庄浪县黑龙沟流域综合治理工作的实践与思考

王沛

摘  要：习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，建设美丽中国，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，更要树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明建设保护理念。主要分析庄浪县小流域水土流失成因、治理措施、工程成效、存在问题及建议。

关键词：水土保持;流域综合治理;防治

为贯彻落实党中央国务院关于关于生态文明建设、扶贫攻坚的战略总体部署和新时代治水新思路，进一步控制水土流失、改善生态环境、促进区域经济社会协调发展、提高人民群众生产条件和生活水平，紧紧围绕“四个全面”的战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。庄浪县的水土保持工作以流域为单元，山水田林路统一规划，工程、植物和农业技术措施科学配置，促进小康社会建设。

1  黑龙沟流域水土流失现状及成因

黑龙沟项目区地处黄土高原丘陵沟壑区，位于东经106°06′33″--106°20′56″，北纬35°20′22″--35°28′53″之间，流域总面积85.6km2，经多年的水土流失综合治理，截至2017年底，累计完成水土流失治理面积36.27km2，占水土流失总面积的44.2%。

1.1水土流失现状

黑龙沟流域位于庄浪县东部，涉及水洛镇、南坪乡、韩店镇、良邑乡、永宁乡5个乡（镇），17个行政村，总人口2.09万人，农民人均年纯收入偏低;含黑龙沟和小河子两条小流域，属水洛河一级支流，海拔在1640～2063m之间。长期的水土流失，被分割成梁峁、梁坡、沟谷，形成了现代梁峁起伏，沟壑纵横，地形支离破碎的黄土高原丘陵沟壑区第三副区地貌。

流域属典型的大陆性季风气候。冬春两季干燥寒冷，夏秋两季湿润温暖，多年平均气温7.9℃，年平均蒸发量1310mm，无霜期197天，年降水总量417.9mm，夏季盛行的干热风是导致农田小气候环境严重失调，作物失水的主要原因。

1.2水土流失成因

主要侵蚀方式：流域内土壤侵蚀主要以水蚀为主，并伴有重力侵蚀，水蚀以面蚀和沟蚀为主，面蚀主要发生在梁峁顶和梁峁坡的坡耕地上，重力侵蚀以崩塌、滑坡、泻溜、塌陷为主，主要发生在沟道、悬崖立壁及沟头部位。水土流失状况：从《甘肃省水文图集》上查得流域多年平均侵蚀模数5400t/km2。

一是流域内地形起伏破碎，坡度大，沟壑密度较大，达1.42km/km2，沟壑切割深，植被稀疏，覆盖率低，保土蓄水能力差，黄土层结构疏松，抗冲、抗蚀性差，造成水土流失;加上降水分布集中，降雨历时短、强，造成沟岸崩塌，山体滑坡的现象容易发生。

二是随着流域内以种、养为主的农村副业规模化的快速发展，导致毁林毁草等破坏植被现象时有发生，造成人为破坏人工林地;同时，劳务输出造成部分梯田的荒置，使得水土流失没有得到相应治理和产业开发。

三是后期缺少管护资金，导致部分措施毁坏而不能得到应有的管理和修护，使得水土保持治理成效低于预期。

2  水土保持措施总体布局

2.1布局原则

工程总体布局中，坚持山、水、田、林、路、村统筹考虑、综合规划，做到水保治理与生态保护相结合、精准扶贫与现代农业发展相结合、生态绿化与美丽乡村建设相结合。按防治措施布局，在黄土层较厚，对坡度较小、交通便利、耕作方便的坡耕地按照相对集中连片的原则，布设梯田;对大面积荒山、荒坡，梁峁坡度较大的坡耕地等，根据立地条件，以栽植乔木林为主;对坡度陡、造林难度大但牲畜易入的疏林疏草坡地、沟道采取封禁措施，促进生态的自我修复，彻底禁牧。流域内道路通畅，接通了梯田、水保林和封禁治理区域，满足工程施工需要。

水平梯田：布设在15°以下坡耕地内。布设部位：多数位于梁峁中下部，接近居住点，交通方便，便于修筑和耕作，新修梯田127hm2。

水保林：按立地类型进行布设：一是在梁峁坡地栽植五年生油松，形成防风林带，起到防风固土作用;二是流域内荒坡面积大，为减少荒坡水土流失，在荒坡栽植三年生油松，形成水保林，达到绿化荒山的效果;三是在沟道侵蚀较严重的坡面栽植刺槐，防止沟道侵蚀延伸。共栽植水保林830hm2。

封禁治理：对项目区内坡度相对较陡、立地条件较差，且不宜布设其它防治措施的疏林疏草坡地和沟坡，通过封禁围栏，控制放牧，促进植被的自然恢复，实施封禁治理2173hm2。

3  治理成效

效益计算依据《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15744-2008）相关内容进行分析计算。

经济效益：水土流失得到有效控制，土壤养分和水分得以保存，农业生产能力显著增强。梯田按种植粮食作物计算，粮食平均增产量1125kg/hm2左右，粮食价格按2.4元/kg计算，可年产值增加34.29万元。

生态效益：水土保持生态效益包括梯田、造林、封禁治理措施，按保水保土指标表计算：梯田保水量300m3/hm2、保土量50t/hm2;水保林保水量200m3/hm2、保土量31t/hm2。新增措施保水量达20.41万m3，保土量3.21万t，林草覆盖率达46.3%，治理程度达到82.4%，流域内地表径流部分就地拦蓄入渗，改善地表径流状况，增加土壤含水量;部分转化为地下水，涵养水源，提高地表径流利用率，改善了水环境。

社会效益：调整了土地利用结构和农村产业结构，农业生产条件明显改善，梯田建设推动果园经济发展，使流域农地资源向深层次开发转化，为促进区域经济的发展创造条件。水保林与封禁治理工程，提高了经济人口承载量，人口、资源、环境、经济得到协调发展，从而促进生态环境系统结构、功能转向良性循环发。

4  存在问题及建议

在项目建设实施过程中，通过我们的努力，根据县情实际，在生态工程和产业培育上取得了一些成绩，但与项目建设的总体目标还有一定的差距，主要存在以下问题：

一是管理制度需进一步完善，一些管理方法不够科学，项目监管需加强，需细化。二是重治理，轻管护，长期管护机制不健全，且没有后期管护资金;工程建成后，项目移交乡（镇）和村集体，治理措施后期存在自然和人为的毁坏，缺少管理人员，且报酬难落实，造成部分水保治理措施失效，影响工程后续绩效的正常发挥。三是水保定额中，人工单价偏低，不符市场行情，影响工程概算偏低，工程设计标准难以提升高标准建设。

针对目前存在的问题和不足，我们在今后的工作中，一要积极探索项目参与式建设管理的经验与做法，切实增加项目区群众在项目建设中的主人意識，提升广大群众参与项目建设的积极性和主动性。二要加强后期管护机制运行。积极制定管护措施，严格按照项目区所在村委签订的管护移交合同执行，加强乡、村管护人员的职责，提高村民对项目可持续发展和项目绩效意识，对项目成果加强管护和运用。三要积极储备项目，精准调研、联系实际、循环利用，精简项目成本，广泛利用当地资源，加大生态水保项目申请力度，并加强申请配套资金，提高项目设计标准。

5  结语

庄浪县黑龙沟流域综合治理项目的成功实施，达到了预期目标，为今后小流域水土保持综合治理建设起到了很好的示范作用，更重要的是以流域综合治理为平台，总结探索出了促进区域经济发展、增加农民收入和改善群众生产生活环境的建设模式，实现了生态建设可持续发展。