军事人力资源再社会化对策研究

摘要：本文以浙江退役军人教育培训联盟建设构想为蓝本，论证了其现实可行性、实施载体、基本思路以及具体构想，以期为国内军事人力资源再社会化提供可供借鉴的示范样板。

关键词：军事人力资源；再社会化；退役军人；教育培训联盟

引言

随着深化国防和军队改革全方位发力，我国每年新增几十万退役军人，其再社会化、教育与人力资源开发、就业创业促进，以及围绕退役军人事务的相关军民融合问题都亟待解决。有鉴于此，党的十九大做出组建退役军人管理保障机构的重大部署，中华人民共和国退役军人事务部正式挂牌，军事人力资源再社会化已成为促进社会发展与稳定的关键议题。

1 军事人力资源再社会化的重要性

习近平总书记在党的十九大报告中指出，组建退役军人保障机构，维护军人军属的合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。习近平总书记还在2019年新年贺词中特别明确要关爱退役军人，充分体现了对广大退役军人的亲切关怀。国务院《国家职业教育改革实施方案》明确指出，鼓励支持设立退役军人教育培训集团（联盟），推动退役、培训、就业有机衔接，为促进退役军人特别是退役士兵就业创业作出贡献。退役军人是重要的军事人力资源，是建设中国特色社会主义的重要力量。促进他们就业创业、引导他们积极投身“大众创业、万众创新”实践，对于更好实现退役军人自身价值、助推经济社会发展、服务国防和军队建设具有重要意义。

2 军事人力资源再社会化的现实可行性

依托浙江民营经济的厚实基础与军民融合的深度发展，进一步建设浙江退役军人教育培训联盟，是贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神的具体举措，是落实国务院《国家职业教育改革实施方案》文件精神、实现军事人力资源再社会化的现实选择。浙江退役军人教育培训联盟成立后，将作为政府、企业和职业院校之间的桥梁和纽带，着眼于共同打造“跨部门、跨行业、开放型”的合作平台，坚持“共商、共建、共享”原则，相互协作、共享资源，通过广泛交流与合作，实现优势互补、信息互通、成果共享，利党、利国、利军、利民。

基于此，浙江退役军人教育培训联盟建设的实施载体尤为重要。而纵观浙江省院校与相关机构，浙江警官职业学院具备浙江退役军人教育培训联盟建设的综合条件。

（1）具有警务化训练与管理的综合优势。学院以警体教学研究部为基础，以警务技能大师工作室为延伸，拥有一大批优秀的警务化训练与管理的专职教官。其中大部分专职教官具备硕士及以上学历，部分教官还具备正高职称，并被中国雪豹突击队、浙江省武警总队、浙江省保卫局等军警部门聘请为特聘教官。学院警务化专职教官获得了军警界的普遍认可。同时，浙江警官职业学院实行警务化管理，对于全院师生统一施行高标准的警务化管理。全院师生警务化素养内化于心、外化于行，全院警风清正、警纪严明。

（2）具有国防教育的雄厚基础。学院拥有浙江省国防动员委员会授予的国防教育基地，并先后被浙江省评为国防教育先进单位，被杭州市江干区评为征兵工作先进单位。

（3）具有职业技能培训的丰富经验。学院有专业的培训团队，配建有专门的培训组织机构与培训设施。学院每年专题组织全省政法系统（不含公安）军转干部培训，其人数达到200人，并被评为全省军转干部培訓先进集体。同时，学院每年还为政法系统、安防系统、民航系统培训学员20000人次左右，受到各方的高度评价。

3 军事人力资源再社会化的对策研究

3.1 成立浙江退役军人教育培训联盟

（1）调研论证。加强与省退役军人事务厅联系与协调工作，论证组建浙江退役军人教育培训联盟的可行性，并讨论形成组建方案。省内组织问卷调查，了解退役军人的培训与就业意向，科学制订培训方案。

（2）组建机构。在充分论证的基础上，组建浙江退役军人教育培训联盟，起草联盟章程，确定联盟成员单位，以退役军人事务厅、学院、驻地退役军人事务局和人武部等单位为主体，视具体情况邀请相关企业参与。

（3）开展培训。参照问卷调查结果开发培训项目，由成员单位招生培训学员，组织开展不同类型的退役军人培训，并根据培训情况不断完善培训项目。

（4）总结完善。建立参训退役军人数字化培训档案，定期回访反馈，评估教学成效，据联盟成员单位和培训学员的意见，及时对课程设置、培训方式等进行动态调整优化，确保培训更符合市场和企业需求。进而改进联盟工作，总结退役军人教育培训的成功经验。

3.2 创建退役军人终身学习在线培训平台

充分发挥学院专业特色优势，甄选与市场需求契合度高的专业。整合校内优质教育教学资源，全要素向退役军人培训学员开放，开发适应企业需求、具有鲜明退役军人特色的系列在线课程，让退役军人根据人生发展不同阶段需要，获得终身学习机会。积极适应“互联网+职业教育”发展需求，运用慕课、VR技术等现代信息技术真实再现生产或服务技能场景，改进教学方式方法，创建退役军人终身学习在线培训平台；成立退役军人终身学习教学指导委，开展退役军人终身学习的长期规划、职业能力养成计划等。

3.3 遴选并成立退役军人就业创业导师团

创业课堂搭台，创业导师唱戏。以创业课堂为载体，遴选退役军人就业创业导师，就业创业导师传道授业解惑及终生就业推介，紧密结合退役军人创业就业的迫切需求和面临的困惑，从心理、思路、方式方法及注意事项等方面做全面指导。打造退役士兵就业创业导师团，为广大退役军人创业者提供“榜样在眼前、导师在身边”的服务，助力创业梦想变成生动实践。退役士兵就业创业导师团由企业家、投资、金融、税务、法律等专业人士，及政府部门、高校、科研院所中熟悉创业政策、从事相关教学研究的人员组成。导师团将通过培训授课、创业咨询、专题会诊、结对帮扶等方式，为退役军人创业者提供全面服务。

3.4 举办浙江退役军人就业创业分享会

兼具红色基因与军人素质的老兵带头就业创业，既为“双创”时代竖起新的军旅标杆，更为军民深度融合发展提供现实方案。培养具有战略眼光、创新意识与科学思维能力的复合型军民融合企业家，更需要“授人以渔”的传帮带。退役军人创业代表分享创业经历，不仅能帮助调适心态、启迪事业发展，更能指明就业创业方向。军旅企业家与专家解读退伍军人创业就业优惠政策，帮助退役军人认清新形势、适应新常态，更新知识结构，理顺政策体系，提升创业就业竞争力，在自主择业道路上行稳致远。

3.5 举办浙江退役军人就業创业成果展

借助浙江省会展经济的示范效应，促退役军人就业创业。发挥浙江省民营企业强省优势，汇集省内优质参展企业，创造退役军人创业精英的大聚会、服务创业的大展台、合作多赢的大平台。打造军创空间，把退役军人服役期间锤炼的品质转化为就业创业的优势，融合军营特色的群体模式，推进群体化创业模式，借此降低创业失败风险概率，减少退役军人创业者负担。

3.6 聘任优秀退役军人作为学院兼职辅导员与警事训练教官

发挥退役军人的政治优势，聘任优秀退役军人作为兼职辅导员，探索创新高校思想政治工作。发挥退役军人的军事素养优势，聘任优秀退役军人作为警事训练教官，进一步强化学院警务化管理的各项工作。通过融入学院的各项日常工作，让退役军人顺利实现工作转轨、事业转型、人生转段。

4 结语

实然，在政府主导下，军事人力资源再社会化仍需进一步凝聚全社会各方合力，协力推进退役军人项目库、技术库、成果库的建设，真正将各项工作落到实处。与此同时，高校与科研院所更需要进一步总结退役军人就业创业人才培养模式，并进一步对军旅企业管理进行深入研究，推进相关文化专著的编写与开发，并争取在军民融合高端人才培训模式的研究上实现突破，从而为军事人力资源再社会化提供坚实的智库支持。

参考文献：

[1]国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知 国发〔2019〕4号[DB/OL][2019-02-13].http：//www.gov.cn/ zhengce/content/2019-02/13/ content_5365341.htm.

[2]习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（全文）[DB/OL][2017-12-03].http：//www.qstheory. cn/llqikan/2017-12/03/ c_1122049424.htm.

[3]国家主席习近平发表二〇一九年新年贺词[DB/ OL][2018-12-31].http：// www.mva.gov.cn/sy/zt/ zt1/xxgcddsjdjs/zyls/201901/ t20190102_19181.html.

（作者简介：孙仕祺，男，浙江警官职业学院，讲师，研究方向为公共管理）