浅谈政府信息公开与县级公共图书馆信息服务

李文娟

摘 要：政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。《政府信息公开条例》对于公共图书馆信息服务的建设既是机遇同样也是挑战。在信息社会发展的大背景下，县级公共图书馆的信息服务必然要从单纯提供文献逐步向建立数据库和提供信息方面转变，在这一过程中，县级公共图书馆要结合自身特点，扬长避短，充分发挥其信息服务职能。本文结合我馆的实际，对政府信息进行科学的组织和加工并提供利用，积极开展特色信息服务，不断延伸服务范围，提出了几点看法。

关键词：政府信息公开 县级公共图书馆 信息服务

2007年4 月， 《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》） 正式公布， 2008年5月1日，《条例》正式实施。该《条例》第三章第十六条明确规定“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所， 并配备相应的设施、设备， 为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利”。《政府信息公开条例》首次从制度上确立了公共图书馆在政府信息公开中的地位。该条例还规定：“行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。行政机关应及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息”。

此条例的出台，从法律上明确了图书馆、档案馆是政府实施信息公开制度的重要服务部门。公共图书馆应以此为契机，积极主动、创造性地开展政府信息服务，拓展服务领域，扩大社会影响，提升政府重视程度，强化自身在信息社会中的作用。

1 政府信息是公共图书馆信息资源的重要组成部分

在我国，各级政府掌握有大量、权威和重要的公共信息，公共图书馆是政府承办的面向社会公众开放的图书馆， 自诞生之日起， 就承载着保存人类文化遗产、参与社会教育、开发信息资源、传播知识信息的重要职责。图书馆通过系统的收集、保存、整理、传播文献资料， 对文献资料中的信息进行加工和整理， 从而满足社会信息交流需求。在信息时代的今天， 信息资源已经成为重要的生产要素、无形资产和社会财富， 在社会经济社会发展中起着越来越重要的作用。政府信息是行政机关在履行职责过程中制作或者获取的， 以一定形式记录、保存的信息。据统计， 我国目前有80% 的信息控制在政府部门手中， 这些信息包括众多的行政管理信息、市场信息、决策信息、服务信息等等。毋庸置疑， 这些信息代表着一段时期内人类的智慧成果， 更为重要的是， 在当今生活中， 政府的信息与公众利益息息相关， 任何企业和个人的生产生活都离不开政府的各类信息， 政府信息已成为社会信息交流的迫切需要。因此， 对于公共图书馆来说， 政府信息是公共图书馆信息资源建设的重要组成部分， 为公众提供优质的政府信息服务是当前图书馆信息服务的重要内容之一。

2 县级公共图书馆开展政府信息公开服务的优势

县级公共图书馆服务的开放性

公共图书馆是一个开放的场所，是为全体公民服务的，全体公民都可免费利用图书馆的信息资源。正如<公共图书馆宣言）所指出的。人人都有平等享受公共图书馆服务的权利，而不受年龄、种族、性别、宗教信仰、语言或社会地位的限制。图书馆服务的开放性、服务对象的广泛性.是公共图书馆开展政府信息公开服务的有利优势，可以使政府信息资源得到最大程度的利用，最大限度地发挥政府信息的作用。我馆认真做好《公共图书馆法》的宣传和落实工作，充分利用我馆的现有文化资源，发挥公共图书馆的有效职能，积极向社会开展好免费服务和文化成果共享工作。

3 县级公共图书馆要有针对性地开展特色信息服务

3.1搜集政府信息资源，重视馆藏文献信息服务

县级公共图书馆要根据县政治、经济、文化的特色和发展方向，有针对性地收藏地方文献及特色文献。东阿县是中国著名的“阿胶之乡”，“喜鹊之乡”，中国梵呗音乐发祥地、国家级生态示范区，被誉为“万户喜鹊吉祥地，千年阿胶福寿乡”。东阿县图书馆围绕这一实际情况，有重点、有目的地收集了一系列具有浓厚地方文化色彩的书籍、图片，例如本县的名人录、地名录、名家作品等，建立了地方文献专架，我们及时交接和把握用户需求，有计划地补充藏书、做好传统的阵地服务，不仅满足了读者对文献信息的实际需求，而且有效提高了馆藏文献信息的实用性及针对性。

3.2针对政府信息公开，全方位的服务读者

3.2.1扩大服务范围。设置流动图书服务网点，送书上门，扩大图书报刊的流通范围，帮助各乡镇建立农家书屋，形成信息辐射通道。2019年图书馆分馆建设是重点工作，我馆计划在乡镇文化大院建设图书馆分馆两处。在此基础上，要积极开展好基层“图书流动式服务网点”和图书业务辅导工作。

3.2.2延长服务时间，在时间、空间上方便读者。全国多数县级公共图书馆开馆时间达到每周56小时以上，有的图书馆还借助网络技术为其他地区读者服务，通过实时交互式服务，及时满足读者的信息需求。

4 政府信息公开环境下县级公共图书馆信息服务措施建议

从目前看， 我国县级公共图书馆作为政府信息公开查询的主渠道的作用还远远未能发挥出来， 主要原因：图书馆自我宣传不够， 公众对此认知度不高，图书馆自身对这项工作的准备不足， 设立的政府信息查阅点档次较低、设施不完备、载体不丰富、服务不到位，与政府部门间协调机制还不顺畅，相关的制度建设比较缺乏， 许多工作未纳入各级政府的统筹规划中。因此， 公共图书馆要想在政府信息公开中有所作为， 就必须尽快抓住发展机遇， 做好政府信息公开环境下信息服务相关工作。

4.1建立政府信息及时、完整进入公共图书馆的保障制度

公共图书馆提供政府信 息服务 的前提是需要有一定的政府信息存量，政府出版物寄存制度是公共图书馆提供全面政府信息服务的基础。各级政府应为公共图书馆开展政府信息服务提供必要的保障，保证政府信息及时、全面、顺利地进入公共图书馆，同时，公共图书馆也应建立健全完善的政府信息接收及保存制度 。

4.2以需求为导向进行政府信息资源收集

根据<政府信息公开条例>的规定。行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息，这从法制上保障了公共图书馆自动获得政府公开信息的权利。公共图书馆将政府机关提交的政府信息及出版的文献收集起来进行整理以

提供利用.这是最传统的工作。公共图书馆可以通过强化服务意识，主动出击。采取多种方式进行政府信息采集，如进行展览征集、复制征集、网上征集等，采取网络链接、下载整理等方式，按专题对政府网站的信息进行征集。以丰富馆藏政府信息资源。

政府信息公开服务的对象是社会大众，在工作中，要把社会公众作为真正的客户，有针对性地开展政府信息收集工作。对读者最关注、最急需的公共政策信息、实用信息。尤其是政府信息中最贴近公民生活的内容。以及公共事业单位和公共服务机构的信息进行重点收集。如法律法规、城市规划、国民经济和社会发展统计信息等等。

4.3政府信息公开对公共图书馆工作人员提出了更高的要求

传统的图书馆工作形式导致工作人员的知识面窄，接受信息的能力有限，更新管理理念的能力不高。政府信息公开对每个工作人员来说既是机遇又是挑战 ，图书馆员应掌握先进的知识与技能，把专业知识与先进的信息技术结合起来，加强政府 信息的学习和提高 ，成为具有情报分析和研究能力 ，并在特定的領域具有较高造诣的专业人员。

参考文献

[1] 赵崇荣.政府信息公开与公共图书馆信息服务.新理念、新思潮、新视野论坛，2009.5

[2] 洪英俊.县级公共图书馆信息服务工作刍议.福建图书馆理论与实践.2009.2