“1+2”党建引领机制助力乡村振兴

王翀

近年来，为积极发挥基层党组织在乡村振兴中的党建引领作用，桐庐县大力实施以“提升基层组织力为核心、以乡村振兴工作队和科技人才服务队为支撑”的乡村振兴“1+2”工作机制，出台《关于建立乡村振兴“1+2”党建引领工作机制的实施方案》，坚持抓党建促振兴、强队伍凝合力、优服务强保障，全力助推乡村振兴战略实施。

实施“六大行动”，全面提升基层组织力

聚焦基层党组织政治功能完善，全面实施“六大行动”，推动核心强、人心聚。

实施“先锋引领”行动，提升政治领导力。围绕建强村干部队伍，将乡村振兴工作纳入乡村两级党建责任清单和基层党建专项考核，全面建立村党组织书记“功勋榜”纪实制度，通过党员群众评、上级党委定等形式，研究确定每届功勋村党组织书记、乡村振兴好搭档。

实施“建链创强”行动，提升组织覆盖力。大力推行支部建在产业上，围绕乡村振兴产业发展，积极打造生产基地、行业协会、农业合作社等产业链党支部，实现产业党建全覆盖。深化“全科网格”建设，明晰“一长三员”网格人员工作职责，畅通大联动工作体系。

实施“民心汇聚”行动，提升群众凝聚力。巩固深化包干走亲、“四必到四必访”等直接联系服务群众机制。强化村级组织规范运行，严格规范基层小微权力清单，严厉整治惠农补贴等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。深入开展“扫黑除恶”专项斗争。

实施“全民共建”行动，提升社会号召力。推广“天井圆桌会”等基层协商民主议事好经验好做法，广泛开展文明村镇等群众性精神文明创建活动，遏制大操大办等陈规陋习。大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务。

实施“创优赛绩”行动，提升发展推动力。以乡镇街道为单位，组织村党组织书记开展“比讲、比干、比富”三比活动。实施党员“创业争先”工程，制定“十百千”党员创业行动计划，激励引导党员在“全民兴县”中示范带头，推动农户创业创新。

实施“固本铸魂”行动，提升自我革新力。严格落实“123”基本规范，全面推行“党日三亮”等主题党日有效做法，切实增强主题党日的庄重感、感染力。坚持“第一书记”包干、“一村一策”制度和“分级挂号”整顿等工作机制，持续整顿软弱涣散村党组织。

建立乡村振兴工作队，凝聚形成发展合力

选派一批上接天线、下接地气、热爱“三农”的干部队伍到镇村指导工作，围绕“转理念、出思路、促协调”，抓实乡村振兴基础。

组建工作队伍。在全县建立14支乡村振兴工作队，每支队伍4～6人左右，由联系乡镇（街道）的县领导、县管领导干部（或退出领导岗位干部）、县管后备干部、第一书记、农村指导员等人员组成。每支工作队联系一个乡镇（街道），每名成员包干一个重点村。工作队成员以“自愿报名+单位推荐+组织选派”的方式产生，实行每年一调，并根据工作实绩调整优化。

明确组织架构。乡村振兴工作队以县乡村振兴工作领导小组的名义选派到各乡镇（街道），并与当地协同开展工作，对上联系协调产业部门，对下服务助推乡村发展。工作队日常由县委组织部、县农办和属地乡镇（街道）共同管理，每月召开一次工作队工作会议，强化协调推进和督查落实。各乡镇（街道）建立振兴工作队服务站，指导、推动当地各村推进乡村振兴，做到“以点带片、以片促面”，实现调研指导全覆盖。

细化工作职责。明确工作队“政策宣讲、信息搜集、发展参谋、工作指导”四大职责，着力推进乡村在农村“消薄”、化债增收、产业发展等方面取得成效，實现所驻村的发展，助推一个片区的提升。统筹用好科技人才服务队资源，以“联系单”形式向服务队提出服务需求，加强互联、互通，提高两支队伍的互动发力。

健全激励机制。每年底开展“比队伍强不强、比增收快不快、比发展好不好”专项竞赛，不断激励工作队奋发有为。强化工作实绩考核，考核结果与个人工资报酬、评先评优、提拔任用相挂钩，激发干事创业激情。

建立科技人才服务队，着力强化人才支撑

坚持“政府引领、市场主导、立足本土”的原则，着力挖掘一批懂技术、有情怀、善作为的科技人才，为乡村振兴提供精准化、专业化科技人才服务。

分类组建，精准助力。在县级层面组建规划设计、科技转化、农林技术、乡村旅游、营销策划、电子商务、三资运作、教育卫生、文化创意、法律服务等10个服务队，落实县域人才资源统筹使用制度，提高农村专业人才精准服务保障能力。服务队由县级主管部门牵头，各单位分管领导兼任队长，相关科室负责人作为联络员，实行定期交流沟通制度。服务队采用“点单式”服务，领办重点项目，结对1～2个村，开展精准帮扶，真正实现“镇村呼叫、部门报到”的服务机制。

市场主导，增强活力。积极动员农业龙头企业、农村电商企业、文化创意企业、高等院校等社会力量以项目合作或产业顾问等形式组建公益服务队。通过进村担任志愿者、投资兴业、包村包项目、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。整合县内所有涉农政策、资金，统一制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的政策举措，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。

立足本土，激发内力。开展乡土人才寻访推荐活动，以赛会、展演等形式，选拔脱颖一批本土“小能人”“土专家”“田秀才”，激发广大乡土人才造福乡里的内在动力。实施乡土人才素质提升工程，鼓励乡土人才以土地、技术入股等方式与创新创业人才开展项目合作，着力培养一批新型职业农民。加大对乡土人才的信息、技术、资金支持，鼓励村集体将闲置土地、资产承包给乡土人才经营，为愿意留在乡村、建设家乡的乡土人才搭建广阔舞台。

作者单位：桐庐县委办公室