浅谈新时代乡镇村组干部的行政伦理

【摘要】：乡镇村组干部工作在最基层，直接与农村村民打交道。乡镇村组行政人员在处理上级政策文件时很机械变通地执行，带来的直接结果是党的好政策没有转化成村民的实惠。习总书记讲修身齐家治国平天下，也讲三严三实，同时强调要讲讲公德严私德明大德。这些讲话精神都是要求乡镇村组行政人员在新时代要有行政伦理。

【关键词】：新时代 乡镇村组干部 行政伦理

一、新时代乡镇村组干部行政伦理的现状

（一）乡镇村组干部行政道德失范。在市场经济对社会调节起决定作用的新时代，乡镇村组干部官德遭受各种冲击，滋生了各种作风问题，主要表现为雁过拔毛等现象。用一位资深纪委监委领导的话说，村组干部见不得钱。乡镇村组干部利用手中的权力大吃大喝，生活腐化堕落，财政拨付的办公经费被吃光喝光。这样导致乡镇和村级财政紧张，农村村民怨声载道。乡镇村组干部，尤其是乡镇干部遇事不同村民商量，不认真倾听村民诉求，而是随心所欲，作风粗暴，以权压人，视村民为愚民刁民，对村民态度蛮横，仗势欺人。

（二）乡镇村组干部权力寻租严重。中国是市场经济，市场经济是以经济为中心。乡镇村组干部把市场经济的概念借用到基层行政管理活动中。在村支两委换届选举的时候，拉票贿选。有的乡镇村组干部不务正業，利用职务的便利条件和掌握的信息资源，到处联系工程项目，以经营工程和经商为主业。尤其是本乡本村的民生工程和其他可以赚钱的业务，希望垄断性经营。党的惠民政策在农村的落地，最后一公里由乡镇村组行政人员具体实施。他们利用职务便利条件在流通工程中谋取私利。有的村委会主任，给村民办事，盖一个公章多少钱是公开的秘密。

（三）乡镇村组干部的行政道德素质低。笔者坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，坚持做一名习近平新时代中国特色社会主义思想的实践者和传播者。乡镇村组行政人员没有读书的习惯，村组干部文凭限制了他们的逻辑思维。乡镇村组干部的墨水少了点，考虑问题非常自私现实。从言谈举止发现他们的行政道德素质很低，不作为乱作为慢作为司空见惯，享乐主义、拜金主义表现得赤裸裸的。

二、新时代乡镇村组干部行政伦理缺失的原因

（一）乡镇村组干部的选拔和教育。为了主要领导的职位，动用了所有能够动用的资源，付出的代价应该不少。乡镇的副职领导有的是交流，有的是提拔，不论哪种来源，它们在工作中表现出来的精气神都不够，有的在偏僻的农村乡镇工作了几十年，想进县城而希望渺茫，想晋职又上面没人，得过且过，都是做一天和尚撞一天钟。不难发现，大多数没有经历正规学历教育，怎么进来的及工作后对他们最有决定权的在上面。所以，从个人利益出发，乡镇村组的行政人员都在思考如何把乡镇主要领导关系搞好，乡镇主要领导思考如何让县上主要领导记住自己并留下好印象。进口关没有行政伦理行政道德的把关，工作中没有行政伦理和行政道德的培训教育和考核评估，任何事情都用金钱搞定，出现权钱交易、全色交易，权权交易等等怪象是否合情合理。

（二）乡镇村组干部没有服务意识和行政责任心。习近平总书记在全心全意为人民服务方面身体力行，为乡镇村组干部树立了好榜样。各部门各机关各为民办事的地方，都设置有便民服务中心，目的就是要让党的宗旨在行政管理中体现执行。乡镇村组行政人员不但要为民办实事好事，而且要态度和蔼，主动热情，耐心倾听，在政策范围内尽全力办好，在政策范围外的宣传解释清楚，思想工作到位。乡镇村组干部承担着广泛的权力，直接关系村民的切身利益，乡镇村组干部该服务不服务，该尽责而不负责任，这样的基层行政人员没有基本的道德修养、责任意识、服务理念，只知道以权谋私，扭曲了行政伦理，连做人的资格都不具备。

（三）行政监督流于形式。防治腐败的最好办法是让权力在阳光下运行。为什么小官会大贪，行政监督的失职缺位是重要因素。行政伦理行政道德行政良心这些软约束的没有相应的机构来开展工作。市场经济环境下，作为要承担家庭负担，同时外界诱惑强烈的时代，乡镇村组干部为满足各种需要，很难抵挡得住糖衣炮弹的攻击而不顺手牵羊，多次伸手没有得到严肃有效的处理，胆子越来越大，金额越来越多。

三、新时代改进乡镇村组干部行政伦理的建议

（一）加强社会主义核心价值观教育。社会主义核心价值观是所有行政人员核心价值观、世界观、人生观的总开关，必须持续用力加以宣传教育引导。社会主义核心价值观国家层面是富强、民主、文明、和谐;社会层面是自由、平等、公正、法治;个人层面是爱国、敬业、诚信、友善。要定时定量，多种形式，多种方式，多种场合对乡镇村组干部进行社会主义核心价值观的教育。乡镇村组干部别把升官作为人生的最高追求，而是提倡多奉献，少索取，以此提升乡镇村组干部行政伦理水平，乡镇村组干部不想腐。

（二）强化行政伦理监督。一切有权力的行政人员都容易滥用权力，这是人的生物本能。因此建立行政伦理监督制度是防治腐败的应有之义。乡镇村组行政伦理的规范就是要约束乡镇村组行政人员在服务村民的工作中自觉要求自己。可以把360度管理引入行政伦理监督，尤其是服务对象的监督。如果农村村民的满意度决定乡镇村组干部的命运，行政伦理监督都有实质性进步。

（三）提高乡镇村组干部的物质待遇。石柱县是国家级贫困县，是武陵连片贫困地区，县级财政是吃饭财政。乡镇的村官、本土人才、购买服务人员、临时工、村组干部的待遇实在太低，要养家糊口确实困难。当在工作时很容易利用手中的便利条件为自己谋取经济利益时，难免不行动。尤其是村组干部，社会保险都没有买。所以在此呼吁，为乡镇村组行政人员提高待遇，建立社会保障制度，让乡镇村组干部安心工作，为村民服好务。

【参考文献】：

【1】习近平 《习近平谈治国理政第二卷》 外文出版社2017.11

【2】 《十九大精神十三讲》人民出版社 2017年11月

【3】《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》 学习出版社 2018.05

【4】《党的十九大报告辅导读本》 人民出版社2017.10

【5】《做好新形势下的群众工作》人民出版社 2015.02

作者简介：秦麒麟，1974年3月 男，重庆市石柱县，硕士研究生，讲师 研究方向：中共党史 行政管理;