水资源水环境保护及管理中的问题及对策研究

索南忠尕

摘 要：我国经济高速发展的同时，国家对水环境与河道治理工作也加大了重视。如何采取有效的措施治理河道污染，是目前我国水环境保护工作的重要任务。本文首先介绍了我国河道治理与水环境保护的意义，其次提出水环境中面临的问题，然后针对问题提出治理措施，以期促进我国经济的持续健康发展。

关键词：水资源水环境;保护及管理;问题;对策研究

引言

水资源在人类及社会发展中起着重要的作用，更是自然生存的最根本保障。社会发展的同时，伴随着环境污染，自然生态破坏日益严重，水资源问题尤显突出。面对严峻形势，世界各国格外重视水资源环境的保护。

1我国河道治理与水环境保护的意义

河道治理是水环境保护的主要工作之一。随着经济的快速发展，工业企业越来越多，对自然生态环境的破坏日趋严重，尤其是对水环境的污染，影响着人们赖以生存的基础。河道中的水资源是生产、生活的主要来源，具有调节气候、维护生态平衡及生物多样性等诸多功能，因此河道治理對水环境保护的意义重大。

2水环境保护管理存在的问题

2.1 相关法律体系不完善

尽管我国对于流域水环境出台了很多保护政策，但是依然存在相关法律不完善、内容不全面、责任划分不明确的问题。例如，我国现行的《中华人民共和国法》《中华人民共和国水污染防治法》中涉及的流域水环境保护管理，只包含对水资源的管理规划，却没有针对水污染的管理条例。我国国土面积广阔，水域较多，地域间会涉及交叉管理的情况，但是法律法规没有明确划分出管理责任人。因此，我国政府应在现有的相关法律基础上，增加一些更加细致的法律法规。

2.2 “多龙治水”管理职责交叉不清

我国涉及水流域环境保护工作的部门主要是水利部门和环保部门。水利部门的工作职责包括水利工程建设管理、防汛抗旱、水资源管理、给排水、工程建设、河湖治理保护等。环保部门在流域水环境方面的工作职责是注重水环境是否污染以及水资源的保护。但是，在实际工作中水利部门可对水资源实行统一管理，主要工作偏向于对水资源进行开发、大兴水利、发展工业。二者在水资源的保护问题上存在矛盾，致使水流域环境保护工做出现管理上的分歧。“多龙治水”“多头管水”造成管理上出现真空地带，容易出现水资源利用与保护无法协调一致的问题，降低了有关部门的工作效率。

2.3范围性水域

伴随着城镇化建设加快，围湖造田、填海造房、森林砍伐等一系列行为，造成了水土资源的流失，间接破坏了生态环境。造成了大量的泥沙进入河流，淹没低洼地带，抬升河床，致使农田内涝，进而出现大批的农作物减产。水资源和水环境在生态角度相互联系相互影响，早已形成了形成了自然有机整体。充裕水资源、优良水环境将会为社会的发展作出强有力的支撑，但水资源、水环境在不同的区域内又独立存在，是整体水系统中的核心部分。盲目的水库修建对水资源和水环境的影响是恶劣的，不连续性的特征更为明显。相应国家机构和部门已进行了有关的调整改进，但达到的效果并不明显。如果区域内的水环境受到严重破坏，那么全流域范围内的水环境都将持续呈现恶化的态势，直至引起恶劣的水体污染事件。

3水资源水环境保护及管理措施

3.1加强对水环境保护的宣传

水资源在整个社会的发展中都占据着重要的地位，所以在对水环境实施保护的过程中，也应该让全社会参与进来。因此，有关部门要加强对水环境保护的宣传，让人们能够意识到水资源的重要性，以及我国水资源紧缺问题的严重性。比如，通过发放宣传册、海报、公益讲座、广播、宣传片等，让公民意识到保护水资源是自己的责任，水资源保护关系着公众的切身利益，属于公益性事业。在人们的日常生活中，才能主动的节约用水，对浪费水资源的行为进行监督和控制。另外，还可将现代化的新媒体利用起来，通过网络来宣传水资源保护。而政府则应发挥自己的作用，制定一些宏观政策，对城市用水量进行控制。如适当的提高城市水价、在不影响企业生产的前提下对企业用水量进行控制等。科学合理的规划水资源，才能保证生态的平衡发展，为社会的可持续发展创造有利的条件。

3.2完善流域水环境保护管理制度

建立完善的流域水环境保护管理制度，以及相关的法律法规，提高保护管理工作的执行力度，才能使流域水环境得到更加有效的保护。比如，严格按照《地地表水环境质量标准》、《地表水环境质量标准基本项目标准限值》进行流域水环境保护管理。在执行相关的制度、标准、法律法规的过程中，要采用不同的执行方式，如划分不同的位置，做好管辖范围内的水环境保护管理工作。在流域内发生的所有活动，都要进行严格的审查，并对可能造成水污染的行为进行严格的控制，以免其污染水环境。同时，根据水环境容量，对水资源进行合理的利用。以自然水为例，其环境容量以污染物在水体中的基准值为水质目标，则水质的允许纳污量为自然环境容量。其模型为为：，其中表示水环境容量;表示污染物在水体中的基准值;表示污染物在水体中的背景浓度;表示水的体积;表示水体自净系数。

3.3多渠道开发

采取多种方式对水资源的开发和利用，是水环境保护的重要工作。对于水资源的开发，需要通过多种方式进行，同时更要重视污水治理，逐步的提高水资源的重复利用率。例如通过修建大量的水库工程、大坝工程、调水工程，对生产生活污水进行及时有效的处理和回收再利用，逐步的优化水资源质量，提高水资源利用效率等，这样可以在很大程度上缓解水资源供需矛盾。例如使用过的污水经处理后，用于农业生产灌溉、洗车、冲洗等，追求水资源的多重利用是未来的趋势。

3.4提高公众的水环境保护管理参与度

对流域水环境进行保护管理，是每个公民应尽的责任，所以要加强对流域水环境保护的宣传力度，强化公众的保护管理意识，使其能够主动参与到流域水环境保护管理工作中，降低水环境的污染程度。比如，加大对流域内大中型企业的环境管理，并定期到企业进行宣传、检查，使其能够建立完善的污水处理系统，对生产中产生的污水进行环保处理，禁止其直接将污水排放到河流中。而企业则要定期组织员工宣传环境保护相关知识，使员工能够主动保护水环境，以员工去影响周围的居民，从而形成良性循环，提高流域水环境的保护管理效率。

结语

水资源、水环境与人们的生产、生活密切相关，更是社会稳定发展的根本保障。本文从水资源、水环境的概括及存在的问题出发，对水资源、水环境保护中存在的问题进行探究分析并提出相应对策。希望能对水资源、水环境的保护起到一定的借鉴作用。

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