发展农民专业合作社 促进农民增产增收

郭玉斌

一、发展现状

（一）发展速度迅猛

目前，安阳县累计发展农民专业合作社320家，涉及粮食作物、经济作物、沼气、农业服务等多个领域，其中粮食作物233家，占73.8%;经济作物45家，占14.2%;沼气9家，占2.8%;农业服务33家，占9.2%。全县规范农民专业合作社已达到108家，其中国家级示范社2家，省级示范社6家，市级示范社52家。入社会员2.5万人，带动农戶6.8万户，注册资金4.53亿元，其中注册资金100万元以上的合作社有130家，10万元以上的合作社有146家，1万元以上的合作社有40家，有固定办公场所的合作社232家，产品有注册商标的合作社5家。

（二）组建形式多样

安阳县政府部门始终坚持引导不主导、扶持不把持，充分尊重农民的意愿，严格执行“民办、民管、民受益”和“入社自愿、退社自由、民主管理、盈余返还、利益共享、风险共担”的原则，发挥农民在合作社中的主体作用，全县农业类合作社呈现出经济能人创办型、龙头企业带动型、科技人员领办型多种发展形式，表现出旺盛的生机和活力。

（三）合作层次不断提升

越来越多的农民从单一的产前、产中等生产领域的合作，向流通加工、品牌经营等更宽广的领域合作发展，进一步降低了生产成本，提高了生产的综合效益，促进了农业的标准化、产业化发展。

（四）运作渐趋规范

完善操作标准，深入推进规范化建设活动，合作社建设不断规范。目前，全县农业类合作社已创建国家级示范社1家，省级示范社4家，市级示范社32家，县级示范社100多家。

（五）促民增收明显

全县农业类合作社注册资金已达3.67亿元，入社会员达1.2万人，带动农户2.2万户，入社农户较未入社农户每户年均多增收3500元。

二、主要做法

（一）深入宣传贯彻，营造良好学习氛围

自2018年7月1日新的《农民专业合作社法》颁布以来，安阳县把学习贯彻《农民专业合作社法》作为农业农村工作的一项基础性、长期性工作来抓，坚持举办《农民专业合作社法》宣传培训班，培养宣传骨干，指导全县农民学法用法;坚持不定期开展普法活动，不断掀起学法高潮;坚持建社前上好《农民专业合作社法》培训课，让所有社员明白加入合作社的好处，清楚自己的权利和义务;坚持合作社学习制度，使每个社员时刻牢记依法诚实经营，维护合作社规范运行。

（二）加强组织领导，强化政策扶持

安阳县委、县政府对农民专业合作社工作高度重视，成立了由县长任组长、主管副县长为副组长、县直各业务部门主要领导为成员的农民专业合作社工作领导小组，并抽调精干人员组成办公室，具体负责全县农民专业合作社工作的组织协调和实施工作。领导小组定期召开会议，研究解决农民专业合作社发展中遇到的困难和问题，把农民专业合作社发展纳入全县目标管理，层层签订目标管理责任状，确保县、乡、村三级认识到位、领导到位、措施到位、工作到位，适时出台政策，引导扶持合作社健康发展。每年县委、县政府都会根据政策要求出台适合安阳县特色的《关于促进发展农民专业合作社工作的意见》。专业合作社取得县级以上先进组织的，可适当享受一些补贴政策，优先申报农业财政扶持的项目。

（三）坚持多措并举，提高发展质量

1.完善登记备案程序。凡是在工商部门注册登记的合作社，必须在30天内达到规范化建设标准，否则不予备案，不能享受国家项目和奖补等优惠政策，不能参与优秀合作社和示范社等先进的评选。

2.加强合作社运行过程监管。实行乡镇每季度一调研、业务主管部门每半年一考核的制度，对调研和考核工作中发现不执行成员账户、民主议事、财务管理、业务培训、盈余分配、定期复评等制度的合作社，及时下达整改通知书，限期整改到位，否则清理出全县规范合作社库。

3.强化示范引导。及时总结一些先进经验，通过《今日安阳县》电视网络、现场会等形式予以推广;坚持开展优秀合作社、示范社评选活动，树立一批运行规范、经营服务好、示范带动力强的合作社，让全县合作社学习有标杆、赶超有目标。

（四）加强部门联动，创优服务环境

1.在注册登记方面，简化登记注册程序，缩短审批时间，变登记管理为服务管理，确保手续齐全的一次登记成功，有关手续办理一步到位。

2.在生产经营方面，实行技术人员分包合作社制度，及时解决合作社生产经营中遇到的技术难题，通过举办培训班，有针对性地进行技术培训和指导。

3.在基础设施建设方面，优先安排“村村通”工程和田间林路综合整治项目，全面落实各项惠农政策，为合作社发展创造宽松的发展环境。