开启“智慧党建”实践新路径

焦瑯

在党的十九大报告中，习近平总书记明确指出，增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。在新时代、新融合的大背景下，长春市朝阳区委组织部积极探索基层党建传统优势与信息技术深度融合的基本途径，在反复考察、比较、论证的基础上，高起点、高标准研发了具有朝阳特色的智慧党建云平台，构建了朝阳智慧党建“五个一”的总体框架，基本实现了基层党建工作的线上线下互补，双向交流互动，资源有效整合，服务无缝对接。

长期以来，我们党通过党代会、组织生活、“三会一课”、政治文化建设等党内活动及党员党性定期分析、谈心谈话等制度规范，不断增强党员政治意识，推动全面从严治党向纵深发展。但随着经济社会发展，产业形态更趋多元化，传统的党建方式已不能适应党员自主性、流动性、分散性明显增强的新形势。在互联网快速发展的大趋势下，实现党建工作创新发展，我们必须要在继承和发扬基层党建传统优势的基础上，树立起党建工作网络化思维理念。坚持建好用好网络资源平台，建立党建工作大数据系统；坚持盘活党建工作内容，强化党建资源共享；坚持线上线下结合，拓展互联网党建的深度广度。通过把单向教育培训与双向互动结合起来，把“键对键”与“面对面”结合起来，在互联互动中提高互联网党建的影响力、提高服务群众的公信力，实现“互联网+党建”的转型升级，推动“最先一公里”与“最后一公里”深度融合。

2015年，朝阳区委启动实施了“智慧城区、幸福朝阳”建设计划，区级投入4000余万元，建立了朝阳区智能化网络服务平台，组建了区级大数据中心。2017年，依托原有的智慧化建设的现实基础，不断推动信息网络技术与党建业务“双融合”，不断强化软件功能开发、创新党建工作模式和机制、拓展党建工作渠道和手段，本着“总体谋划、试点先行、探索规律、总结经验、全面铺开”的基本思路，构建起朝阳智慧党建“五个一”总体框架，实现了智慧党建网络平台与政务服务平台、社会治理平台、社会服务平台的有机融合，实现传统管理向现代化服务转变、参与主体由被动单一向主动双向转变。

朝阳区智慧党建在系统开发设计上，着眼客户需求做减法运作，突出简单便捷；在推广应用上，着眼建立相应的激励措施，强化自觉使用与激励措施相结合；在标准化规范化建设上，重点突出各项技术标准与中央、省市网络平台的一致性，强调实现无缝对接。具体内容概括为“一中心、一平台、一网、一号、一屏”。“一中心”，即朝阳智能化党群服务中心。内设“四站三室一区一屏一基地一课堂”，在实现党群服务中心的政治功能、服务功能、互动功能、孵化功能、展示功能和保障功能基础上，营造党建文化氛围，渲染红色主题。“一平台”，即朝阳智慧党建云平台。利用“云计算”及移动互联网技术，对党员和党组织开展的组织活动、教育培训等实行动态化管理，实现内外网业务共享交换，信息互联互通。“一网”，即智慧朝阳党建网。按照“高效、便捷、开放、稳定、安全”原则，开设党建信息、党员教育、党员服务、“两学一做”四大基础板块和30个子板块。打造集服务、管理、教育、宣传、展示、互动于一体的智慧化党建网络服务“集散地”。“一号”，即“朝阳智慧党建”微信公众号。顺应“网络微时代”要求，突出“真、快、新”特点，设置党建动态、学习课堂、先进典型三大功能板块，打造收集党情民意的直通车，联系和服务群众的直通车，服务管理党员的直通车，新型社会动员的直通车。“一屏”，即电子触摸屏。在社区依托可触控的大屏幕技术，集成电视、电脑、音响等不同设备的功能，与朝阳智慧党建门户网站互联互通，为党员群众提供学习教育、党务咨询、信息查询、网上事项预约和办理等多样化服务。

一是运用集成管理系统实现党员管理“全过程”。通过智慧党建云平台的信息化技术以及大数据处理，各基层党组织可以便捷实现对党员的动态管理。平台开设党组织“电子地图”，提供直观、可视化的数据显示功能，党员上网就能查找有关地址、联系方式、交通线路等，可以准确地掌握全区党组织分布、组织活动开展等情况。党员管理工作的在线接转组织关系、在线发展党员、在线过组织生活、在线学习教育、在线党费收缴等均纳入朝阳智慧党建体系，实现了党员管理的“零距离化”。同时，建立晋位积分升级体系，对党组织分别从组织生活、志愿者活动、学习教育、创先争优等方面进行积分考评；对党员分别从基础分、学习分、活动分和争优分4个部分进行评级考核。对各基层党组织开展党建工作和活动，以及党员开展活动情况进行实时记录、统计、分析和评分，使每个党组织和党员的工作、活动都有量化评估和综合分析，为党组织和党员的考核与评定提供数据支撑，避免传统的人为因素的影响。

二是运用资源共享网络引导党员学习“全方位”。通过大数据挖掘技术，定期为不同层次、类别的党员推送个性化学习内容，变单一的站点固定教学为复合体验式党员教育培训。党组织之间、党员之间、组织与党员之间还可互相了解，即时互动，资源共享，从而提高党员和基层党组织的积极性，促进党员和党组织竞进争先，与时俱进。全体党员可以通过门户网站和微信公众号，随时随地学习、分享、互动和交流，利用碎片化时间及时了解组织部门发布的权威性党建信息和学习要点。

三是运用信息交互终端推进党员服务“全天候”。依托大数据共享交换中心，推行“网格信息采集——指挥中心派发——业务单位处理——网格核查反馈——指挥中心考核”的社区双网互动工作模式，促成了各级职能部门主动亮出身份，深入基层一线开展面对面、一对一的集中高效一站式便民服务。通过智慧党建平台，党员可以实现在线智能缴纳党费，查看本人缴费记录，解决流动党员党费难交、忘交的难题。截至目前，已有9315人次通过这一平台交纳了党费，总额逾百万余元。针对过去党员转接组织关系要层层转接、反复跑的问题，设置“在线接转组织关系”功能，党员只要在线提交申请，各级党组织后台就可以进行审批，最快几分钟就能完成整个流程。党建云平台为区内的流动党员也提供了便捷的流动党员找组织功能，流入党员可就近挂靠在朝阳区内的党组织，参加党组织的各项活动，在流入地过好组织生活。

四是运用信息网络平台推进党建宣传“全覆盖”。通过运用三维地图、网页、视频等各种现代信息技术手段生动活泼地展示、宣传党建工作。通过智慧党建手机客户端、微信公众号等方式实现资讯实时推送，让广大用户第一时间了解党情、民情，改变传统资讯传递滞后、到达率不高等弱点，提高资讯的阅读率，从而改变以往党建工作相对简单、落后的宣传方式，使党建宣传从单一走向多样，有效地扩大党建影响力。各级党组织利用“智慧党建平台”，采取网站、微信一体化贯通、信息发布一体化推送的办法，向全体党员宣传党建信息，确保党员学习的及时性和全面性。基层党组织围绕“两学一做”“三会一课”、主题党日、服务群众等制度的落实，及时将开展活动的情况上传至平台，实时展示全区党建工作阶段性成果和广大党员学习动态。

五是运用数据分析技术促进党建分析“精准化”。通过多维度、多渠道动态采集各种信息，并依托数据分析手段及时跟踪和了解基层党建工作情况，随时可以通过图形化方式直观展现党组织分布、党员分布、流动党员分布等，从而为党建管理和组织决策提供切实有效的数据依据，不断提升党建管理效率和科学化水平。通过大数据科学分析各党组织开展活动情况和党员活跃程度以及党员学习偏好和习惯等，在辅助党建工作实现精细化管理的同时，实现对党组织考核的精准化、可量化发展。（作者系中共长春市朝阳区委常委、組织部部长）