立足新部组建特点 全力推进“三个机关”建设

孙绍骋

在近日召开的中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，深刻阐述了事关中央和国家机关党的建设的一系列重大理论和现实问题，为做好新时代中央和国家机关党的建设指明了努力方向、提供了根本遵循。作为共和国“最年轻”的部委之一，退役军人事务部把深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，与学懂弄通做实习近平总书记关于退役军人工作重要论述和重要指示批示精神紧密结合起来，用以指导机关党的建设实践、推动退役军人工作发展，全力把退役军人事务部打造成增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治机关，坚决落实党中央和国务院决策部署的行政机关，有力维护退役军人合法权益的服务管理机关。

一、面向践行“两个维护”的首要任务，切实把学习强起来

习近平总书记指出，带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。退役军人工作一头连着军队、一头连着地方，担负着为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的双重责任和特殊使命，作为党领导下的退役军人工作部门，退役军人事务部始终把“两个维护”作为最高政治原则、根本政治规矩和首要政治责任，坚持高标准、严要求，不断加强理论学习，着力夯实思想根基。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和重要指示批示精神，学习退役军人事务系统组建以来第一次全国退役军人工作会议上习近平总书记的殷切嘱托，真正往实里走、往深里走、往心里走。建部之初，针对人手紧、任务重的实际，我们白天抓紧工作的同时，一刻也不放松学习，甚至晚上、周末也投入其中，真正做到“白天走干讲，晚上读写想”；部门组建完善后，采取部领导带头学、干部职工交流学、部外专家授课学等多种方式，拓展学习途径、丰富学习方式、提升学习效果；大力发掘退役军人事务系统厚重的红色资源，开展“重温烈士家书”、学习“时代楷模”张富清、“青年干部走进沂蒙”等活动，通过榜样的力量充分激发党员干部的革命热情。

二、基于白手起家、平地起楼的实际，迅速把组织建起来

习近平总书记指出，深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。退役军人事务部是全新组建的部门，党建工作需要从零开始、从头迈步。“三定”规定印发之前，我部内设机构以小组方式开展工作，这期间，我们即同步推进党建工作与组建机关工作，经中央和国家机关工委批准后，第一时间成立直属机关临时党委，建立数个党支部，坚持“临时党组织不临时”，程序不减、标准不降，确保始终在党的领导下开展工作、履行职责。落编定岗后，及时健全成立部机关、直属事业单位和部管社会组织各级党组织，截至目前已成立基层党组织16个，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，党员的先锋模范作用进一步发挥，为机构组建和中心工作提供了有力保障。通过机关党建带动行业党建，加强对退役军人的服务管理，让“口袋”党员、“隐形”党员尽快“归队”，把党的主张转化为广大退役军人的思想自觉和行动自觉，引导他们不忘初心、继续奋斗，离军不离党、退役不褪色，永远跟党走，为经济社会发展作出新贡献。

三、针对干部来自“五湖四海”的现实，全力把队伍聚起来

习近平总书记指出，要践行新时代好干部标准，建设高素质专业化的党务干部队伍。建部之初，我部只有60名转隶干部，人少事多、“小马拉大车”的矛盾比较突出。一年多来，通过选调、招录、接收军转干部，干部队伍已大大充实。我部干部来自中央、军队、地方等60 多个单位。一个部门有一个部门的习惯，一个部门有一个部门的作风，加上大部分干部此前没有从事过退役军人工作，决定了相互之间迫切需要增进认同、加深融合。我们牢固树立“一家人”“一盘棋”思想，着力塑造干部职工的整体概念、整体形象，围绕基本能力、基础工作、基层建设，持续抓基层、打基础，推动机构人员融合、思路理念融合、职能职责融合、运行机制融合、思想感情融合，努力做到合心合力合拍。按照人岗相适的原则，根据工作需要和个人德才情况，把最合适的人放在最恰当的岗位上，充分发挥广大干部职工的特长专长，力争人尽其才、才尽其用。选优配强党务干部，将党务干部培训纳入全员培训整体规划，引导他们在新时代有新担当新作为，成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

四、围绕规章制度方面的空白，注重把規矩立起来

习近平总书记指出，要处理好建章立制和落地见效的关系，从基本制度严起、从日常规范抓起。我部组建伊始，就坚持把建章立制、立规明矩摆在突出位置，紧紧抓住不放。一方面，注重用制度划出红线。制定出台部党组会、部务会、部长办公会制度，印发《全面履行从严治党主体责任实施办法》《关于支持配合保障驻部纪检监察组履行职责的规定（试行）》等文件，主动接受驻部纪检监察组监督，切实履行好“两个责任”，形成同向发力、协作互动的工作格局。紧盯关键环节和重点领域，制定出台退役军人事务部财务管理、因私出国（境）管理等10多项制度规定。机关各部门根据业务职能和权力职责，绘制《权力运行流程》，制定《廉政风险分析表》，梳理风险点并制定相应防控措施，形成用制度管人、管权、管事的鲜明导向。另一方面，注重制度落实落地。部党组严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，部领导结合退役军人事务实际亲自讲授党课，党员干部赴毛主席纪念堂、中国人民革命军事博物馆、航空博物馆等接受教育学习，不忘初心、牢记使命，全心全意为退役军人服务。扎实开展警示教育，通报剖析违纪典型案例，组织观看纪律教育专题片，参观燕城监狱廉政警示教育基地，召开廉政警示专题组织生活会，不断筑牢党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的思想根基。

五、紧贴服务退役军人的工作内容，着力把作风树起来

习近平总书记指出，中央和国家机关要带头弘扬党的光荣传统和优良作风。作风是否过硬，体现的是我们对贯彻落实中央决策部署的态度，反映的是我们对广大退役军人和优抚对象的感情。作为服务广大退役军人的部门，我部从组建之初就自觉培育雷厉风行、敢打硬仗的作风，坚持初始即严、一严到底，说了就算、定了就办，主动担当、相互配合，只争朝夕、驰而不息。退役军人曾经为国防和军队建设作出过重要贡献，不少还是人民的功臣。为此，我们始终秉持“以退役军人为中心”的工作导向，精心部署开展“作风建设年”“矛盾问题攻坚化解年”活动，对重点难点任务主动“请战”、敢立“军令”，全力为退役军人排忧解难。着眼破除形式主义、官僚主义，部领导和直属机关各单位负责人带队，深入各省区市基层一线开展调查研究，耐心倾听广大退役军人的所思所想所盼，着力提出“带露珠”“冒热气”“接地气”的措施办法，不断加深对做好新时代退役军人工作特点和规律的认识与把握。

六、着眼党建和业务相互促进的关系，真正两手都抓起来

习近平总书记指出，要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。退役军人工作是政治性、政策性、业务性很强的工作，没有“两把刷子”，无法有效履行党和人民赋予的职责使命。为此，我们着力补齐业务短板、强化能力弱项、提高工作水平。一方面，立足加强顶层设计，努力构建以《退役军人保障法》《关于加强新时代退役军人工作的意见》为龙头、以行政法规和部门规章为主干、以相关配套文件为支撑的法规政策制度体系，不断提升退役军人工作法治化规范化水平；另一方面，着眼解决突出问题，重点做好退役军人党组织关系转接管理、服务管理体系建设、退役士兵安置、退役军人就业创业、部分退役士兵社会保险接续、提高抚恤补助标准、悬挂光荣牌、退役军人信息采集、信息化建设、信访等工作，切实维护退役军人合法权益，不断增强他们的荣誉感获得感归属感，大力推动让退役军人成为全社会尊重的人、让军人成为全社会尊崇的职业。

（来源：《机关党建研究》，作者为退役军人事务部党组书记、部长）