杭州：全面从严治党 为国资国企保驾护航

李光

2018年是杭州国资的“改革推进年”，据统计，15家市国资委监管企业预计实现营业收入3100亿元，同比增长6%，实现利润总额178亿元，同比增长6%。

在各项经营业务指标保持良好态势的同时，抓好关键少数、严肃执纪监管、补齐制度短板……全面从严治党的要求，已逐渐落实落细为市属国企看得见的举措和行动，国企党的建设“脱虚向实”，逐步向“严、紧、硬”转变，正在持续为推动我市国资国企高质量发展保驾护航。

搭台比武  “老总”唱“主角”

“为什么三百多个规章制度管不住一个贪腐行为？”“为什么某企业一把手在长期违纪过程中无人去扯扯袖子？”“为什么在物资设备采购方面违纪问题频频发生？”……

这样尖锐的问题，以为只能“关起门自己人说说”，没想到案例搬上了“展示台”，上台回答问题的，都是市属国企的“老总们”。

2018年11月2日，杭州国资系统推进清廉国企建设交流展示活动现场，市属15家国有企业党委书记悉数到场，对照“党委推动基层党组织落实主体责任”“领导班子成员履行一岗双责”“贯彻落实中央八项规定精神”“廉政风险防控”“廉政教育”“集团本部运用四种形态加强监督执纪”等六大版块，由各企业党委书记、副书记等带队进行现场展示交流、回答问题，在场观摩、点评的是市纪委监委、市委组织部、市国资委、市属国企的相关负责人。

“说是展示交流，更是一次临场考试，也是一次思想洗礼。”杭州市纪委监委派驻市国资委纪检监察组组长阮华兴说，国企同样要抓好“关键少数”，让“老总们”当好主角，一级做给一级看、一级带着一级干，才能推动管党治党责任层层落实落细。

“过去，国企落实从严治党要做哪些事不明确，干事没方向、办事没底气，影响了国企党委领导作用的发挥。”杭州市国资委相关负责人介绍，这两年，国资委细化完善主体责任、一岗双责和监督责任3项责任清单，明确从严治党、党风廉政建设共性和个性责任307项，同时将党风廉政建设考核结果运用到市属企业负责人薪酬考核中，大大提高了国企“一把手”抓党风廉政建设的主动性、积极性。

2018年以来，杭州市国资系统更加认真对待“政治体检”，逐一落实市委巡察组的反馈意见，制定巡察整改落实方案及责任分解表，建立问题整改销号制度，“硬碰硬”解决问题、“实打实”整改到位，问题整改率达100%。

严肃执纪 打破“铁饭碗”

“起爆！”2018年12月26日上午10点14分，随着现场总指挥一声令下，千岛湖配水工程完成最后一次爆破，113公里长的输水隧洞全线贯通。到2019年国庆前，杭州主城区的百姓就能喝上千岛湖水了。

承担工程任务的是杭州市千岛湖原水股份有限公司（簡称“市原水公司”），成立之初，公司就提出了“引水不沾水，通水不落水”的廉政目标。

“每家企业都有自己的廉政目标，但落实目标不停留在纸面上。”杭州市纪委监委派驻市国资委纪检监察组组长阮华兴说，“在严格执纪监督上，用好‘四种形态’同样要在国有企业中成为常态，这样才能帮助、保护干部，最大限度挽救干部。”

2016年4月以来，市原水公司中层副职孙某多次接受管辖的施工单位负责人在富阳及周边地区农庄安排的宴请，同时还接受在娱乐会所的唱歌活动等。

市原水公司纪委发现后，驻市国资委纪检监察组迅速开展调查核实。最终，作出撤销孙某党内职务及行政职务的决定，并调离原工区。

市原水公司的做法，是杭州市国企系统近年来发现问题即查即纠、严肃执纪渐成常态的一个缩影。2018年，市国资系统开展提醒谈话976人次，发出纪律检查意见书15份，运用执纪监督四种形态53人，立案审查案件13件。

“全面从严治党，全面从严治企，打造铁的国企干部，才能保障国有企业在市场浪潮中加快发展。”杭州市国资委党委书记、主任王希表示，下一步，全市国资国企系统将继续全面加强纪律建设，层层落实管党治党政治责任，不断优化系统风清气正的政治生态，让清廉成为提升企业竞争力的重要保障。

作风抓“常”  制度管“长”

“你公司下属企业业务接待赠送礼品标准仍为800元，明显超过市国资委相关规定，请及时整改，并于一个月内反馈。”“你公司实行业务招待费总额包干制，在预算范围内随意列支，不符合当前在标准范围内据实列支的要求。”……

落实中央八项规定精神，国企不是死角，不能有例外。针对办公用房、公务接待方面问题相对突出的情况，2018年8月份，杭州市国资委对15家市属企业集团本级和51家二级全资、控股子企业，来了一次“专项体检”。

“5个检查小组，查出了8大类237个问题。”驻市国资委纪检监察组副组长洪冠宇介绍，为全面检查企业情况，检查组在听取企业自查情况汇报的基础上，专门调阅企业管理制度，抽查企业财务账册和会计凭证，同时还开展个别约谈询问。

发现了问题怎么办？对此，市国资委党委3次召开会议进行专题研究，明确落实一把手总抓，分管领导具体落实，纪检监察组督促整改的“后半篇文章”推进开来。

与此同时，一场以完善制度为主要内容的工作，在市属国有企业中广泛开展。市属国有企业举一反三，针对检查发现的普遍性问题，在集团范围内以点带面全面自查自纠，落实整改，研究出台相应细则，统一规范管理，增强了集团对子公司的管控力度。

建制度、补漏洞、盯落实，一环带动一环。2018年以来，驻市国资委纪检监察组督促市属企业强化对集团本级和各级子企业负责人业务招待、办公用房管理的指导和监督，检查各项监管政策文件在所属子公司的落地和实施是否到位，并将检查整改落实情况列入考核范围。

“重在加强日常监督，整合监事会、审计、财务等部门的监督力量。”市国资委负责人表示，下一步，市国资委将进一步把企业制度制定和执行情况纳入国有企业负责人年度考核，相应扣减企业负责人年薪，并由纪检监察组加强监督检查，提高制度刚性约束效力。

作者单位：杭州市纪律检查委员会、杭州市监察委员会