奉献担当为民生

俞琪 石坚

城镇新增就业23.2万人，户籍居民医疗保险、养老保险参保率分别达到99.41%和95.96%，城乡居民养老补助对象和医保全额免缴对象实现100%参保……这是宁波市人力社保局2018年交出的成绩单。

人社工作大部分涉及民生，与群众的切身利益紧密相连。市人力社保局始终把人民利益摆在至高无上的地位，立足“六争攻坚、三年攀高”主战场，激励全系统党员干部讲奉献、勇担当，多项工作捷报频传。2018年，市人力社保局在民主评议机关中获评作风建设先进单位，在市直单位党委（党组）落实机关党建主体责任考核中，位列第一梯队。

旗帜鲜明讲政治夯实“两个维护”思想根基

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。去年以来，市人力社保局始终坚持以党的政治建设为统领，以“两学一做”学习教育常态化制度化和“牢记初心使命、勇于奉献担当”专题教育实践活动为主抓手，促进全体党员干部不断加强党性锻炼，把为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

新时代新要求。2018年，市人力社保局重新修订了党组理论学习中心组学习制度，认真组织中心组理论学习23次。局党组书记率先垂范，带头上专题党课，促进各级党组织书记上讲台、讲党课。同时，修订完善局党组工作规则，党组成员自觉过好“双重组织生活”，带头坚持依法办事。2018年，市人力社保局法治政府建设目标考核位列市直机关前列。

思想建设是基础性建设。为抓好思想教育，市人力社保局积极策划开展“学回信、悟初心、践使命”“支部书记上党课”“百名党员上讲台”“重温红色经典，凝聚青春力量”等自选动作，先后有52名书记、600余名党员走上讲台。充分利用新媒体阵地，在“甬派”演播厅举行“讲述家训故事、传承优良家风”朗读会。为党员干部购买发放了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等学习书籍，用好“知新党教”、干部党员學习网、“学习强国”等平台，用党的创新理论武装头脑，不断夯实“两个维护”思想根基。

基层党组织是确保各项决策部署落实的基础。为提升基层党组织组织力，市人力社保局组织召开局党组会专题研究、统筹谋划加强和改进机关党的建设的实施办法，健全三级党建责任体系，局党组听取主体责任落实情况汇报并督促相关问题整改12次，召开局党组书记与下级党组织书记座谈会4次。探索了“1234”党建工作机制、“365全天候党建工作法”等创新经验，打造了“甬保初心”等系列特色基层党建品牌，有效凝聚起攻坚合力。

主动自觉优服务扛起“六争攻坚”责任担当

着眼新时代新使命，去年以来，市人力社保局不断完善“品质+人社”“阳光+人社”“美丽+人社”“互联网+人社”的“4+人社”建设目标，主动自觉优化服务，扛起“六争攻坚”责任担当。

就业是最大的民生，也是头号民心工程。市人力社保局坚决贯彻党中央“把稳定就业放在更加突出位置”的要求，精心实施“大学习大调研大抓落实”“服务企业、服务群众、服务基层”和“连心企业、倾情服务、促进发展”等活动。2018年以来，主动走访和服务单位97家、专家人才157人，全系统共为企业降本减负16.5亿元，帮助企业解决困难诉求115个。深刻领会、准确把握人社扶贫工作的重要意义，坚持精准滴灌、靶向施策，在东西部扶贫协作攻坚任务中，全面超额完成指标，受到国务院扶贫开发领导小组办公室领导表扬。

当下宁波正在深入实施“人才强市”战略，市人力社保局始终秉持“人才是第一资源”的理念，谋划打造“我选宁波、我才甬现”品牌，扩大毕洽会、高洽会影响力，组织本地招聘515场，赴市外84所高校巡回招聘90场，新增各类人才21.6万人，其中新接收高校毕业生5.6万人，高技能人才5.02万人，2018年人才净流入率全国第二。筹划建成全省首家人社智慧中心。全市城镇登记失业率继续保持低位，养老和医保参保率位居全省前列，劳动关系和谐指数全省第一。在保障农民工工资支付工作考核中，宁波居全省第一。

在“最多跑一次”改革中，市人力社保局积极探索“放管服”改革的人社系统具体举措，深入推进刀刃向内的自我革命。策划启动了“两提三破四缩减”专项行动，实现跑零次46项、同城通办75项、民生事项一证通办48项。探索以考促训、师傅带徒、轮岗集训等窗口技能提升办法，创新开展窗口技能操作比武，得到人力资源和社会保障部部长张纪南3次批示并向全国推广。

多措并举抓队伍打造“人社铁军”过硬本领

打铁必须自身硬。市人力社保局始终把强化奉献担当、提升履职能力作为党员干部教育管理的必修课，从严教育培养、从严选拔任用、从严管理监督，全力打造一支本领过硬的“人社铁军”。

抓好队伍首先要规范管理。制定出台进一步深化干部挂职锻炼工作规定，对因处室职能增加、阶段性攻坚任务较重等导致处室人手不足的情形，通过挂职的方式进行解决，对挂职的时间、任务、人选等作出明确要求。制定出台进一步规范局机关编外用工办法，明确局机关编外用工的范围和岗位，对编外用工的管理、薪酬等作出明确规定。规范“双对”考核和考勤工作，发挥实名通报的提醒作用，每月初公布上月“双对”考核和考勤情况，压实干部落实各项工作责任，激励干部立足岗位干事创业。

干部队伍专业能力强弱直接关系工作成效。为打造一支高素质专业化的干部队伍，市人力社保局突出中青年干部培养，举办人社中青年干部培训班，采取集中授课、参观见学、课题调研等方式，对局机关和局属事业单位39名优秀副处级、正科级干部进行专门培训。积极开展“处长开讲青年沙龙”活动，邀请工作经验比较丰富的处长、副处长，为局系统团员青年和年轻干部进行指导授课，加强年轻干部培养帮带。扎实推进“以师带徒”工作，制定出台“以师带徒”操作办法，明确指导思想、适用范围、导师资格条件及职责、导师选聘程序等，强化对新进人员的培养帮带，尽快实现人岗相适。

人社干部直接服务民生，直接与群众打交道，其作风好坏，直接影响党和政府在人民群众心中的形象。为此，市人力社保局以钉钉子精神坚决纠治“四风”顽疾，持之以恒推进机关作风建设，驰而不息督行风、转政风、强作风。出台《关于推进清廉人社建设的实施办法》，健全党风廉政层级管理和巡察制度，巩固深化“进窗口、察民情、强服务”活动，开展“怎样使我们的作风更好”大讨论大排查大整顿；首次聘请我市各行各业22名代表作为全市人社系统政风行风监督员，制定实施《宁波市人力社保局政风行风特邀监督员工作暂行办法》，对全市人社系统窗口单位进行5次政风行风监督，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，以过硬的作风促进人社事业高质量发展。

（作者单位：宁波市人力资源和社会保障局）