国策

加强和改进新时代师德师风建设

12月16日，教育部、中央组织部、中央宣传部、国家发展改革委等七部门印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，提出5个方面15项任务举措。建立科学完备的标准、程序，坚决避免教师招聘引进中的唯分数、唯文凭、唯职称、唯论文、唯帽子等倾向。推动地方和高校落实新时代教师职业行为十项准则等文件规范，制定具体细化的教师职业行为负面清单。

进一步促进和保护外商投资

12月12日，国务院常务会议通过《中华人民共和国外商投资法实施条例（草案）》，规定在项目申报、土地供应、税费减免、资质许可等方面一视同仁。政府及其有关部门不得限制外资企业进入政府采购市场或实行差别及歧视待遇。禁止利用行政许可、行政处罚等手段强制或变相强制外国投资者、外资企业转让技术。地方政府及其有关部门不得以区划调整、政府换届、责任人更替等为由，对依法作出的政策承诺及订立的合同违约毁约。

加强各级党政领导班子建设

12月4日，中共中央办公厅印发了《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，提出要优化领导班子配备、增强整体功能，选优配强党政正职，优化年龄结构，改善专业结构，完善来源、经历结构，大力发现培养选拔优秀年轻干部，合理配备女干部、少数民族干部和党外干部。要加强管理监督，激励担当作为，严格日常管理，完善考核评价，强化正向激励。

多措并举做好稳就业工作

12月4日，国务院常务会议部署进一步多措并举做好稳就业工作，要求大力支持灵活就业，深入推进“双创”，降低小微企业创业担保贷款申请条件。对有意愿的农民工回乡首次创业等，地方可给予一次性资金支持。将阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还及职工在岗培训补贴政策延续实施1年。组织城乡未继续升学初高中毕业生、20岁以下登记失业人员参加技能培训，并按规定给予培训补贴。

明确长三角一体化的方向和路径

12月1日，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，部署了推动形成区域协调发展新格局、加强协同创新产业体系建设、提升基础设施互联互通水平、强化生态环境共保联治、加快公共服务便利共享、推进更高水平协同开放、创新一体化发展体制机制、高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区、高标准建设上海自由贸易试验区新片区等九个方面任务。

保持土地承包关系长久不变

11月26日，《中共中央 国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》发布，明确了长久不变的政策内涵，归纳起来是“两不变、一稳定”，即保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变，保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变，保持农户承包地稳定。第二轮土地承包到期后应坚持延包原则，不得将承包地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。

切实推动中小学教师“减负”

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》（以下简称《意见》），要求进一步统筹规范督查检查评比考核事项、统筹规范社会事务进校园、统筹规范精简相关报表填写工作、统筹规范抽调借用中小学教师事宜等工作，进一步营造宽松、宁静的教育教学环境和校园氛围，确保中小学教师潜心教书、静心育人。

由于一些历史的和体制机制方面的原因，目前教师特别是中小学教师还存在负担较重的问题，主要表现是：各种督查检查评比考核等事项名目多、频率高;各类调研、统计、信息采集等活动交叉重复，有的布置随意;一些地方和部门在落实安全稳定、扫黑除恶、创优评先等工作时，经常向学校和教师摊派任务。这极大地干扰了学校正常的教育教学秩序，给教师增加了额外负担。对此，《意见》提出要牢固树立教师的天职是教书育人的理念，切实减少对中小学校和教师不必要的干扰，把宁静还给学校，把时间还给教师。

在精简督查检查评比考核事项方面，《意见》提出除教育部门外，其他部门不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评比考核事项，确需开展的要商教育部门;不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频等方式来代替实际工作评价，不能工作刚安排就开展督查检查评比考核;经过清理，确保对中小学的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上，清理后保留事项实行清单管理。

在统筹规范社會事务进校园方面，明确要求各级党委和政府统一部署的维护稳定、扫黑除恶、防灾减灾、消防安全、防艾等重要专项工作，确需中小学教师参与的，由教育部门严格按要求依程序统筹安排，一般不得影响正常教育教学。对城市创优评先任务，原则上不得安排教师上街执勤或做其他与教师职责无关的工作;对于教育宣传活动，可根据实际需要合理融入教学安排，不得重复安排。

在精简相关报表填写工作方面，要求精简填写内容和次数，不得一味要求学校和教师填表格报材料，杜绝重复上报各种数据及多头填写表格现象。除国家统计局外，其他部门开展涉及中小学校和教师的教育统计工作须向同级政府统计机构报批备案;针对中小学教师开展的调研活动，须经教育部门同意并部署。

在精简抽调借用中小学教师方面，对于借用中小学教师参与贯彻落实党和国家重大决策部署任务的，在不影响学校正常教育教学情况下，应经县级以上教育部门同意，并报同级党委审批备案，借用期限原则上不超过半年。针对教师的专业培训，要结合教师工作和生活实际，优化内容、改进形式、合理开展，避免硬性安排，坚决杜绝走形式、走过场。

（珞佳整理）

责任编辑：李佳婧