包围了门框的牌子，怎么治

冯彬 舒勤

“早 就该整治了！”在眉山市彭山区凤鸣街道党政办门口，主任张杭看着门框周围一条条隐约可见的黑线说道。这里最多挂过8块牌子，来自不同的部门。今年6月，彭山区委集中整治“一门多牌”等形式主义官僚主义问题，区级部门、乡镇（街道）、村（社区）大门和办公室门前，终于不再色彩缤纷。

一间办公室，两块相同字样的牌子

曾有当地居民到凤鸣街道党政办盖章，可就是找不到门，党政办的门牌被淹没在了一大堆更显眼的牌子中。关工委、人才办……各种牌子占据了门框周围的半壁江山，横的、竖的、方的，颜色至少有三种。

有的牌子需要自行到广告公司制作，大部分是部门直接发下来的，PVC和泡沫材质的造价要五六十元，亚克力的则要一百多元。

凤鸣街道红星社区主任宋永华拿出手机，给记者看了一张几天前拍摄的照片，一间办公室的门框上半部分，挂着6块牌子，其中两块都有“红星社区综治中心”字样，一块是大尺寸蓝底白字，另一块是比手掌大一点的白底黑字。

去年上半年，有人带着牌子上楼，在办公室门前敲上钉子、挂上牌子，拍个照就走。这些人是谁，为什么要挂牌子，需要开展哪些工作，宋永华问了，但对方没说。“他们也只是完成任务吧”，宋永华猜想。

倒是有个挂牌部门提供过培训，宋永华接到通知，需要一定的人数参加，却没说需要哪些人。

至于为什么会有相同字样不同尺寸的牌子，记者询问相关部门，对方回答，“不了解，反正已经整改了。”

整改过后，这间办公室门前保留了“电子阅览室”和“广播室”，同时还有一块“关爱未成年人”的花纹底色牌子仍挂在墙上，宋永华告诉记者，这块是上级发的，不能摘。

红星社区楼下，一条有关扫黑除恶的宣传横幅从很远就能看到，相隔不足2米的LED屏幕上，滚动显示着相似的内容。横幅要在显眼的位置挂一年，而其下方的墙壁上，就挂着社区居委会和支部委員会的牌子，大家总觉得怪怪的，但又说不好怪在哪里。

困扰基层的，除了办公室门前的牌子，还有党委政府楼下的展板。有干部告诉记者，部分涉及党建、城建、产业发展等信息确实有必要公开，这是一些群众了解信息的重要渠道。但让他们想不通的是，有的领导小组公示板也摆在这。

“做一个要花三四百元，其实换个领导小组名称，成员都差不多。”有干部说，一些工作需要定岗定责定人，这样也能体现重视，但具体工作干得怎样，只有他们自己知道了。

事实上，除了“一门多牌”、公开栏和展板过多，彭山区委此次的整治内容还包括宣传标语散滥、微信公众号过多过滥、意见箱流于形式以及繁文缛节等方面内容，力度也是前所未有。

惹不起，也躲不起

通知下发的前几天，依然有牌子发到了观音镇果园村，有关部门要求，挂好以后拍个照片回复。

果园村两委门前，挂着10块近2.5米高的牌子，大部分和葡萄产业有关。村支书李永伟对此并无不满，挂牌单位为村里的产业发展做了不少事情，比如提供技术指导。现在，村民的人均年收入达到2.6万元。

2年多前，李永伟也为挂牌烦恼，当村里的葡萄产业发展越来越好，来挂牌子的单位也越来越多，“某种程度上，这也是一个村实力的体现，有了点位，相关单位就能申请经费”。

采访中，不少村社的干部都表示，有的牌子挂了却并不清楚需要做哪些工作，甚至有挂牌单位内部工作人员也想不通，为什么到处挂牌子。

下派凤鸣街道党工委副书记温选鹏告诉记者，一块牌子不只是几个字那么简单，有的单位为了表示对上级某项工作的重视，上级领导来检查时也更有面子，它象征着一个部门的工作阵地。但牌子多了，谁也不敢擅自取下来，因为“惹不起”，哪条线都影响着全区的工作。

彭山区委常委、区纪委书记、监委主任李勇刚此前在调研中发现，乱挂牌现象有两种原因。一种是贴标签、造盆景，一些村社工作越出色，招来的“示范点”“基地”等牌子就越多，甚至存在乱签责任书现象。

“每条线都强调自己的重要性，要把工作推进落实到神经末梢，但这并不代表协助了基层工作就要挂牌。”李勇刚说。

还有一种动因是推责任，本该上级部门完成的工作，基层最多是协助，却通过挂牌把责任也全部推给基层，“牌子越挂越多的根本原因还是政绩观出现了问题”。

采访当天，正赶上果园村摘牌。整治通知指出，区级部门只挂机构编制部门核定的机构名称牌子，乡镇（街道）办公楼只允许挂党委、人大主席团、政府、纪委和人武部牌子，村（社区）只允许挂党支部委员会、村（居）民委员会和村（居）务监督委员会牌子。之前凌乱的墙面，顿时利落不少。

而记者在其它地方采访时发现，不少基层单位都在办公室门前挂上了可换牌的装置。“需要哪个就插哪个，不需要就拿掉”，当地干部解释。

哪个层面来解决

采访前一天下午，张杭所在的办公楼有水龙头漏水，需要她联系处理。此外，党政办里的5个人日常要处理机关材料、办会、接待和后勤等一系列工作，同时对接十几个部门，做好上下级沟通联系。

“我们人还算多，有的乡镇党政办只有两三个人。”张杭说，挂牌很简单，难的是有限的人员面对相应的考核，“干工作是一部分，还有一部分是要留证据”。

在几个乡镇便民中心，不少工作人员告诉记者，为群众办事的同时，还需要相关的记录、照片、工作笔记等，后者的工作量往往比前者还大不少。

今年上半年，光是报送农民工统计数据，温选鹏就签了至少10次字，每次都是来自不同部门的要求。有时候报送材料，上级非常着急，一些情况统计明明需要下村收集，上午来电话，下午3点就要。

“这不是逼着人作假吗？”温选鹏无奈说道，取了牌子，“配套”也得跟上，调研不能只看资料，有时候实地走访才能真正了解情况。

果园村也曾无奈，产业做大了，挂牌就多了，各种检查、参观、考核、验收也跟着水涨船高，各类展板加起来20多个摆满了院子，农业、产业协会、专业合作社……平均下来一个部门单位就3个，而且大小、高矮不一，颜色不同。一开始来了车队，还会引起村民的围观，后来大家都不看了。去年，市级以上部门单位就来到果园村135次左右。

事实上，果园村也在区级有关部门的支持下，清理过一次挂牌，自那以后但凡有部门单位来挂牌，李永伟说话都更有底气了，“要区委同意才行”。而在离区委、区政府最近的彭溪街道蔡山社区，挂牌的规范程度也优于其他村（社区）。

最近几年，有一些熟人给宋永华打电话，问能不能挂个牌子，因为单位要考核。整治通知下发后，也有两个单位部门打来电话，提出“先把我们的牌子拿掉吧”。

“此前的整治也有效果，但要治本，就得改变各自为政的考核方式，需要区级层面的积极统筹，否则一查就整改，过后又会反弹。”李勇刚表示，此次专项整治，也包括了督查检查考核专项清理，坚决撤销形式主义、劳民伤财、虚头巴脑的督查检查考核事项，名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩的督查检查考核事项化繁从简。

就该问题，也有其它地方的干部表示，有些事情，不是靠某一个层面就能解决的。而红星社区拆下来的牌子，并没有销毁，宋永华和大家商量着，万一以后还要用呢。