“问题清零”值得提倡

陈银健

坚持问题导向和效果导向相统一，是我们党开展工作的重要方法。在“不忘初心，牢记使命”主题教育中，查摆问题只是初步的，解决问题才是关键。只有以自我革命精神扎实推进问题整改，才能让人民群众拥有切切实实的获得感，增强人民群众对党的信任和感情。

不少领导干部发现，群众身边存在的一些困难和问题，不是一天两天形成的。有些困难和问题曾经引起各级组织和相关部门的关注和重视，也有过解决问题的方案和措施，包括解决问题的具体行动，但最后却成了“半拉子工程”，甚至成了群众关注但无人过问的“沉疴积弊”。这反映出问题自身的复杂性、顽固性和反复性，但更反映出一些地方的党组织和党员领导干部思想作风和工作作风不深不细不实或不担当、不作为甚至是形式主义、官僚主义在作崇。久而久之，损害了群众利益，损害了党和政府的形象。

解决群众身边的问题和困难，各级党组织和党员领导干部首先必须做到牢记初心使命，牢记党的宗旨，心系群众，真情为民，将心比心，以心换心，视群众的事如自己的事，勇于担当作为。在破解问题和困难过程中，必须具备斗争精神，用斗争精神破解问题。主题教育中，一些单位在检视问题和整改落实中建立“问题清零机制”，用斗争精神和制度推动“问题清零”，值得提倡。

推动问题清零，考验和锤炼的是各级党组织和党员干部的思想作风和工作作风。在此过程中，必然会遇到许多矛盾和困难，特别是过去遗留的“老大难”问题，有的则是随着深化改革发展遇到的新问题。是义无反顾狠抓落实，还是虚与委蛇敷衍了事，是检验每一位党员党性、事业心、责任心的试金石。有自我革命的精神，有正视问题的自觉，才能发现不足、找到短板;有刀刃向内的勇气，才能解决问题、不断进步。主题教育是一次思想的洗礼，行为的纠偏，需要各级党的组织和党员干部展现自我革命的胸襟和气概。要把初心使命变成锐意进取的精气神和真抓实干的自觉行动，拿出刀刃向内的勇气，紧贴实际查摆问题，真刀真枪解决问题，明确努力方向和改进措施。

推进问题清零，也是对党员干部本领和能力的检验。许多问题久拖不决，除了作风不实、责任缺失，抓落实不到位、不彻底外，与平时办法不多，本领恐慌，遇到急事难事就抓瞎，最后导致问题积重难返有关。各级党组织和党员干部只有经风雨、见世面，当几回“热锅上的蚂蚁”，才能在火热实践中学真本领、长真本事，在急难险重任务中提升斗争能力。要把组织的重托、人民的信任看得比泰山还重，拿出问题清零的“十八般武艺”，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，把问题症结的痛点、难点、堵点变成工作的亮点、特点、闪光点，在推进问题清零中提升自身的本领和能力。

问题清零就是彻底解决问题，不留“尾巴”，不搞久拖不决的“半拉子工程”。必须时刻保持斗争精神和斗争状态，建立问题清零的保障机制。要构建与广大人民群众的沟通平台，全面准确地收集问题，组建专业化的“问诊”团队，完善问题整改机制，形成问题的征集、督办和办理以及反馈和跟踪机制。与困难较量较真需要斗争精神，作出一番事业需要斗争精神，磨炼提升自己更需斗争精神。社会的进步需要斗争，历史的前进需要斗争，新时代的发展需要斗争。无数事实也不断证明，放弃斗争精神，党的事业就要受损失;发扬斗争精神，党的事业就会前途光明、蒸蒸日上。以斗争精神推动人民群眾身边的问题和困难清零，必定会提升正气、凝聚人心、赢得声誉。

（作者单位：南京海关党委第十一派驻纪检组）

责任编辑：朱瑾

问责已成为约束权力责任的重要手段和激励担当的重要举措，在唤醒各级干部责任意识、营造履职尽责氛围等方面发挥了不可替代的作用，值得充分肯定和不断坚持。

问责的初衷在于发挥“问责一个、警醒一片”的教育和惩戒作用，终极目的是为了让党员干部能够自觉尽责。然而，一些基层问责或多或少正在走样，凡事必设问责机制，凡错必行问责举措。少数地方、部门存在着基层问责泛化简单化现象，“一有错就问责，一问责就动纪”，以至在问责过程中出现了“三多三少”的情况，即问责科级以下干部较多，问责县处级以上领导干部较少;问责班子成员较多，问责主要领导较少;问责直接责任较多，问责领导责任较少。例如，在西南某县，一正科级干部经过中央环保督察、脱贫攻坚、创建全国卫生城市等大事之后，先后被问责十余次。再如，因洗澡迟接巡查组电话被给予警告处分，教师假期自费聚餐被纪委通报批评，等等。

上述对基层干部问责过程中的状况，虽然不是普遍现象，但在一定范围造成了基层干部群众的不解或误解，以至有的地方出现干部干事面临问责、不干事也面临问责的尴尬局面，让不少干部干事创业、担当作为的积极性严重受挫，少做少错、不做不错，导致了不少干部干脆不做，长期下去积累起来形成的危害不可小觑。

上面千条线，下面一根针。广大基层干部在贯彻全面从严治党，落实惠民利民政策，全面深化改革，建设小康社会中付出了巨大的努力和艰辛。在实际中，因为他们直接与基层群众打交道，难免工作不尽完善，因此对基层干部应审慎问责，要多一些关爱关心，少一些束缚制约，让他们放手大干实干加油干，切实防止“动辄得咎”。

要规范基层问责情形。一些本应由职能部门承担的工作，出现问题应突出以领导干部为重点的问责导向和问题导向。对于基层问责不能简单化、泛化，应根据基层实际情况，依据客观缘由，不能一个标准、一个尺子“一刀切”，对基层干部问责应做到细化、亮化，宽严相济，严管厚爱。

要完善基层容错机制。针对一些基层干部为了推进工作，进行摸索、尝试各种工作方法，其过程或效果可能存有瑕疵的实际，通过完善基层容错纠错机制，让有为者敢干事，多些包容，少些责备，多些鼓励，少些担忧，给作风正派、锐意进取的基层干部予以支持。

要激励基层干事热情。基层干部在群众工作中需要热心、细心、耐心，遇到群众不解时，需要组织的理解肯定，但现实有时反而是一轮又一轮的问责，有的甚至“背锅”。只有加大正面典型的关怀和激励，为担当者担当，为负责者负责，才能不断激发他们干事创业的热情。

要强化基层预警监督。突出预警督促重点，强化预警督促的针对性和准确性，发挥问责关口前移、源头治理的效能。将实际工作中发现的基层违规违纪方式、手段进行分类，明晰责任风险隐患，对照基层问责所列的问题清单，提醒预警督促防止类似情况再次发生。

要严禁基层问责指标。近年来，各类督（检）查考核工作不断加强，对基层工作的推动起了极好的激励鞭策作用，但在实际运用中也出现了一些跑偏。如督察检查考核名目繁多，“凑数”追责。只有坚持实事求是，不唯指标，审慎、精准做好问责工作，才能切实为基层干部“松绑”，才能全面释放基层干部活力。

（南京市鼓楼区政协副秘书长，研究室主任）

责任编辑：朱瑾