营造良好氛围 推进校园足球发展

为深入贯彻、落实《中国足球改革发展总体方案》《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》等有关文件精神，海林市深化“亿万学生阳光体育运动”，进一步提高广大青少年学生的体质和健康水平，增强学生体质，以培养青少年拼搏进取、团结协作的体育精神为宗旨，通过足球竞赛交流活动普及足球知识、提高足球技能，形成浓厚的校园足球文化，推动青少年足球运动的广泛开展。

2012年，海林市被黑龙江省体育局、黑龙江省教育厅命名为黑龙江省校园足球活动试点单位。短短几年时间，海林市实现了从弱到强的飞跃，创建了有利于校园足球长足发展的良好环境，为培养足球后备人才、促进足球运动的普及奠定了基础。2016年，海林被教育部命名为全国青少年校园足球试点县（区）。

海林市自2012年4月开展校园足球活动以来，始终坚持“全面普及、整体提高”的原则，树立 “阳光体育，快乐足球”的理念，以足球特色学校为引领，以促进全市校园足球普及为目标，以加大体教结合力度、逐步增加经费投入、建立健全推进机制、加强教练队伍建设为措施，推进海林市青少年足球事业的全面、稳定、健康、持续发展，进一步丰富了校园文化，增强了青少年体质，促进了青少年身心健康。

（一）加强组织领导，切实提高认识

1.加强领导。为把校园足球工作抓实、抓好、抓出效果，海林市从三个层面建立了组织机构。一是成立以主管副市长为组长，以市教育体育局局长、分管局长为副组长，以市教育体育局视导室主任、各特色学校主要领导为成员的市级校园足球工作领导小组，以加强对全市校园足球工作的统筹、协调;二是成立以分管局长为主任，市体育运动管理中心主任为副主任，市体育运动管理中心相关人员、各足球特色学校主管校长为成员的校园足球工作领导办公室，具体负责全市校园足球工作的开展;三是各校园足球特色学校分别成立以校长为组长，主管校长为副组长，体育组组长和教练员为成员的校级校园足球工作领导小组，负责青少年校园足球普及工作。

2.提高认识。加快青少年校园足球的发展，是全面贯彻党的教育方针、促进青少年学生身心健康的重要举措，是提高国家足球发展水平的基础工程。为深入贯彻落实党中央、国务院決策部署和习近平总书记重要批示精神，推动校园足球取得实质性突破，海林市把相关宣传工作作为一项重要内容来抓。一是及时组织相关人员学习各级文件、领导讲话、会议精神，及时领会上级的有关精神和要求;二是充分利用网络、电视台等及时报道校园足球动态，宣传校园足球工作的意义目的等;三是在学校层面帮助干部、教师从思想上纠正了参加训练影响教学质量的偏颇认识，利用家长会广泛宣传校园足球对促进青少年儿童健康成长的益处，导教练员克服急功近利思想，注重校园足球的普惠性，在抓普及的基础上抓提高。

（二）建立健全机制，构建工作体系

1.建立健全了经费保障机制。市教育体育局列出专项经费，用于支持青少年校园足球工作的发展和建设，修建和改扩建了一批学校足球场，来满足青少年学生课外活动和课余训练的需要。2013年市政府投入60余万元为朝鲜族实验小学平垫操场，为学生提供了良好的活动、比赛环境。

依法、依规利用体彩公益金，给参加大型比赛的队员购置运动服、球鞋，给教练员支付训练费，为特色学校购置设施器材。仅2013—2017年度，为开展校园足球特色学校投入价值41.1万元的器材;为参加国家、省市级比赛拨付经费54.4万元，有效保障了校园足球活动的顺利开展。同时，各学校在编制经费预算时，列支了一定数量的专项经费，为校园足球的开展奠定了物质基础。

此外，多渠道向社会各界筹措资金。2017年获得中国足球发展基金会“青少年足球菁英人才培养计划（试点）”公益项目资助。近两年新安镇中心校得到社会捐助2.8万元，海林市朝鲜族实验小学得到社会捐助物资折合人民币4万元。

2.建立健全有序的推进机制。首先，加强了活动的规划设计。国家体育总局、教育部《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》和《全国青少年校园足球活动实施方案》颁发以来，结合海林市校园足球基础较好的实际，及时制定下发了《海林市青少年校园足球活动实施方案》，从活动开展初期就设定了预期目标，制定了有力的保障措施，有效避免了轰轰烈烈开局，无疾而终收场的现象发生。

其次，把校园足球工作纳入重要议事日程。各学校在开展青少年校园足球工作上，充分发挥了主动性和积极性，面对经费不足、专业人员不足、训练条件相对薄弱等困难时不退缩，历经几年的努力，海林市校园足球工作屡获殊荣，教练员的敬业精神也得到了进一步的升华。

另外，加强了业余训练和课堂教学的有机结合。各特色学校在开齐、开足、上好体育课的同时，把足球课列为体育必修课，选派优秀的、有能力的体育教师任教。目前，海林市青少年足球普及工作呈现出良好的发展趋势，各特色学校根据自身特点组建校队。

除此之外，建立了教练培训、轮训、送培机制。面对专业足球教练员严重短缺的实际困难，积极组织特色学校体育教师、市体育运动管理中心足球教练员参加专业基础和专业技能培训，并将体育教师的培训纳入中小学继续教育总课时。通过学习培训，海林市现有D级教练员6人，校园足球中级指导员5人，初级指导员15人。克服经费不足的困难，尽可能多地让特色学校领导和教练员通过到外地实地观看校园足球赛事，获取经验、学习技能。建立市体育运动管理中心专业教练员定期送训下学校制度。足球专业教练员深入学校指导训练、组织比赛、开展活动，通过送训下学校活动，不仅提升了运动员的技能，也提升了足球特色学校教练员的训练水平。

（三）搭建展示平台，以竞技促发展

1.建立联赛机制。为推进全市校园足球与学校青少年足球普及工作，提高校园足球的整体水平，建立了符合青少年校园足球特点和发展规律的联赛机制，在校园足球特色学校中开展班级间联赛、校际间联赛、海林市级联赛。每个级别获胜的队伍将参加市级联赛、省级联赛、国家级联赛，充分调动各参赛队的积极性，促进校园足球活动的开展。近年来，获得国家级联赛冠军1次、亚军2次、季军5次;获得省级比赛冠军5次、季军1次;获得牡丹江市级比赛冠军18次、亚军3次。海林市培养的足球运动员金航2017年入选U16国家少年足球队。先后向长春亚泰、江苏珂缔缘等俱乐部梯队输送运动员7名。

2.定期开展集训活动。充分利用寒暑假开展足球训练冬令营、夏令营、赛前集训，在一定程度上有效克服了学生训练时间不足、强度不够、技术得不到及时巩固的弊端。

从现阶段校园足球活动开展的情况来看，校园足球特色学校发展不平衡，究其原因还存在以下问题：

（一）场地设施不配套

开展校园足球活动的学校很多都是沙土场地，雨天积水，雨后不能正常训练。足球运动员体能训练设施不完善，影响学生身体素质的提高。

（二）师资力量不充足

学校缺少足球专业的体育教师，学生的日常训练时间得不到保证，足球基础技能水平得不到提高，班级间联赛不能按计划实施，课时安排和学生参与足球活动的普及率达不到要求，不能充分调动起学生对足球活动的兴趣。体育教师工作量大，训练补助发放不到位，对校园足球工作认识不够，出现倦怠情绪。

（三）经费保障不到位

在校园足球开展过程中，比赛、训练等都需要有经费的保障，资金短缺使校园足球工作的开展受到不同程度的制约。

（一）进一步加强校园足球工作的组织领导

一是提高认识。各特色学校建立健全校长负总责、分管校长具体负责、专职体育教师抓落实的工作机制，切实协调解决工作过程中存在的突出困难和问题，全力组织开展好校园足球活动。二是加强教练员队伍建设。重视校园足球指导员、教练员队伍建设。市教育体育局将选派优秀的指导员、教练员到校园足球活动开展好的地市学习交流，并给予经费上的支持。各特色学校也要根据本校的实际情况，认真制定相应方案，尊重足球教练员的劳动，在课时安排上给予倾斜，并适当给予补助，为校园足球工作的开展提供有力保障。对工作成绩优秀的指导员、教练员，要在评定职称、评优树模等方面给予倾斜，以激发体育教师对校园足球工作的热情。招聘有足球特长的体育教师、鼓励社会上的足球爱好者参与到校园足球活动中。三是加大对校园足球活动的经费投入。各特色学校要在活动开展经费上给予支持和倾斜，市教育体育局将积极争取资金，对特色学校进行经费补助。各学校要充分发挥自身的协调和统筹能力，多渠道保证经费的支持。同时，积极倡导全社会支持校园足球事业的发展，吸引企业、社会团体、足球爱好者，从财力、物力、人力等方面给予赞助和支持。四是加强对开展校园足球活动学校的考核。下一步，市教育体育局将建立动态管理机制，对开展校园足球的学校进行考核，对考核优秀的特色学校给予一定的奖励，对考核不合格的特色学校要求限期整改，促进特色学校对校园足球工作的重视，推动校园足球活动的发展。

（二）大力弘扬校园足球的文化和理念

要在学生中倡导“团结协作、顽强拼搏、勇争一流、报效祖国”的校园足球文化，推广校园足球“阳光体育、快乐足球”理念，并贯穿到教学中去。各特色学校要利用校园广播、网站、宣传板等形式，广泛宣传校园足球活动的开展情况，努力营造出学生热情、老师积极、领导重视、学校支持、社会参与的校园足球活动的良好氛围。

（三）以活动助推校园足球工作的快速发展

要以开展各类活动为载体助推校园足球工作的快速发展。各学校要参照校园足球联赛的模式，积极组织开展校内足球联赛活动，层层举办足球赛事;市教育体育局通过聘请、下派教练员等方式，深入特色学校开展技术指导，通过“传、帮、带”的方式共同提高学生足球运动水平，积极营造在校学生热爱足球、参与足球活动的良好氛围。

以校园足球特色学校为重点，覆盖带动其他学校校园足球的发展，不断扩大校园足球的覆盖面，争取有条件的学校都能开展足球活动，并给予学校一定的资金和技术支持。

在今后的工作中，还要加大场地建设、资金投入，加强教练员的培训和提高。学先进、找差距，弥补工作的不足，为校园足球活动蓬勃发展奠定坚实的基礎。