乘势而上 精抓实干 大力开展校园足球活动

衡阳市珠晖区总面积234平方公里，总人口33万，辖7个街道、3个乡镇、4个农场。区内现有高校4所、中小学34所，在校学生10万余人。其中，市直省示范高中1所、普通高中2所、初中3所，区属中小学28所。截至目前，珠晖区先后向大专院校输送足球人才200余名，向多个省队输送足球运动员近50名，向女足国少队、男足国青队输送队员5名。2015年，成功创建了湖南省首批省级青少年校园足球试点县（区），2016年8月，珠晖区被教育部认定为全国青少年校园足球试点县（区）。

（一）领导重视，逐年加大投入

1.健全机制。为贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》等文件精神，珠晖区成立了由区长任组长、区“四大家”分管领导任副组长、各相关职能部门为成员的校园足球领导小组，统筹领导珠晖区校园足球工作。同时，区教文体局也相应成立了领导小组，进一步明确分工，责任到人。全区各学校成立了以校长为组长的工作小组，下设综合协调、成长发展、教学训练和后勤保障4个组，全面开展校园足球活动，全区形成区、局、校三级联动长效管理机制。制订了《珠晖区校园足球工作评估实施办法》《珠晖区引进优秀足球教练员实施意见》《珠晖区校园足球竞赛规程》《关于创建全国校园足球特色学校的实施方案》《衡阳市珠晖区足球协会章程》等规章制度，规范全区校园足球工作运行和管理，引导全区校园足球长足发展。同时，成立了珠晖区足球协会，构建了区足球协会领导下的学校俱乐部运作模式，并整合坐落高校和社会资源，组织开展足球活动，形成了政府、学校、社会“三位一体”共同推进校园足球的发展合力。

2.专题研究。2015年4月3日，珠晖区召开政府常务会议专题研究了校园足球推广暨全国青少年校园足球试点县（区）创建工作，把创建全国青少年校园足球试点县（区）工作作为全区的一项中心工作来抓，并先期从区财政中拨付工作经费10万元用于全国青少年校园足球试点县（区）创建工作。2016年3月2日，珠晖区又召开了全区校园足球工作区长专题办公会，将今后珠晖区校园足球发展的相关重点工作以会议纪要的形式确定了下来，并把校园足球确定为“一区一品”项目，作为珠晖区素质教育的整区特色项目来抓，要求各相关单位务必坚持实施。

3.经费到位。近3年，珠晖区年均足球专项经费约313万元，全区各学校均设立了校园足球工作专项经费，并纳入了学校年度经费预算，年生均体育教育经费不低于10%，以保证体育和校园足球工作正常开展。2015年，珠晖区拔付专项资金146万元，将珠晖区冶金小学、珠晖区东站路小学2所小学的足球场提质改造成高标准塑料草皮球场。2016年，新建了珠晖区实验小学上托校区、珠晖区苗圃小学2个足球场。2017年，改扩建珠晖区第一中学和珠晖区茶山坳镇金甲小学2个足球场。并大力整修全区中小学校现有足球场，明确要求足球场地内一律不得兴建其他设施，确保校园足球发展基础。

目前，全区中小学有足球场39个，其中，十一人制足球场4个，七人制足球场17个，五人制足球场20个。除此之外，与坐落在珠晖区的衡阳师范学院、湖南工学院等4所高校达成协议，将高校内足球运动场和衡阳市体育中心对全区中小学生足球训练和比赛实行全面开放。

（二）强化组织，确保赛事开展

1.搭建平台。2016年3月7日，珠晖区在全市率先成立足球协会，引导全区成立校园足球俱乐部。目前，全区已有13个学校申报校园足球俱乐部，形成了在区足球协会领导下的校际足球俱乐部制的校园足球发展新模式。下一步，珠晖区将探索在区教文体局主导下的校际转会模式，充分发挥区足球协会的社会效应，实行社会人员或球队在区足球协会注册登记制度，鼓励区足球协会承办市、区级足球体育赛事。

2.组织区赛。从2015年开始，在湖南省各县（区）中率先开展“区长杯”青少年校园足球联赛，并以区政府常务会议纪要、区长办公会议纪要及区委、区政府年度目標管理绩效考核任务指标的形式明确今后每年举办一届。足球联赛由区教文体局统筹领导，具体赛事组织由珠晖区足球协会负责，允许引入社会化机制，必须有小学、中学、社会3个组别参加，并要求全区所有区直学校每年都必须组织男、女2队参加比赛。首届“区长杯”青少年校园足球联赛于2015年11月-12月举办.。

3.积极参赛。珠晖区教文体局2014年被衡阳市体育局授予“衡阳市校园足球突出贡献单位”称号。近几年，珠晖区校园足球先后获省级以上荣誉30余项，其中高中女子足球队曾获得湖南省十二运会足球比赛女子甲组第二名和女子乙组第一名，初中足球队曾获得湖南省校园足球联赛初中总决赛男子组一等奖，小学足球队曾获得2000年“健力宝 中华少年小甲A”足球活动比赛全国总决赛第八名、“仁和杯”全国青少年足球邀请赛U9第三名、“绿地申花杯”全国少年足球邀请赛U11第三名，湖南省“冠军杯”校园足球小学生比赛第三名，湖南省“贺龙杯”青少年足球邀请赛小学甲组亚军，并在2017年衡阳市青少年校园足球联赛比赛中荣获小学女子组一等奖，小学男子组二等奖，中学女子组二等奖，中学男子组三等奖。

（三）着力培训，科学配置师资

1.着力培训。近年来，通过举办各级各类培训和足球活动比赛的历练，珠晖区培养了一批足球教练员、裁判员队伍，这批队伍已成为珠晖区乃至衡阳市足球比赛的主力军。2018年，安排了珠晖区第一中学、珠晖区第二中学、珠晖区实验小学、珠晖区英发实验学校、珠晖区茶山坳镇中心学校等学校校长、足球骨干教师分别参加了国家级、省级专项培训。同时，珠晖区组织原体育专业的教师和长期从事体育教育的教师，暑期集中到衡阳师院体育科学学院，进行足球教育教学培训3次，共培训足球教练员、足球裁判员达200余人次，以此强化珠晖区足球教师队伍，提高师资水平。

2.科学配置。各学校在核定编制总量内配齐体育教师，并通过内部调剂、培养培训、引进、特聘等多种渠道至少配备1名足球专项体育教师，科学合理计算其组织足球课外活动、训练、竞赛等工作量，落实其待遇。目前，全区34所学校（乡镇中心学校及其所属村小计算为1个学校），拥有体育教师161人，专兼职足球教练员108人，足球裁判员20人，外聘足球教师21人，基本满足足球教学工作需求。

（四）循序渐进，整体规划课程

1.规划到位。制订了《珠晖区中小学校园足球三年行动计划（2015-2018年）》，要求全区各中小学校切实抓好校园足球基础设施建设、师资培训、课程管理、队伍训练、活动开展、文化宣传等工作，做到以球育德、以球健体、以球促智，实现足球普及全覆盖、足球竞赛有突破、人才培养有递进、校园文化有特色，到2016年6月，全区中小学均达到全国青少年校园足球特色学校标准。

2.政策到位。为了不让小球员升入中学后荒废球艺，形成“足球人才培养一条龙”发展体系，珠晖区已实行足球苗子对口升学政策，区直初中毕业生中的优秀足球人才可升入省级示范高中——衡铁一中。加强与相关高校、足球俱乐部协作，组织青少年足球爱好者参加广西北海国家级海浪青少年足球基地冬训、上海绿地申花俱乐部试训等活动，有意识地培养足球特长学生，为小球员提供发展空间。2015年，吕勇鸿等4人入选申花俱乐部梯队名单。在“振兴足球，筑梦湖南”——2017湖南省青少年足球运动员赴西班牙选拔活动中，冶金小学刘嘉乐从省内各地的400多名小球员中脱颖而出入选60人集训大名单。同时，珠晖区加强与大专院校、省足球队、国家足球队衔接，形成了人才输送通道和机制，每年向大专院校输送足球人才6～10名，近年来先后向多个省队输送了蒋勇涛、杨建军、涂权新、张冰、彭伟等足球队员近50名，培养了欧懿垚、王雪源等国家队员5名。在为学生实施校方责任险的基础上，为学生新增购买运动意外伤害险。建立健全校园意外伤害事件的应急机制，形成包括安全教育培训、活动过程管理、保险赔付等学校体育风险管理制度，依法妥善处理学校体育意外伤害事故。

3.课程到位。2015年上半年以来，将足球课纳入学校的日常课程，每班每周不少于1节。全区中小学2015年下学期开始实施，并率先在全市启用了湖南省足协编印的《中小学校园足球教材》。

（五）营造氛围，提升足球文化

1.多元宣传。建立了珠晖校园足球微信公众号“衡阳市珠晖区足球协会”、微信群“珠晖校园足球”、QQ群“珠晖区校园足球群”，形成了宣传推介校园足球活动强大网络平台。目前，全区所有中小学校领导、全体教师、教文体局全体干部职工均已关注微信公众号，并在家长中逐步推广。学校利用校园广播、校园网、橱窗和新闻媒体广泛宣传校园足球活动的开展情况，建立了基于互联网的校园足球信息平台，动态报道足球活动、交流工作经验、展示特色成果。

2.广泛创建。从2015年6月开始，在全区中小学校广泛开展全国青少年校园足球特色学校创建活动，原创出台了《珠晖区“创建全国校园足球特色学校”实施方案》，要求区直学校必须达到“全国校园足球特色学校”标准。截至目前，区内34所学校已全部将足球纳入教学和大课间、课外体育活动，全区中小学生31725人，经常性参加课内外足球活动的学生超过25700人（小学三年级以上学生足球人口比例100%），各学校全部达到或基本达到全国青少年校园足球特色学校标准，已有29所学校为市级青少年校园足球特色学校，其中，19所学校为全国青少年校园足球特色学校。

3.文化育人。学校在师生中倡导校园足球文化，广泛推广足球课间操、家长足球联谊等活动。2016年5月，广泛开展“校园足球梦”演讲、书法、绘画、摄影等校园文化活动。2016年10月，举行了全区中小学校足球啦啦操比赛，通过讲足球、写足球、画足球、摄足球、舞足球、踢足球、赛足球等形式多样的活动来加强校园足球文化建设，为开展校园足球活动营造了浓厚的氛围。

前期，珠晖区开展了全国青少年校园足球试点县（区）创建活动，成功創建了省级、国家级青少年校园足球试点县（区），初步形成了校园足球整区特色，在全省乃至吐鲁番都有一定的影响，省内的临武县、衡南县、石鼓区和新疆的鄯善县等县（区）曾来珠晖区学习校园足球推广工作。这是珠晖区校园足球工作前进的动力和鞭策。今后，珠晖区将乘势而上，精抓实干，促进校园足球工作实现“创新”，主要的工作目标任务一是以校园足球为突破口深化教育改革，促进教育体育事业发展，实现全区教育现代化，为全面建成小康社会提供人才支撑。二是以发展校园足球为载体立德树人。完善“1+1+X”足球教育模式，提升学生健体和学习水平，培育学生社会主义核心价值观，健全学生人格，促进学生德智体美劳全面发展，形成珠晖素质教育整区特色。三是以发展足球事业为基础推进全民健身。建设全国青少年校园足球试点县（区）强区、名区、示范区，推进全民健身，促进全区经济社会发展，提升人民群众的幸福指数。