“四个优化”提升党建质量的探索和实践

吕媛　李庆庆　刘定波　季玉璞　白路

摘要：新时代党的建设总要求明确指出要“不断提高党的建设质量”，就油田企业基层党组织而言，抓质量就是打基础、抓质量就是强根本、抓质量就是转作风、抓质量就是树正气、抓质量就是上水平，将高质量党建优势融入生产经营中心工作，具有重要意义。结合WGC采油作业区实际情况，深入落实上级党组织“党建质量年”工作要求，进行深入思考，探索、实践“优化党建任务、党建融合、党建制度、党建考评”“四个优化”，切实提升党的建设质量，充分发挥“两个作用”，高质量完成各项任务目标。

关键词：党建质量;融合; 考评

一、研究背景

1、新时代提升基层党建工作质量的紧迫性。

党的十九大报告明确提出“不断提高党的建设质量”的重要论断，油田公司党委紧紧围绕新时代党的建设总要求，提出集中开展油田“党建质量年”活动，对基层党建工作要求越来越高、越来越严、越来越实。厂党委进一步明确了开展“党建质量年”活动的具体实现路径。WGC采油作业区面对困难、机遇，需进一步转变思路、统一思想，充分发挥党组织的政治核心作用，为高质量完成生产任务提供坚强保证。

2、新时代提升基层党建工作的必要性。

WGC采油作業区面对内外部环境复杂，持续上产、降本增效、任务繁重、人员紧张的实际运行困难，落实管党治党的要求更加严格，必须坚定不移走高质量发展新路，发挥党建政治引领作用，推进质量变革、效率变革、动力变革，以高质量党建推动党员教育、组织生活、廉洁从业、人才培养高质量，带动各项工作高质量发展。

3、党建高质量发展的现实差距。

一是对基层党建工作与生产经营管理紧密“融合”不足。

二是基层党建工作的相对隐形性与难评价性造成党建容易“抓空”。

三是基层党组织生活活力不足。

四是党务工作者、党支部书记的业务水平待不断提高。

二、方法措施

WGC采油作业区党总支积极探索和实践“四个优化”路径，实现了推动发展、服务员工、凝聚人心、促进和谐的目标，促进党建工作水平有效提升。

1、优化党建任务。

针对工作不顺、业务不精的情况，细化党建任务，理清“明白账”，对每一项工作怎么干、谁来干、何时完成，制定任务书、时间表，杜绝简单地以会议落实会议、文件落实文件的现象。制定全年重点工作6项43条，学习计划2期，考核内容20项，梳理党责、廉责、岗责31条，形成党建责任清单。全部形成量化、可视、节点式工作清单。

2、优化党建融合。

高质量推进基层党建融合发展，就应该以更大力度推动管党治党由“被动抓”向“主动抓”转变，推动服务发展由“围绕型”向“融入型”转变，把党的全面领导在企业发展各领域、全过程坚持好、加强好，让党建工作和企业发展同轨并向，实现党建与发展融合并进、互促共赢。

2.1融入生产经营抓党建。

牢固树立“抓好党建促发展”的理念，坚持党建工作与生产经营目标任务同谋划、同部署，层层签订业绩合同与责任书，做好任务分解和责任落实。以“一线工作法”为载体，领导班子成员带头定期下基层进行走访调研，既当指挥员又当战斗员，突出“问题、目标”导向，坚持哪里有难题、有困难，哪里就有党员干部的身影，形成党员分层履职机制。

2.2融入班组建设抓党建。

狠抓思想建党，针对党建文化落实落地、形成文化自觉不够深入等突出问题，开展“安全、节约、注水”文化理念实践，将党的思想建设与班组基础管理、企业文化、廉洁文化等相融合，丰富和完善企业文化内涵。借助文化上板面、上墙面、上页面，将党章党规党纪、党的优良传统、价值理念、企业精神等内化于心、外化于行。修订《作业区标准化现场管理规范》，提升现场管理水平。党支部结合生产实际，以推进“学习型”、“服务型”党组织建设为抓手，带动和促进“五型”班组建设的深入开展。

2.3融入队伍建设抓党建。

党的基层组织要自觉承担起培养教育队伍的责任。WGC作业区广泛开展“形势目标任务责任”主题教育，以党课教育等为主要形式，不断强化党员教育培训，并积极组织开展“四个诠释”岗位实践、“党建三联”、“党员责任区挂牌承包”等主题活动，提高党员队伍整体素质，充分发挥“一个党员一面旗帜”作用，确保党的先进性。

同时，借助于“三心”工作法，选优党务人员，开展半年测评，将工作责任心强、熟悉党务工作的人员配备、充实到党务工作者队伍中来。从管理技术、技能操作、业务外包三个层面，针对性制定培养计划，通过技术比武、安全知识竞赛、岗位轮训、履职能力评估，激发岗位员工潜能。开展“工匠荣耀”评选活动，推动队伍综合素质不断提升、执行力进一步增强，助推各项工作高效开展。

3、优化党建制度。

党的十九大报告中提出：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”。“没有规矩不成方圆”，制度是根本，制度是刚性，制度管长远，要实现高质量二次加快发展的目标，就要优化党建制度，用好“合规管理”的准绳，让人的行为高质量、自觉统一服务于企业高质量发展。

3.1优化决策制度。

围绕建设团结一流班子目标，将班子集体学习和工作研究制度化、常态化，梳理集体决议事项清单，坚持“三重一大”民主决策制度，确保各项工作合规合理。

3.2优化党建责任制度。

党的一切工作脱离了支部就是空谈，高质量的“上级党组织——基层党支部——党员”责任传导，从而发挥党组织的引领和示范作用。五谷城采油作业区党总支积极探索实施基层党建“调研+部署+通报”“目标+督导+述职”的“三加三”责任落实体系，通过融入中心、传导压力、推动落实，有效推进党建责任落实。落实党建工作合理化建议征集制度，每季度开展一次合理化意见征集，重点解决组织活动缺乏新意、流于形式、参与率低等问题，充分调动每一位党员的积极性和能动性，提高支部活力。

3.3优化廉洁监督制度。

严格落实中央八项规定精神，始终将纪律和规矩挺在前面，有效杜绝违法违规行为。一是优化廉洁风险管控。通过“两提高，四强化”的举措，构建监督体系，对工程建设、材料领用、后勤物资发放等关键环节严格把控。二是加强对依法行政、依法管理、依法生产经营方面的指导和监督。狠抓教育、制度、监督三个关键环节，杜绝工作随意简单、程序不合规、违规经营、习惯性违章等现象的发生，建立前期预防、中期监控、后期处置三道防线。

4、优化党建考评。

优化基层党建工作质量的评价机制，完善考评体系项目6类20项，在综合考虑正向指标、直接指标评价作用的基础上，发挥负向指标、间接指标的反馈作用。将可以间接反映党组织有效作为之后的社会效果、体现基层党组织活力程度，比如员工幸福感等项目列入考评清单，使党建工作考评更科学、合理。没有督查就没有落实，没有问责就没有压力。党总支紧盯目标、瞄准问题，通过调研督查、随机抽查、暗访调查等多种方式，半年一次支部考核，一季一次党员考核，跟踪监测、效果评估，发现问题及时督促整改，落实不力的严肃追究责任，做到有部署、有检查、有考核、有成效。

三、实施成效

1.党建工作融入中心作用凸显。

党总支发挥“把方向、鼓干劲、保落实”政治核心作用。圆满完成产量任务，保持良好上产势头;经营指标有效控制，吨油成本逐年降低;荣多项获处、局级荣誉称号。在难的稳产阶段、新的开发油藏、复杂的外部环境和安全环保高压力面前，党员带头开展“党员岗位创新创效”、修旧利废活动，有效控制成本指标。

2.基层党建管理水平显著提升。

在创建过程中，党建工作流程、基础资料更加规范，党员使命感、责任感、认同感进一步提升。按照“走出去，请进来”的原则，先后深入其他优秀党支部等进行交流学习，阵地建设进一步完善;党内政治生活风清气正、扎实有效，各党支部完成了规定动作26项，形成《党建工作汇编》《工匠荣耀》《摄影书画汇》等具有作业区鲜明特色的读本，进一步提升了党员的使命感、责任感、认同感。

3.党建工作创新活力持续增强。

通过开展“一支部一特色”创建工作，融入生产经营与班组建设。如XWSL党支部通“122安全管理法”，推進“安全型”班组建设，该班组获得2018年度局级绿色基层队荣誉称号。党建方式多样化、党建工作氛围多极化，有效增强党建工作创新活力。

4.三支队伍能力素质稳步提高。

“四好班子”建设水平持续提升，建立相互补台的协作工作机制，班子工作执行能力、转化吸收能力、合规管理能力提高，充分发挥了“领头雁”作用。领导班子建设考核排名靠前，三基工作连续排名靠前，员工队伍归属感、责任感明显增强，以油田公司技术比武二等奖获得者HJL为代表的三支队伍，在人员紧缺的情况下，作用发挥显著，众志成城克服困难，人均产油逐年上升，队伍稳定。

作者简介：

吕媛，女，生于1993年8月11日，于2015年7月毕业于西安科技大学，地质工程专业。现担任长庆油田分公司第九采油厂五谷城采油作业区综合管理室副主任，主要从事油田企业基层党建工作。