张家口地区农业面源污染现状及治理建议

孙林 王素玲

摘要：本文从化肥农药污染、牲畜养殖污染、塑料污染几个方面对农业面源污染现状进行阐述。从管理角度与治理技术、环保意识等方面进行原因分析，并提出治理建议。

关键词：农业面源污染;治理;环保意识

农业面源污染最早在20世纪70年代时引起发达国家的重视，随着其污染程度和影响范围的逐年快速增加，国内外越来越多的国家认识到其危害性。

2010年张家口市COD排放总量93005t，工业源排放9958t，生活源排放15612t，农业源排放67407t，农业源排放的COD占全市总量的72.5%，是工业源COD排放量的6.8倍，是生活源COD排放量的4.8倍，远高于全国平均水平。张家口市氨氮排放总量为6293t，工业源排放932t，生活源排放量3026t，农业源排放2325t，农业源排放的氨氮占全市氨氮排放量的37%，是工业源氨氮排放量的2.5倍。可见，农业面源污染已成为张家口市面源污染的主要来源。因此寻求面源污染的治理方法尤为紧迫和必要。

一、农业面源污染的现状

（一）化肥农药污染

近几十年，粮食产量和化肥农药施用量的不成比例的增加，造成土壤板结，肥力下降。导致了农业自然资源的退化和严重的环境污染。

（二）牲畜养殖污染

张家口坝上地区自然、地理环境决定，牲畜养殖业，尤其是家庭式养殖居多。与此同时，牲畜粪便带来的污染日益严重，2010年张家口市农业源COD排放67407t，牲畜养殖业COD排放总量为67365t，占农业源排放总量的99.9%。养殖场对牲畜粪尿处理都达不到规定的标准，而家庭式的养殖散户，根本没有对牲畜粪尿技术处理的意识。未处理的粪便污水直接排入水體和土壤中，产生硫化氢、二甲硫醇等恶臭气体，造成大气、水体的严重污染，危害人体健康。

（三）塑料薄膜污染

近十几年来，张家口地区农业尤其是蔬菜栽培方面塑料薄膜的使用数量逐年增长。农用地膜覆盖具有保水、保温、保肥、抑制杂草生长等优点，但用过的农膜废弃于田间地头。农膜是人工合成的高分子化学物质，自然条件下，需要几十年甚至是上百年才可能完全降解。当土壤中长时间含有过多废旧农膜时，适合耕作的土壤层结构被破坏，严重影响土壤中的水分渗透、与大气的气体交换，降低了土壤抗旱能力和作物的生长，最终降低农作物的产量。

二、农业面源污染治理存在的主要问题

（一）农业面源污染治理资金不足

农村基础设施建设和农业补贴在财政支农资金上占有较大比例，政府划拨的环境治理资金，并没有专项用于农业面源污染治理的部分。在河北省范围内张家口地域辽阔，农业面源污染较为分散，投入大量资金很困难。

（二）农业面源污染治理难度较大

主要包括两个方面：一方面，与点源污染的排放集中、污染源易识别、污染结果易监控的特点相比，面源污染具有随机性大、影响因素多、潜伏周期长、广泛性、难监测等特点。因此，在治理和控制上难度较大。另一方面，农民的受教育程度低，为增加产量而过度使用农药、化肥等危害物质，对污染的严重性认识不高。

三、农业面源污染治理的建议

（一）积极探索市场机制的治理措施

在市场经济体制下，可尝试采用降低源头污染，调节化肥、农药及农用地膜的使用量，走生态农业之路。通过提高无机化肥的价格、降低有机化肥的价格，鼓励农家肥的使用，提倡有机肥与无机肥配合使用;对于农药的使用，应根据当地土壤结构、农作物的特性，病虫害的种类，科学用药，使用低毒、低残留的农药，严格控制对应农药的配比、正确的施用方法及有效的施用次数。

同时为有效控制化肥农药和农用地膜的使用，可借鉴国外经验，政府尝试下拨专项资金，采用税收和补贴等市场机制加以奖罚。比如对那些有较强环保意识的，在农业操作过程中因少施用化肥农药而引起的农作物减产的农民给予奖励或风险投保，从源头控制农民的施用量。同时采用资金补贴加强废弃地膜的回收，短时间内提高废弃地膜的回收率。

（二）加强对化肥农药安全法规的立法及执法力度

在农业化学品的使用方面要加强环境立法，使农业面源污染的防治有法可依，有章可循。比如农民在购买化肥农药时，90%的包装上没有施肥指导说明，或者说明不具体、不科学，造成用量不当，导致过多施用或施用次数增加形成污染。因此，可以细化对化肥农药生产的法律和法规。

除了加强立法，提议我们的执法人员要严格执法。个别公民不守法并不是因为我们的法律体系不健全，而是“有法不依，执法不严、违法不究”的不正确作风让部分人失去对法律的权威公正的信任和怀疑。

（三）加强民众环保意识，促进民众参与防治

在农业面源污染治理中，转变农民“重视经济利益，忽视生态环保”的观念尤为重要。一定让他们意识到农业面源污染给自己及子孙带来的危害，明白污染的预防比治理更重要。要深入农村，首先选拔培训环保意识强，文化水平高的农民为环保宣传员，因为对当地群众来说，他们的宣传更有感召力和说服力。以这些宣传员为主力，通过媒介宣传、讲座培训、发放宣传册等多种手段，提高当地农民的整体环保意识。

参考文献：

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基金项目：本文系2018年张家口市哲学社会科学研究课题“农业面源污染治理政策与市场协调机制研究”（项目编号：2018110）。

作者简介：孙林（1973-），男，汉族，河北沽源人，大学本科，职称：副教授，毕业院校：河北师范大学，毕业专业：化学教育，工作单位：宣化科技职业学院，研究方向：化学教育。

王素玲（1974-），女，汉族，河北迁西人，学历：大学本科，职称：讲师，毕业院校：河北师范大学，工作单位：宣化科技职业学院，研究方向：化学化学教育。