紧抓机遇迎难而上 打造“南安模式”校园足球名片

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福建省南安市2012年7月开展校园足球以来，在各级教育主管部门的正确领导下，认真贯彻《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》的精神，结合当地青少年校园足球和经济社会发展实际，把发展青少年校园足球作为落实立德树人根本任务、培育和践行社会主义核心价值观的重要举措，充分发挥足球的育人功能，遵循人才培养和足球发展规律。

南安市校园足球运动在制度建设、教学、训练、竞赛体系建设和条件保障体系建设等方面均取得较好成效，基本建成符合人才成长规律、青少年广泛参与、运动水平持续提升、体制机制充满活力、基础条件保障有力、文化氛围蓬勃向上的南安校园足球发展体系。校园足球已然成为南安的城市新名片，2013年4月，南安市被福建省体育局、福建省教育厅命名为“福建省青少年校园足球活动布局城市”; 2015年1月21日，南安市青少年足球俱乐部被国家体育总局命名为国家级青少年体育俱乐部;2015年7月，南安市被福建省教育厅命名为“福建省青少年校园足球试点县”;2015年12月，南安市被福建省体育局命名为“福建省足球县”;2016年9月，南安市被教育部命名为“全国青少年校园足球试点县”。

2012年7月16日，南安市政府办公室下发《关于成立南安市青少年校园足球工作领导小组的通知》（南政办〔2012〕234号）文件。2016年9月20日，南安市委、市政府联合下发《关于成立南安市足球改革发展领导小组的通知》（南委办〔2016〕81号）。2016年9月21日，南安市政府下发《关于调整南安市青少年校园足球工作领导小组成员的通知》（南政办〔2016〕249号）。

领导小组由市委、市政府主要领导亲自担任组长，建立多部门（市委办、政府办、市发改局、市财政局、市教育局、市文体新局、市人社局、市广电局、市团委、市足协）合作的青少年校园足球发展工作协调机制，制定各项扶持政策，配备专门办公场所、专车、专人来开展校园足球运动，为南安市校园足球发展保驾护航。

1. 制订财务管理制度，设立专项经费

制定南安市校园足球财务管理制度。市财政设立校园足球专项经费，每年拨款100万元，主要用于校园足球竞赛、师资培训和奖励;把为民办实事工程与校园足球有效结合，每年为4所中小学校的足球场建设提供经费支持。

同时，鼓励各乡镇（街道）加大对青少年校园足球的投入，统筹相关经费对校园足球改革发展给予倾斜，逐步提高支持校园足球特色学校发展的经费水平，支持学校组织开展足球教学、训练与竞赛工作。

2.建立课余训练制度和代表队建设制度

南安市依托校园足球课余训练制度和代表队建设制度，积极推进校园足球普及工作，指导学校广泛开展足球课余训练工作。各级足球特色学校发挥带头作用，制定科学训练计划，积极组建足球代表队，为喜欢足球和有足球特长的学生提供训练机会，妥善处理好训练与学习之间的关系。要求各中小学要将足球活动融入到校园“阳光体育一小时”和“体育、艺术2+1”活动当中，结合大课间体育活动、课外体育活动等形式，开展丰富多样的校园足球活动，让学生在活动中体验足球的魅力，使校园足球在全市范围内得到全面普及。几年来 ，南安市开展校园足球活动的学校已快速增长到124所（幼儿园2所、小学92所、中学29所、大学1所），成立校园足球队200多支。

以足球特色学校为引领，发挥其在发展青少年校园足球中的骨干、示范和帶动作用。根据南安市各中小学足球发展状况和场地、师资情况，各乡镇（街道）按照“1所高中、3所初中、6所小学、1所幼儿园”的比例创建校园足球特色学校。学校布局充分考虑义务教育施教区划分、升学等因素，探索建立学段对接的青少年校园足球区域发展格局。市直及各乡镇（街道）均有各学段的名优学校创建校园足球特色学校，推动名校办名队。目前有43所中小学校被教育部命名为“全国青少年校园足球特色学校”，特色校数量位居福建省县级市首位;有8所中小学校被省教育厅命名为“福建省青少年校园足球特色学校”;有4所初中学校面向全市招收足球特长生。

南安市的中小学足球竞赛水平不断提升，已形成“校长杯”“镇长杯”“市长杯”三级赛制和“校园足球俱乐部”联赛等赛事丰富、赛制稳定和赛纪严明的青少年校园足球竞赛体系;推动建设本地区校园足球“满天星”精英训练营，为本地区选拔出优秀学生足球运动员并利用课余、周末、节假日、寒暑假等时间开展训练和比赛创造条件、搭建平台。

南安市连续举办了六届“市长杯”全市中小学足球赛，6届校园足球活动春季足球联赛，参与学校150多所，成功打通了小学、初中、高中三级校园联赛;有水头、官桥、石井、金淘、丰州、霞美6个乡镇开展镇区校园足球联赛，参与学校达50多所;有10所学校开展片区足球冬、夏令营，并选拔优秀球员在周末开展“满天星”足球训练营。

通过完善竞赛、训练体系，南安市校园足球队伍共夺得4个福建省级冠军和20个泉州市级冠军。除此之外，当地足球人才也得到有效培养，7名女足队员和4名男足队员入选省集训队，其中西华小学女足队员陈慧入选全国优秀球员精英训练营，省新中心小学田健同学入选中国足协U14全国优秀球员训练营。

1.加强校园足球师资队伍建设

南安市委组织部、南安市人力资源和社会保障局联合下发《关于开展南安市2017年度高层次人才身份认定的通知》（南人社〔2018〕65号）文件，将优秀足球人才纳入南安市引进高层次创业创新人才范畴。此外，成功举办3期中国足协D级教练员培训班、1期全国青少年校园足球指导员培训班和1期福建省足协E级教练员培训班，受训学员达223名，为校园足球教练员队伍奠定良好基础。

此外，将符合省、市政策性安置条件的优秀退役足球运动员安排到学校、体育训练中心担任教师、教练员，切实加强足球师资队伍建设;选派骨干教师参加省级、国家级、国际级教练员中高级培训班，加强足球教学、训练和裁判等方面的系统培训。柳城中学的苏丁来老师2016年被教育部选派前往英国参加为期3个月的学习，南安二小的刘伟腾老师2017年通过教育部选拔前往英国参加为期3个月的学习，南安六中的王有辉老师2018年通过教育部选拔前往欧洲参加为期3个月的学习。

2.调动社会各界力量参与支持

在市委、市政府积极支持的前提下，南安发挥热心企业家多的优势，充分调动企业家等社会各界力量参与支持校园足球运动。2012年5月，成立了全国首个县级“青少年校园足球发展基金”，共募得善款800多万元，用于为多所学校建设球场、购买训练器械和其他配套设施等。

3.引进先进理念加强合作交流

秉承校园足球“走出去，请进来”的发展思路，通过引进先进科学理念和训练方式，为教练员、青少年提供一个良好的学习平台。通过与武汉体育学院达成战略合作协议，委托武汉体院为南安市制定校园足球发展规划，并派专业人士定期进行教练员、裁判员、运动员指导培训，共建实习生研究基地等，有效扭转南安市校园足球运动教练师资短缺的局面。同时，选派优秀学员于寒（暑）假到武汉体院进行学习训练。

2015年至2018年，南安市每年都邀请有经验的讲师对校园足球教练员和裁判员进行培训;2015年邀请阿根廷教练对基层教练员进行了为期一周的培训;2017年德国沃尔夫斯堡足球俱乐部、英国伯恩利足球俱乐部、塞尔维亚国青队、塔吉克斯坦足协的官员和教练员等走进校园与师生互动;2018年巴西沙滩足球国家队走进水头朴里小学进行现场指导。

4.改善校园足球硬件设施

加强中小学足球场地、设施、器材的管理、使用、维护和布局调整。加大对各中小学足球项目的资金投入，在现有场地、设施、器材的基础上，有计划的进行升级改造，鼓励学校建设小型化、多样化的校园足球场馆设施，适时铺设适合开展足球活动的天然草坪，不断更新、补充足球设施、器材，确保能够满足足球课程、足球活动的需要，逐步达到所有中小学都具备开展足球活动的场地，校园足球特色学校至少拥有一块草坪足球场地和若干块足球活动场地。截至目前，新建足球场地60块，含五人制场地40块、八人制场地15块、十一人制场地5块;创建1个省级校园足球训练基地和1个市级校园足球培训基地，市委、市政府已规划出用于创建国家级校园足球训练基地的用地，面积400多亩。

1.成立青少年校园足球发展基金

2012年5月，南安设立全国首个“青少年校园足球发展基金”，该专项资金将用于申报“全国校园足球试点县（市）”，添置和完善校园足球设施、训练器材、比赛装备，组织开展校园足球竞赛、选拔优秀足球运动苗子等。作为福建唯一一个省级校园足球活动布局县级城市，南安的校園足球模式吸引了省内众多县级城市慕名前来“取经”。

2.通过校企合作解决场地等问题

南安校园足球的蓬勃发展，离不开一群热爱足球的企业家，正因如此，“校企合作”成了南安校园足球的模式之一。“校企合作”模式解决了不少学校场地、设备、人才等问题。据不完全统计，闽南科技学院、固美金属、中艺景观、溪石股份等企业负责人为南安校园足球发展捐资达数百万元。

3.中学与小学结对发展的模式

目前，南安市有些学校还未开展校园足球活动，长此以往，不利于南安足球的长远发展。通过不断探索，南安逐渐摸索出了中学与小学进行校园足球结对发展的模式，避免出现小学生上中学后中断踢球或学校招收不到有踢球经验的学生等问题。

积极开展校园足球活动报道，制定相应奖励机制，有效调动各校教师的参与度。通过网站、短信、微信等多种渠道加强宣传，为校园足球活动的开展营造良好的社会氛围。一段时间以来，《人民日报》《足球之夜》杂志社、《福建日报》、福建电视台、新浪网、腾讯网、东南网、泉州网、《泉州晚报》、泉州电视台、《南安商报》、南安电视台等媒体纷纷对南安校园足球创建工作进行了大力宣传报道，西华小学校园足球训练图片还刊登在《人民日报》上。此外，财政部、教育部、国家体育总局等部门官方网站也刊登转载了南安校园足球创建经验和情况的相关文章。

虽然南安的校园足球活动在短期内取得了一定成效，但与校园足球发达城市相比，还存在很大的差距。比如发展机制还不够健全，足球专用资金短缺，师资力量较为薄弱，缺乏先进教学理念和训练方法，赛事整体水平较低，场地基础设施落后等。这些都是南安青少年校园足球工作今后必须重视和逐步解决的问题。目前，南安新一轮校园足球发展已经启动，在中央、省、市各级领导对校园足球工作的关怀下，在国家对校园足球利好政策的鼓励引导下，南安校园足球会紧抓机遇迎难而上，争取更大的发展，打造“南安模式”校园足球名片。