党风廉政建设“要惩治更要预防”

肖龙

摘要：党风：即“党的作风”。从狭义上说，党风主要是在党的组织路线上表现出来的风气;广义上是指党的活动中一贯表现出来的态度和行为，是党的宗旨和世界观在党的活动中的体现。廉政：指清正、廉洁，表示公正清明。即政治、行政，治理国家的活动的执行者，如国家的行政机关和行政工作人员公正无私，清明廉洁。党风廉政建设：是指我们党开展端正党风的一系列活动，其根本目的是密切党与群众的关系，加快改革开放步伐，同心同德建设中国特色社会主义。

关键词：反腐倡廉;政治;廉洁;建设

当今世界综合国力的竞争和各种力量的较量日趋激烈，为我国发展带来了新的机遇和挑战。当前，我国正处在进一步发展的重要时期，在新的历史起点上，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负着空前艰巨、复杂的任务。随着我们党历史方位的转变，党内也存在一些不适应新形势要求和不符合党的性质和宗旨的问题，这些问题削弱了黨的创造力、凝聚力，影响了党的执政地位的巩固和使命的实现，基于对国情的清醒认识和正确判断，我国提出全党学习、分析研究党的作风建设和反腐倡廉建设面临的形势和任务，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为加强和改进新形势下党的建设，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面提供强有力的保证。

党风廉政建设直接影响着党的执政基础。党员是构成政党的基本要素，是党的肌体的细胞。党员素质和作用发挥在相当程度上支撑着执政党的执政，直接关系到执政党执政的“合法性”程度的高低。革命战争时期，共产党员前赴后继，流血牺牲，使党赢得了人民的高度信任和拥护，确立了党执政的“合法性”，并具有极高的政治权威。然而政党执政的“合法性”是动态变化的，影响党的执政合法性的因素也是各方面的。特别是其中的腐败之风，对执政党执政“合法性”影响更大。我们要增强忧患意识，通过不断加强和改进党的思想作风、领导作风、工作作风、生活作风来巩固党的执政基础。

党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡，腐败是国之大敌，党之大敌，民之大敌。党风、政风的好坏，事关人心向背。党的性质和宗旨决定了党同各种腐败现象是水火不相容的。坚持反腐倡廉，坚决同腐败现象作斗争，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。反腐倡廉建设是我们党在当前形势下，必须始终抓好的头等大事盒政治任务，我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，必须充分深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。

加强党风廉政建设，党员干部必须以身作则。为了搞好党风廉政建设工作，国家能源集团山西鲁晋王曲发电有限责任公司（以下简称公司）紧密围绕企业中心工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，本着“要惩治更要预防”的原则，狠抓党风廉政建设责任制的落实，大力加强党员领导干部的思想道德及党纪国法教育，努力从源头上预防职务犯罪，有效提升了公司干部员工廉洁自律意识、自警自省意识和遵纪守法意识，提高了企业内控管理和依法治企水平，为企业发展营造了风清气正、团结奋进的良好氛围。

一、强化教育，筑牢预防职务犯罪的思想防线

预防职务犯罪首先在于教育。针对发电企业工作特点，公司利用各种宣传阵地和手段，不断加强思想教育。一是组织党员、干部职工通过理论中心组学习、三会一课等形式，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《警示录一典型违纪违法案例选编》及上级集团下发的通知通报、警示案例。二是组织观看《“蚁贪”之祸》和《守住第一次》等廉政教育电教片，警示和启迪党员、干部职工抵制诱惑，牢固树立正确的人生观、权力观和价值观。三是与长治市潞城区人民检察院举行“检企共建”启动仪式，成立了预防职务犯罪领导小组和办事机构，设立了“检企共建”办公室，聘请了党风廉政建设、预防职务犯罪特邀监督员，邀请检察官为公司职工进行专题授课。四是开展作风建设月活动，聘请中共山西省委党校教授到公司进行“作风建设”专题讲座，对进一步促进作风转变，起到了很好的指导作用。五是定期开展网上反腐倡廉教育基地学习活动。2019年l至10月份，共组织学习10次，收到心得体会185篇。编辑内刊《警钟一每周一案》，在公司内网刊发，确保覆盖率100%。教育活动的开展，提高了广大干部职工对预防职务犯罪工作的认识，确保了公司健康和谐稳定发展。

二、健全机制，明确预防职务犯罪的工作职责

预防职务犯罪工作是一项涉及面广、工作难度大的系统工程。近年来，在预防职务犯罪工作中，公司积极探索并建立了预防职务犯罪的三项机制。一是建立预防职务犯罪工作领导机制。成立了以党政一把手为组长，纪委书记为副组长的预防职务犯罪领导小组，负责公司预防职务犯罪的组织协调和工作指导，同时设立了预防职务犯罪联络员岗位，为预防职务犯罪工作提供了强有力的组织保障。二是建立预防职务犯罪工作预警机制。严格执行“三重一大”决策制度，对重要方针政策制定、重要岗位干部调整、大额资金使用，必须由公司党委集体研究决定。完善责任追究制度，对失职渎职及不廉洁行为严肃追究;完善《党风廉政建设责任制》，对领导班子成员进行了目标责任分解，做到了任务明确，责任清晰，工作到位;完善纪委书记三项谈话制度，加强了事前监督，对干部身上出现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，让红灯亮在越轨之前。三是建立预防职务犯罪的监督机制。纪委书记参加领导班子以及其它工作会议，变事后查处为事前、事中、事后全过程监督，形成了确保权力正确行使的监督预警机制。特别是对公司重大事项，坚持有领导班子会集体研究决定，形成预防职务犯罪的良性机制，营造了利于公司发展、利于干部成长的环境。

三、突出重点，加强预防职务犯罪的专项治理

今年以来，公司深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，坚持从严治党、纪律严明，及时调整预防职务犯罪工作重点，找准工作的突破口，努力增强工作的针对性和有效性持续筑牢企业发展根基。一是将党风廉政建设纳入年度目标管理和整体工作布局，与生产经营中心工作同部署、同检查、同落实。制定《全面从严治党主体责任清单》和《党风廉政建设监督责任清单》，明确党委、纪委、班子成员、党支部负责人任务、职责，狠抓“两个责任”落实及措施执行。严格执行党委议事规则和决策程序，认真落实“三重一大”决策制度，各项会议记录完善。二是针对群众关心、职工关注的重点领域、重点部位，从改革体制、机制、制度入手，推行政务、党务公开，在公司物业楼、燃料楼、生产楼设立3处廉政举报信箱及电子廉政信箱，对发现问题及时上报处理，形成了廉政举报案件处理工作及时化、常态化的工作机制。三是加强车辆、接待管理，来客接待严格按标准执行，减少陪餐人员，降低招待费用。四是加强协同监督，通过党委会及时传达学习中央、上级集团党建暨党风廉政建设相关会议、文件精神，下发公司年度纪委工作要点，与各党支部及人、财、物等关键部门签订了年度党风廉政建设责任书，对工作任务按照部门职责、时间节点进行细致分解。五是开展招标监督工作。根据最新颁布的《中华人民共和国招投标法实施条例》及公司招投标有关规定，纪委对招标采购活动实施全过程监督，确保招标工作依法合规运行。六是规范廉政谈话程序，公司纪委积极协助党委对所属党支部、部门负责人，分批次开展“两个责任”集体约谈，并对新提拔、转岗的中层干部进行了集体廉政谈话、公示和党纪政纪法规知识考试，强化对干部廉洁从政行为的动态监管力度。七是积极开展“节假日廉洁行动”，在元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，对落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题及时进行部署，并通过公司内网、短信、微信，向领导班子成员、全厂职工、外委承包商发送通知、廉洁提醒短信。八是运用听取汇报、个别谈话、监督抽查等形式不断强化日常监督工作力度。畅通信访举报渠道，坚持有件必查，规范问题线索处置程序，及时开展谈话函询、调查核实，严格按照四类标准分类处置。定期分析信访举报和问题线索核查情况，对规律性、普遍性问题有针对性提出整改措施。同时，对往年给予谈话函询、诫勉谈话的同志，通过各自党支部民主生活会上进行深刻反省，进一步强化警示教育的效果。

总之，党风廉政建设是一个长期坚持和完善的工作，要一手抓惩治，一手抓预防，这是党风廉政建设的两个着力点，惩治是必要的手段，预防是治本之策，要求在坚决惩治腐败的同时，更要不断加大预防腐败的工作力度，着力铲除滋生腐败的土壤和条件，从源头上预防和解决腐败问题。

参考文献：

[l]陈绪国.加强国企论文范文倡廉建设的思考[J]中国监察，2008（7）

[2]孙松钧.推进廉政风险防控机制建设[J].企业党建，2013（7）.