新政

上海：授信千亿元解科创企业融资难题

为支持科创企业高质量发展，上海正式发布“科创企业上市贷”企业服务方案，为科创企业提供总授信规模将超过1000亿元的银行贷款。“科创企业上市贷”服务对象要具备科创属性，重点聚焦符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的上海科技创新企业。针对上市不同阶段的企业，结合企业营业收入、利润率、股权基金投资金额等因素，商业银行建立审批绿色通道;在坚持利率市场化前提下，鼓励商业银行进一步降低融资成本，对报会企业、上市辅导企业、入库培育企业进行利率优惠，一年期贷款最低可达3.9%;同时，支持科创企业和银行在友好协商基础上，创新动态利率、利率期权等利率定价机制。

广东：加快推进农村承包土地经营权流转

近日，广东省人民政府出台《关于加快推进农村承包土地经营权流转的意见》，提出了加快推进农村承包土地经营权流转的十条措施，在有效降低农业生产经营主体土地租金成本的基础上，让农户参与农业产业化经营并分享增值收益。如加大各级财政奖补力度，加快构建政府鼓励、财政奖补，企业参与、社会投入，农民主体、依法有偿的土地流转新机制;加强以土地为中心的联合与合作，全面深化土地股份合作制改革，要求每个县（市、区）选取一批具备条件的公司和农民合作社，开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点;等等。

浙江：“两进两回”助乡村振兴

为推动科技、资金、人才等资源要素流向农村，激发乡村发展活力，推进乡村全面振兴，浙江省发布《关于实施“两进两回”行动的意见》。“两进两回”指的分别是科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。提出到2022年，建成省级高水平农业科技示范基地800个，农业科技贡献率达到66%。力争省级支持乡村振兴财政投入1000亿元以上，涉农贷款余额新增1万亿元，农业信贷担保额达100亿元，引导工商资本下乡1万亿元。同时，到2022年，浙江将培育青年“农创客”1万名、“新农人”1万名，培育省级“青创农场”400家;吸引20万名新时代乡贤返乡回乡投资兴业、建设家乡，让乡贤助推乡村振兴作用发挥更加充分。

海南：推行企业信用修复制度

海南省市场监管局出台《严重违法失信企业信用修复暂行办法》，对符合条件的严重违法失信企业，可以申请移出严重违法失信企业名单。适用信用修复的企业必须同时具备两个条件：补报年度报告后的年度均按照规定的期限履行年度报告公示义务;积极配合登记机关对补报并公示的年度报告进行检查，检查结果全部为“未发现问题”“未发现本次检查涉及的经营活动”或者“发现问题已责令改正”。

福建自贸试验区：启动“证照分离”改革全覆盖试点

福建省日前出台的《福建自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，在福州、厦门、平潭三个片区正式启动“证照分离”改革全覆盖试点。改革重点在于分类推进审批制度改革，要求“可通过信息共享获取的信息，一律不得再要求企业提供”。其中，对直接取消审批的许可事项，取消审批后，企业持有营业执照即可开展经营;方案明确，要在部门间实现信息归集共享。在创新和加强事中事后监管方面，要全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”。

北京发布“文旅融合26条”

恰逢机构改革后文化和旅游融合发展的开局之年，北京率先在全国推出统揽性新政，针对文化旅游“融什么”“为谁融”“怎么融”等问题给出答案。近日，《关于推进北京市文化和旅游融合发展的意见》（以下简称《意见》）正式出台，提出了七大方面共26条工作举措，即“北京文旅融合26条”。这一新政的落地将进一步推动北京文化和旅游的资源优势转化为发展优势，开发促进首都高质量发展的新动能，助力全国文化中心与国际一流旅游城市建设。

夜游 “夜经济”成为文旅供给新动能

《意见》中很多内容都涉及到“夜经济”，指向这是文旅融合发展的一个新领域，具有很大市场需求潜力，也将成为文旅供给的新动能。从整体消费趋势来看，不同年龄、不同文化背景和不同消费层次的客群，对夜游的需求并不相同，所以企业不能期望用一种夜游产品吸引所有消费者，而是应该多元化供给。《意见》中提到的北京故事的夜晚灯光秀、夜场电影、沉浸式晚间剧场演出以及天坛和长城夜宴项目等，都受到游客的欢迎。

在拓展夜游方面，还需要有交通、安全、光影照明等方面的保障，让周边的居民生活不受到干扰。下一步，相关主管部门还需进一步研究相关配套政策，加快形成文旅夜间消费集聚地和产业链。

入境游将扩围北京文旅朋友圈

《意见》还明确，要加强规划政策集成创新，推动文化旅游供给侧结构性改革，其中就包括以提振入境游为重点，出台相应工作方案，从建立机制、搭建平台、出台政策等方面入手，推动北京入境游止跌企稳。同时，在提升文化旅游国际影响力方面，通过拓展对外交流综合平台、推广对外交流国际品牌、拓宽对外交流层次渠道3项措施，扩大北京文化旅游朋友圈。

此前，中国旅游研究院发布的《2019中国入境旅游发展报告》预测，今年我国入境游市场将保持增长态势，收入有望突破1300亿美元。而公开统计数据显示，全球十大旅游城市中 6个在亚洲，上海和北京更是名列前三名，从整体态势来看，北京的入境游市场已在逐渐回暖。

“文旅+” 跨界融合为文旅注入活力

随着文旅融合的不断深入，“文旅+”的关注度也在不断上升。《意见》强调，要聚焦业态跨界融合，进一步挖掘北京时尚文化资源，打造体现现代文化生活的旅游空间。以“双奥之城”奥运文化遗产开发为主的文体旅融合，以核心商圈地标文化内涵挖掘与文化服务消费引入为主的文商旅融合，以研学教育旅游为重点的文教旅融合将激发北京文化旅游发展新活力。

北京一直以冬奥会筹办为契机，开发以冰雪文化、冬奥文化、健身文化为主题的精品旅游线路，期望构建以世界时尚运动精品体验、高端体育文化服务、顶級智能体育文化旅游设备生产为重点的高标准文化体育融合产业体系。而文商旅、文教旅、文科旅等组合项目，也颇受市场青睐。文旅企业在前期布局后，接下来应该抓住新消费群体带来的新机遇，不断创新产品、开拓营销路径。

（灵骢整理）

责任编辑：包咏菲