宣传马克思主义，培育和弘扬社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持的重要任务。”[3]加强意识形态工作是高校正确履行职能、为社会发展和国家建设服务好的必然要求[4]。党的十九大报告对新时期意识形态工作进行了顶层设计和战略部署，为新时代高校加强和改进意识形态工作指明了方向。开放大学是我国高等教育的重要组成部分，与普通高校一样，都是以培养中国特色社会主义的合格建设者和接班人为目标，同样肩负着加强意识形态工作的重要历史使命。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出要在广播电视大学（电大）的基础上办好开放大学，2012年，国家开放大学和5所地方开放大学相继成立，全国电大系统开启开放大学内涵建设，实现向开放大学转型。电大向开放大学转型，不是简单的更名，而是办学内涵和办学质量的全面提升，包括培养人才的思想政治素质和文化素质的提升。因此，加强开放大学意识形态工作，是更好担当起新时代高校肩负重要历史使命的必然要求，是全面提高人才培养质量的需要，也是电大教育事业改革发展稳定的重要保障。

一、开放大学意识形态工作的特点

开放大学是以现代信息技术为支撑，发挥系统办学优势，面向全体社会成员开展学历和非学历继续教育的新型高等学校。目前，开放大学的办学体系主要由总部（国家开放大学）、分部（省级电大）、地方电大、学习中心共同组成。开放大学的学历教育以远程开放教育为主。远程开放教育是在师生处于时空分离状态下，主要依托网络学习平台开展教学，成人学生是基于网络学习平台和基于学习资源的业余自主学习为主的模式。远程开放教育教学模式及其教育对象的特殊性，使开放大学意识形态工作呈现出自身的一些特点。

（一）开放大学意识形态工作的教育对象有较大的差异性

与普通高校全日制学生相似的年龄和教育背景不同，开放大学的教育对象是成人学生，他们当中大部分是在职人员，来自不同的领域和不同的社会阶层，在年龄、职业、人生经历、家庭环境背景等层次上有较大的差异。以广西广播电视大学2019春季学期行政管理本科专业为例，该专业共有成人学生288人，来自广西各市、县、乡镇和农村;年龄最小的22岁，年龄最大的50岁，22～30岁的125人，40岁以上的有163人占56.6%;从职业上看，来自企业的一线工人26人、管理人员17人，商业服务业人员25人，机关事业单位和群团组织办事员155人、管理人员19人，乡镇村委工作人员16人，待业人员10人;从婚姻状况来看，未婚的82人，已婚的学生206人占71.5%。除了生源结构存在较大的差异性，成人学生的自身角色也呈现出多重性。他们在学校是学生，在自己的工作单位是领导或业务骨干，在家里可能是为人父母，在承担学习任务的同时，还要承担工作和家庭责任。成人学生都是“社会人”，身处不同的社会阶层、担负不同的家庭和社会责任，不同的人生阅历和人生体验，决定了他们对是非的判断和价值取向的不同，他们的思想观念、价值观念和道德观念也存在着较大的差异。开放大学教育对象的差异性使意识形态工作更为复杂和艰巨，也更显迫切和重要。

（二）开放大学意识形态工作的网络化

与普通高校在固定的校园、师生面对面课堂教学为主不同，开放大学主要运用网络开展教学，网络学习平台就是开放大学的主课堂。开放大学的成人学生基本都是在职人员，分散在全国各地，各自在不同的工作单位、不同的工作岗位，工学矛盾突出，统一集中到学校开展教学或活动难度较大，他们主要通过网络学习平台进行学习，教师和学生之间也主要通过网络（包括学习网、QQ群和微信群等）进行学习辅导和交流。国家开放大学成立后加大了网络学习平台和在线网络课程建设，提升在线学习支持服务，成人学生的学习过程基本都在网络平台（国家开放大学学习网和各省电大学习网）完成，包括收看视频、阅读、咨询和参与讨论、完成课程作业、甚至考试等。除了师生之间教与学的网络化，开放大学分级办学的各办学层级之间的联系、沟通和交流也是基于网络的。从国家开放大学到各分部、各地市电大、县级教学点和学习中心，居于不同地域的教师和管理人员之间也基本通过学习平台的群组、QQ群或微信群等网络平台进行联系。教育教学及其管理基本都是基于网络展开，这种特殊的教育模式决定了开放大学意识形态工作的网络化特点。

（三）开放大学意识形态工作的复杂性

开放大学生源结构的多样性及其特殊的教育模式使意识形态工作变得更为复杂。首先，在生源结构上，如前所述，开放大学的成人学生来自社会各行各业，处在社会的不同的阶层，他们的年龄、职业、人生经历、家庭环境、学习动机和需求、思想观念等差异性较大，而且他们在生活、工作和社会中经历的一些困难和挫折往往影响他们的政治信念，加上他们的社会社交圈比普通高校全日制大学生更为复杂，他们的政治信念更容易受到社会各种思想的影响，他们的思想具有多样性，这就决定了这一群体开展意识形态工作的复杂性。其次，远程开放教育是在师生時空分离状态下开展教与学，师生时空上的准分离难以实时把握学生的思想动态。与普通高校在固定的校园进行师生面对面课堂教学不同，开放大学的教师与学生之间处于时空分离的状态，教与学是通过互联网学习平台来开展，师生之间、生生之间主要通过网络平台进行沟通和交流，在网络构建的虚拟世界中交往，难以实时准确把握分布在全国各地的学生的思想动态。开放大学成人学生思想的多样性及思想动态的难以准确把握使意识形态工作的有效开展难度更大也更为复杂。

（四）开放大学意识形态工作的辐射性

开放大学立体覆盖全国城乡的办学网络和遍布全国各地的庞大的学生群体，使得开放大学意识形态工作具有较大的辐射性。根据国家开放大学2019年上半年的统计数据，目前全国各地已建立了45个省级分部，1125个地方学院，16家行业学院，3962个学习中心，开放大学的学生来自社会各个阶层各个领域，他们遍布全国各地。目前，全国电大系统在校学生404.7万人，70%来自基层，其中中西部基层、农村地区学生占50%以上，还有近20万农民学生、13万部队士官学生和近5000名残疾人学生[5]。开放大学庞大的成人学生群体，是我国意识形态安全体系的重要构成部分，他们是我国一线的劳动者，有不少人还是基层的中坚力量，是阶层代表，对他们进行意识形态教育的过程，就是将正确的政治思想和价值观传达给社会，传达给更广泛群体的过程，通过对他们进行意识形态教育，筑牢他们的意识形态安全防线，某种意义上就是筑牢了一定范围内社会的意识形态安全。另一方面，本身就是“社会人”的开放大学成人学生，他们在工作、家庭和社会交往中与广大群众的关系最为密切，对他们进行意识形态教育并通过他们把主流意识形态和社会主义核心价值带到社会各领域，带到基层老百姓当中，在更大范围内扩大社会主流意识形态和主流价值影响力，对维护我国社会主义意识形态安全起到重要作用。

二、当前开放大学意识形态工作存在的主要问题

电大是一所开放性的大学，自1979年创办至今，一直肩负着为国家培养经济建设和社会发展急需的、基层需要的一线人才的重任，40年来，全国电大累计培养大学毕业生1440万人，为经济社会发展、高等教育大众化发展、学习型社会建设作出了突出贡献。近年来，开放大学总部和分部认真贯彻落实党中央的决策部署，积极探索并不断加强意识形态工作，取得了不少新成绩、新进展，但仍然存在一些亟待解决的问题，开放大学办学体系的意识形态工作责任机制、意识形态阵地建设和管理、利用网络加强正面宣传教育、意识形态工作队伍建设、校园文化建设以及意识形态工作研究等都需要我们高度重视并认真解决。

（一）对成人学生的意识形态工作重视不够，办学体系意识形态工作责任机制尚未建立

开放大学意识形态工作的对象包括教师和学生，但在教学中，教师是主导，学生是主体。很长一段时间以来，电大意识形态工作基本以抓教职工意识形态教育为主，对学生的意识形态工作没有得到足够的重视。电大成人教育教学模式及其教育对象的特殊性导致对意识形态工作存在认识误区。有的认为成人教育的主要任务是知识传授和技能培养，电大成人学生的思想都已成型，且他们都是有工作单位的在职人员，在电大只是业余学习，他们的思想政治教育应该由其所在单位负责;有的认为电大的成人学生都分散在各地，师生处于时空分离状态，对学生的思想动态，老师看不见摸不着，意识形态工作无从下手。这些认识误区，在很大程度上导致意识形态工作没有得到足够重视。以作为意识形态教育主渠道的思想政治理论课（以下简称思政课）的设置为例，2018年以前，电大远程开放教育本科各专业都没有开设思政课，专科专业只开设了一门思政课即《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》，2018年秋季学期电大本专科学历教育才全部开设了完整的思政课[6]。目前，开放大学意识形态工作仍然缺乏顶层设计，办学体系的意识形态工作责任机制尚未建立，总部、分部、地方电大、学习中心各自的意识形态工作责任划分及其实施要求亟待形成制度和工作合力。

（二）网络阵地建设亟待加强，利用网络进行正面宣传教育不够

阵地是意识形态工作的基本依托。习近平总书记指出：“宣传思想工作是做人的工作的，人在哪儿重点工作就应该在哪儿”[7]，并强调意识形态工作必须坚持正面宣传为主的方针。开放大学的成人学生来自不同地方，工学矛盾突出，网络平台是他们进行学习和沟通交流的集中地。成人学生在网上，开放大学的意识形态教育就要充分利用网络开展工作。目前开放大学对学生开展主流意识形态教育基本以思政课教育为主，形式比较单一，主流意识形态教育正面宣传教育的阵地建设亟待完善。开放大学的网络课堂教学、校园传播平台、新媒体传播平台等网络阵地建设还没有形成传播矩阵，校园文化育人功能需要进一步挖掘。国家开放大学学习网是意识形态工作的主阵地，学习网上的思政课在2018年紧密结合成人学生及其学习特点进行了教学改革，较好地发挥了主流意识形态教育的主渠道作用，但是学习网上的其他课程还没有很好与思政课产生协同作用。2018年大连电大开展了“课程思政”教学改革实践并取得很好的成效，开放大学“课程思政”教学改革亟待全面推进。从校园传播平台来看，各省电大的校园网、校报校刊、宣传橱窗、电子屏等传统意识形态阵地不健全，有些省电大如浙江电大办有校报，大部分省电大没有校报;广西、上海、福建、湖北等电大的校园网基本都开设有主流意识形态宣传教育专栏，比如广西电大2019年重新改版校园网并开设了“网上马克思主义学院”、十九大精神学习、作风建设、校友风采等栏目和专题网站，但是有些电大的校园网仅以常规教学业务设置栏目，没有开设意识形态宣传教育专栏。新媒体传播平台方面，电大已经开通的官方微信、微博，所发布的信息大多集中在校内活动新闻报道和消息通知，对主流意识形态、重大节庆和时政热点等信息推送不足，部分电大官方微博、微信的学生关注度不高。

（三）意识形态监管制度不健全，意识形态安全防线亟待完善

开放大学意识形态工作中，制度建设至关重要，应注重通过制度把课堂教学、在线网络课程、纸式教材、群组沟通平台等可能会引发的意识形态安全隐患消灭在萌芽之中。尤其是当前网络信息传播迅速、便捷、高效的特点给意识形态安全带来较大的风险，特别需要从制度层面对网络学习平台和各类互联网信息群组进行预防和管控。目前，开放大学一些事关意识形态关键问题和责任已经在制度上得到明确，但还没做到全覆盖，存在着一些制度的空白点和制度落实不够的问题，需要加快补齐短板。比如，在线网络课程和纸式教材是开放大学成人学生自主学习过程中最主要、使用最广泛的学习资源，影响范围广，是意识形态工作风险管控的重要关口。班级QQ群和微信群、各类师生联系沟通的网络平台群组也是意识形态风险管控的重要阵地。在线网络课程建设和运行规范、纸式教材的编制和选用制度存在一定程度上的缺失。有的分部建立了相应的制度，但是对网络课程、网上学习资源和教材的意识形态审查巡查没有落实到位。其他意识形态制度如学校思想文化活動管理制度、媒体信息发布的意识形态检查制度、学生毕业论文（设计）的意识形态检查制度、QQ群和微信群管理制度等都还存在着制度不全、执行不力的问题。比如广西电大先后制定出台了《网络课程规范》《意识形态工作责任实施细则》《网络安全管理规定》《新闻宣传工作管理办法》《报告会、讲座、论坛管理办法》《QQ群和微信群管理办法》等一系列制度，对有效预防和管控意识形态风险、保护意识形态安全发挥了重要作用，但在纸式教材编制和选用、师德师风考核方面的制度建设亟待推进。

（四）意识形态工作队伍建设较为薄弱，没有充分发挥教师和班主任的作用

“做好意识形态工作，归根到底靠队伍、靠人才”，党中央明确指出“各级党委要高度重视意识形态工作队伍建设”[8]。高校意识形态工作不同于其他部门和领域，不仅贯穿于人才培养全过程、各环节，而且具有任务异常繁重、工作难以量化、政策不易把握、永远没有终点等特点，要做好开放大学意识形态工作，需要有一支高素质的意识形态工作队伍。目前，开放大学宣传思想部门工作团队、中层党政干部、思政课和各课程责任教师、班主任等意识形态工作队伍建设还比较薄弱，没有形成合力。有的分部没有选优配强宣传思想部门班子和工作干部;中层党政干部是主抓意识形态各条战线的责任人，尤其是党务群团部门、校办、学院、教务、科研、学工和网络技术等部门是做好意识形态工作的关键岗位，部门领导干部的政治学习和意识形态教育有待加强;课程责任教师和班主任是意识形态工作在一线得到有效落实的骨干力量，但是一直以来对课程责任教师和班主任的思想政治教育和政治学习要求没有得到足够的重视。做好教师的意识形态工作是引导学生坚持正确政治方向的基础和前提，近年来国家开放大学加大了课程责任教师的业务培训，但是思想政治教育方面的培训较少，各分部关于教师的政治理论学习要求缺乏相应的制度安排。班主任是直接管理学生学习的组织者，是学生在开放大学几年的学习生涯中一直相伴的、与学生联系最广泛最深入的老师，但是他们对学生的教育引导作用没有得到足够的重视，他们在意识形态工作中的作用没有得到应有的发挥。开放大学开展班主任教育培训不多，在班主任选拔配备上，思想政治素质要求和数量上的配备亟待改进。

三、加强和改进开放大学意识形态工作的对策建议

新时期加强和改进开放大学意识形态工作，宏观上需要做好意识形态工作的顶层设计，构建开放大学办学体系意识形态工作大格局，促进意识形态工作的有序、有效和深入开展;中微观层面要把意识形态工作有机融入人才培养各个环节，发挥全员、全过程、全方位的“三全”育人同向同行的协同作用。结合开放大学意识形态工作现状，当前需要加强以下几个方面的工作。

（一）高度重视成人学生意识形态工作，建立健全办学体系意识形态工作责任机制

当前新形势下，必须提高思想认识，高度重视意识形态工作，明确意识形态工作是新时期高校做好立德树人本职工作的必然要求，也是高校改革发展的重要保障。开放大学与普通高校的人才培养目标在思想政治素质方面的总要求是一致的，加强意识形态工作，是开放大学作为新时代高校的必须担负起的光荣使命。在当前新的历史条件下，对开放大学成人学生进行意识形态教育不仅非常必要而且有紧迫性。开放大学主要是面向地方、面向行业、面向农村、面向边远和民族地区办学，其学生大多来自社会各领域各阶层，他们是各行各业的一线劳动者、业务骨干，在当前纷繁复杂的意识形态斗争中，加强他们的意识形态教育在一定程度上对提高我国基层工作者队伍的思想政治素质和维护社会安全稳定具有重要意义，而且通过遍布全国各地的成人学生可以充分发挥意识形态教育的辐射作用，扩大主流意识形态影响力。加强和改进开放大学意识形态工作，必须充分结合开放大学的办学特点做好顶层设计，加快建立健全整个办学体系意识形态工作责任机制，有效落实总部、分部、地方电大和学习中心的意识形态工作责任，最大程度上汇聚意识形态工作合力，构建开放大学办学体系齐抓共管的意识形态工作新格局。

（二）加强意识形态阵地建设和管理，筑牢意识形态安全防线

充分发挥国家开放大学学习网的主阵地作用，完善校园网、校报校刊、宣传橱窗、电子屏等传统意识形态阵地建设，加强“两微一端”网络新媒体建设，构建主流意识形态网络传播矩阵，通过阵地开展主流意识形态教育，充分传播党和国家的方针政策、党中央的重大决策部署，弘扬主旋律，传递正能量。

1.发挥国家开放大学学习网、各省电大学习网等网络学习平台主阵地作用。学习网是电大教学的主课堂、学生最集中的集聚地，要充分开发并利用学习网开展主流意识形态教育，完善学习平台的栏目设计和功能，充分发挥思政课在线网络课程的主渠道作用，全面推进“课程思政”，探索开展网上心理健康教育和心理咨询，同时做好学习资源（视频、图片、文字学习资料、论坛）制作评审和监管以及课程论坛监管。

2.完善多种网络新媒体建设。建设微博、微信公众号、QQ群和微信群以及校园网站等意识形态宣传教育传播网络平台，尤其是建好用活官方新媒体公众平台，合理设置版面栏目，优化平台推送设计，落实掌上微教育，让主流意识形态话语超越时空的限制，随时随地发声。加强建设宣传主流意识形态的主题网站，唱响主旋律。广西电大2018年建成了“网上马克思主义学院”，开辟经典马列著作园地，把毛泽东思想、邓小平理论、习近平新时代中国特色社会主义理论在网上广泛传播，同时开设党建理论和学习交流专栏，丰富学习渠道，增强远程教育的育人功能。

3.加强校园文化阵地建设，优化育人环境。校园文化可以在潜移默化中影响着师生员工的思维方式、行为习惯、道德人格和价值选择，因此，要注重加强校园文化建设，营造良好的育人环境和氛围。一是培育良好的校风学风，建设校园精神文化，促进学生健康发展和成长成才。二是加强校园物质文化建设。由于历史的原因，各地电大的校园面积普遍都比较小，但校园文化依然有挖掘育人内容的空间，可以在校园环境标识、教学楼和办公室、活动场地等方面丰富意识形态教育的视觉呈现，通过环境进行社会主义核心价值观推动，在潜移默化中提升个人的思想境界，促进价值认同。

完善阵地建設的同时要加强意识形态阵地管理，健全意识形态监管制度，筑牢意识形态安全防线，不给错误思想的传播提供机会。要坚持以问题为导向抓关键环节，统筹教师、网络课程、教材、网络交流平台群组、抵御宗教渗透和防范校园传教等各环节，全面审视意识形态制度建设中存在的空白点，尽快补齐短板，做到教育教学和管理各个环节意识形态的全覆盖，通过制度建设，筑牢意识形态安全防线，并不断强化全体师生在意识形态方面的警醒力。

（三）丰富意识形态教育的内容供给，加强正面宣传教育

坚持正面宣传教育是意识形态工作的重要方针。当前，做好开放大学意识形态工作，我们还亟需开发更多的意识形态教育途径，丰富意识形态教育的内容供给，结合办学特点及其成人学生实际，选择有情感温度又有思想深度的题材，传递核心思想，同时注重内容供给要能够解决广大师生的实际问题，增强社会主义意识形态的吸引力。

1.不断完善思政课在线网络课程的内容建设。思政课承担着对大学生进行系统的马克思主义理论教育的任务，“是巩固马克思主义在高校意识形态领域指导地位、坚持社会主义办学方向的重要阵地，是全面贯彻落实党的教育方針和立德树人根本任务的主干渠道，是进行社会主义核心价值观教育的核心课程”[9]。国家开放大学2018年对思政课设置和建设进行了全面的改革，成效显著：以成人学生为中心和以解决问题为导向，突出内容选材及其表现形式的创新，打造了由知名专家学者主讲、视音频和图文并茂的大片式的“五分钟系列微课”，使理论性很强的课程变得鲜活、富有吸引力[10]。在此基础上，我们还要遵循习近平总书记所强调的“要用好课堂教学这个主渠道，思想政治理论课要坚持在改进中加强”[11]，持续优化思政课在线网络课程建设，夯实意识形态教育理论根基。

2.加快推进“课程思政”教学改革。在当前复杂的社会环境下，单纯或过度依赖思政课对成人学生进行价值引领是远远不够的，必须发挥其他课程的作用。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调“其他各门课都要守好一段渠、种好责任田，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应”[11]。当前，需要加快推进“课程思政”教学改革力度，要尽快开展培训提高全体任课教师落实“课程思政”的能力，充分挖掘每门课程的意识形态教育元素，使各类课程与思政课形成立德树人的协同效应。

3.充分挖掘重大纪念和庆典活动的教育意义。国家重大纪念和庆典活动有着重要政治内涵和深层政治意义，是爱国主义教育的宝贵资源。要注重结合国家重大纪念和庆典活动，通过学习网、校园网、新媒体平台和网络群组进行推送，广泛开展爱国主义教育，激发广大师生的爱国热情，增强民族复兴意识，提升师生对社会主义意识形态的认同感。

4.注重挖掘师生中的先进典型。注重榜样引领，加强对优秀教师尤其是优秀校友的先进事迹开展宣传和学习教育，用身边人和事教育引导广大师生学先进，争先进。近年来，广西电大就通过“校友风采”专题网站，重点宣传优秀校友先进事迹，取得了很好的效果。

5.从日常教学管理中捕捉教育内容。结合开学典礼、网上答疑、社会实践、论文答辩、期末考试等教学环节加强教育和引导，重点抓好实践环节，引导成人学生在劳动实践、创新创业实践、主题教育实践中增长知识才干、强化使命担当。比如，诚信是社会主义核心价值观体系的主要内容之一，近年来开放大学结合期末考试开展考纪考风和诚信教育，教育学生充分认识诚信是做人之根本，引导学生树立诚信意识和风险意识，做到诚信考试并维护学校教学秩序。

（四）加强意识形态工作队伍建设，重视并发挥教师和班主任应有的作用

开放大学意识形态工作是一项系统工程，需要全员联动，齐心协力，同向同行。习近平总书记明确指出，高校意识形态工作要构建“党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各相关部门积极配合，共同做好意识形态工作的格局”[8]。学校的各级领导干部、教师、管理人员所做的一切工作，都要体现意识形态的导向和立德树人的方向。当前开放大学要建立健全意识形态工作能力培训制度，定期对党员、中层干部、任课教师、班主任开展意识形态工作能力培训，不断提高他们分析和处理意识形态问题的能力。

1.加强对中层干部的意识形态教育培训。中层干部是各业务部门的直接管理者，是主抓意识形态各条战线的责任人，要通过培训不断强化意识形态的基本知识和要求，使他们能够懂管并善管意识形态工作;定期召开意识形态工作研判会议，把在师生中存在的可能会产生意识形态冲突或影响社会稳定的问题，消灭在萌芽或初发阶段。

2.加大对任课教师的思想政治教育培训。开放大学的思政课基本都是聘请校外知名专家学者担任主讲，但也要加强思政课责任教师和辅导教师的教育培训，确保思政课教师有扎实的马克思主义理论基础和良好的思想政治素质和职业道德，在事关政治原则、政治立场和政治方向的问题上与党中央保持一致，在教学中能更好地辅导学生学习、更好地教育和引导学生。健全教师政治理论学习常态化制度，扎实推进师德建设，培养教师良好的思想政治素质，帮助他们熟练掌握意识形态教育工作方法，使广大教师成为社会主义核心价值观的自觉传播者，以身作则，率先垂范，做学生思想和价值引领者。

3.着重加强班主任的教育培训。电大班主任大多没有经过专业的培训，有些是由临聘人员担任，他们认识不到自己在意识形态工作中的重要性，造成对学生意识形态教育出现思想的滞后和行动的迟缓。要建立班主任常态化培训机制，不断提高他们的意识形态工作能力和水平，更好地担负起指导学生健康成长的责任。

4.强化基层党组织的责任和作用。通过基层党组织加强对党员的政治理论学习和主题教育活动，提高党员的理论认知和政治觉悟，在学校主流意识形态教育实践中发挥带头示范和引领作用。同时要注重通过新时代讲习所做好教职工的意识形态教育，加强党外干部和党外知识分子的教育培训，把意识形态工作与统战工作结合起来，发挥好党外知识分子的作用，形成协同力量共同做好意识形态工作。

四、结语

在当前新形势下，加强和改进开放大学意识形态工作具有重要意义，进一步做好意识形态工作，需要开放大学办学体系所有人的共同努力。开放大学远程教育环境下有效开展意识形态工作没有典范可循，因此，我们必须加强研究，结合开放大学办学特点做好顶层设计，积极探索有效的工作措施和制度办法，努力开创新时期开放大学意识形态工作新局面。

[参考文献]

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[2]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社，2016.

[3]关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见[N].人民日报，2015-01-20（01）.

[4]安仲文.加强党的领导切实做好高校意识形态工作[N].光明日报，2018-03-28（05）.

[5]国家开放大学党政办公室.国家开放大学40周年校庆公告[EB/OL].（2019-06-10）[2019-07-30].http：//www.ouchn.edu.cn/xiaoqing40/.

[6]国家开放大学关于全面开设思想政治理论课程及教学工作安排的通知（国开教[2018]20号）[Z].2018-09-20.

[7]习近平在中国共产党全国宣传工作会议上的讲话[N].人民日报，2013-08-21（01）.

[8]中共中央办公厅.党委（党组）意识形态工作责任制实施办法（中办发[2015]52号）[Z].2015-10-03.

[9]佘双好.思政课在立德树人中的引领作用[N].中国教育报，2017-04-20（05）.

[10]李洋，申娟，张志标.国家开放大学思想政治理论课程建设的思考[J].广西广播电视大学学报，2018（4）.

[11]习近平在全国高校思想政治工作会议上强调：把思想政治工作贯穿教育教学全过程，开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-09（01）.