工会在和谐劳动关系中的作为

蒲剑峰

加强劳动保护，搞好安全生产、保护职工的生命安全和身体健康，是党和国家的一项基本原则。坚持以人为本，把竭诚为职工群众服务作为工会一切的出发点和落脚点，对协调劳动关系，维护职工劳动安全卫生权利，创新完善职工安全健康权益依法维护机制，推动工会劳动保护具有重要意义。现就如何加强工会劳动保护谈点粗浅的看法。

一、充分认识新形势下工会劳动保护的重要性

劳动保护工作直接涉及到职工的生命安全与身体健康，是职工根本利益所在。当前工会劳动保护面临严峻的形势，部分企业劳动保护出现了一些新情况、新问题。研究和解决这些问题，保护广大职工在劳动过程中的安全与健康，关系劳动者家庭的幸福和稳定，是工会履行维权职责的首要任务，也是构建和谐社会的重要环节。

首先，工会劳动保护是调动广大职工的积极性、主动性和参与性，广泛开展群众监督，保护职工的劳动安全健康不受侵害，是在安全生产中坚持以人为本的具体体现。其次，工会劳动保护的重点是提高职工的安全素质，发挥职工在安全生产中的主力军作用。第三，强化企业工会对本单位安全生产的监督参与，推动企业实现安全生产自我约束自我完善，有利于夯实企业安全生产基础，有利于落实安全生产责任制。第四，当前，随着企业改革的不断深化和发展，出现了一些新问题、新情况，很难满足职工日益增长的劳动保护需要。因此，只有牢牢把握安全发展，坚持自主创新，勇于探索实践，勤于完善提高，才能在推进安全发展中开创工会劳动保护新局面。

二、工会劳动保护的基本含义及要求

劳动保护，是指国家和生产经营单位为保障劳动者在生产劳动过程中的生命安全和身体健康，在法律上、技术上、教育上、管理上和组织制度上所采取的一整套综合性的保护措施。工会作为职工群众利益的代表者和维护者，是实施“群众监督”的最主要主体，而依法开展工会劳动保护，则是实现“群众监督”的最主要渠道。

企业工会劳动保护，主要包括建立并强化工会劳动保护长效监督机制，全过程参与劳动保护管理和进行劳动保护监督，推动群众性的劳动保护活动向纵深发展，最终实现维护劳动保护权这一职工群众最大、最基本、最重要权益的根本任务。

具体要求是：一是在建立并强化工会劳动保护长效监督机制，建立健全劳动保护监督检查三级网络，建设一支劳动保护专业干部队伍;二是在参与劳动保护管理和进行劳动保护监督方面，要充分利用平等协商机制、集体合同制度、职工代表大会制度等，从源头上维护职工安全健康;三是充分发挥劳动保护监督检查网络作用，开展劳动保护民主管理活动和职工代表巡视检查活动，支持企业行使劳动保护管理权，协助并监督企业在劳动保护方面建章立制;四是保护职工享有在劳动保护方面的知情权、批评检控权、拒绝违章作业权、紧急避险权，教育职工自觉履行在劳动保护方面遵章守纪;五是坚持“四不放过”的原则，参与职业病危害及伤亡事故调查与处理，监督做好劳动保护后期保障，保护工伤职工和职业病患者的法定权利不被侵犯。

三、存在的问题

多年来，企业各级工会组织，在劳动保护工作中取得了良好的成绩，为促进企业安全生产，维护广大职工的生命安全和身体健康发挥了积极的作用。但是，随着社会经济的快速发展，企业的生产任务日益繁重，生产作业环境不断变化，劳动保护标准和要求的不断提高，现有的工会劳动保护工作观念、工作方式、工作手段等与新时期企业生产发展和保护职工劳动健康的要求已不相适应，具体表现在以下几个方面。

1.部分人员对新时期工会劳动保护工作的重要性认识不足，没有意识到保护职工劳动权益、维护职工生命安全与健康是企业工会的一项重要任务。首先，没有形成职工在生产劳动工作中主动维护自身安全与健康的自觉行为。其次，没有形成全员劳动保护的观念。没有全面树立起全体职工“关爱生命、关注安全”的企业安全文化理念。

2.职工劳动保护的认识水平跟不上企业发展的要求。当前的职工劳动保护，还仅仅停留在安全规程操作的监督和简单劳动防护用品发放上，更深层次的劳动保护如劳动保护工作标准、监督检查工作规范、生产劳动环境对人员身体健康损害以及劳动者休息、休假权等。

3.劳动保护工作人员的专业业务能力跟不上企业发展的要求。当前企业工会劳动保护工作人员存在以下几个方面的问题：专业业务水平较低，且人员极不稳定;岗位不能保证，特别是各企业大力压缩定员，严重影响职工劳动保护职能作用的有效发挥;一些工会在企业中还存在安置型倾向，年轻高学历高素质的人员严重缺乏。

四、解决的对策

1.工会组织必须以对国家、对人民、对职工群众高度负责的精神，把维护职工安全与健康作为维权的主要任务，增强做好劳动保护的自觉性。

2.积极开展职工安全教育。工会组织要积极营造重视安全生产氛围，提高职工安全素质和自我防护能力。一是要认真组织职工学习劳动保护的政策法规和企业有关劳动保护和安全生产的规章制度。二是向广大职工宣传在生产中的劳动保护权利，组织和发动职工寻找身边安全事故隐患，查堵安全漏洞。

3.加强工会劳动保护队伍建设是做好工会劳动保护工作的基础。加强工会劳动保护队伍的培训，要一切从实际出发，分层次，灵活多样，讲究实效。通过多种途径和方式，提高他们的理论、政策和专业技术水平。

4.坚持开展企业劳动保护的民主管理活动。通过平等协商、签订集体合同的方式，确定职工享有的安全卫生条件和劳动保护待遇。依托职代会行使对企业劳动保护措施予以审查同意或否决的权力，执行与处理以及集体合同中有关劳动保护措施的落实情况。

5.认真监督检查劳动保护用品的发放和使用。劳动保护用品是否按照规定保证质量、足额发放是企业是否坚持以人为本原则、重视安全投入的重要标志。确保职工在生产劳动中的必要保护措施落实到位，依法为职工创造一个安全卫生的场所和环境。

6.切实加强自身建设。努力强化基础就是加强工会劳动保护自身建设，夯实安全生产群众基础。创新完善工会组织领导下的职工安全健康权益维护机制，建立以强化监督为目标的各级工会劳动保护责任制。坚持以人为本，不断强化工会劳动保护，从而对促进安全生产、维护职工生命安全和身體健康。